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剛才，長全文傳達了溫總理、賈主席來考察時的重要講話精神，海副書記傳達了盧書記、黃書記分別在省委常委(擴大)會議、市委常委(擴大)會議上的重要講話精神，希望大家認真組織學習，并結合工作實際抓好貫徹落實。在此，我就學習貫徹中央領導同志重要講話、國務院《意見》和省、市委常委(擴大)會議精神講三點意見，概括起來就是三句話。

一、珍惜機遇，體現作為

建設經濟區從提出到今天，已整整5周年。國務院專門對建設出臺一個《意見》，正如盧書記所說的，來之不易，要倍加珍惜。這個《意見》的出臺，為又好又快發展、推進建設提供了一個非常強大的助推器。我們要切實珍惜這來之不易的歷史機遇，認真貫徹好、落實好《意見》精神。

一要深刻理解重大意義。溫總理在視察時講過，出臺《意見》是基于三個方面的考慮，有其深遠的政治意義和經濟意義。從政治意義來講，由于兩岸和平發展出現了新的形勢，正在朝著積極的方向發展，出臺這個《意見》，有利于推動兩岸和平發展，實現祖國統一大業，充分體現了中華民族的核心利益，從戰略和全局來看都具有極為重要的意義。從經濟角度來講，國家對沿海地區的經濟布局，都作了全面部署安排，但還沒有列入國家總體戰略，這次《意見》出臺，實際上是中央對沿海地區經濟布局的完善，今后將成為沿海經濟發展的一個新的增長帶、增長極，成為推動全國區域經濟協調發展的一個重要戰略布局。同時，《意見》對的戰略定位也非常明確，其中很重要的就是要為推動兩岸和平發展、實現祖國統一大業作貢獻，如果的經濟發展沒有上一個臺階，沒有發展到一定的水平，不能接近或超過的發展水平，那兩岸人民的交往以及交流合作就會存在一定的障礙。從應對當前的金融危機來講，這個《意見》出臺不僅是針對，而且對全國來講都具有重要的政治意義和經濟意義，體現了中央著眼長遠發展和應對當前國際金融危機的信心和決心。我們要認真理解內涵，深刻認識建設經濟區的重大意義，更加積極主動地投身于經濟區建設的偉大實踐，共同努力把經濟區發展推向新的階段。

二要全面把握精神實質。這個《意見》內涵十分豐富，總體要求非常明確，戰略定位非常清晰，政策措施非常具體，既有很強的操作性，也有很高的含金量，我們怎么去把握、怎么去應對、怎么去對接？這是我們把握《意見》最重要的一個環節。比如戰略定位是四個方面，即經濟區是兩岸人民交流合作的先行先試區域、是服務周邊地區發展新的對外開放綜合通道、是東部沿海地區先進制造業的重要基地、是我國重要的自然和文化旅游中心；發展目標有兩個階段，一個是到年人均地區生產總值接近或達到東部地區平均水平，一個是到年要實現全面建設小康社會的目標；發展任務明確了七個方面的工作，這七個方面包含了很多具體的政策措施。這些內容希望各級各部門都要認真去學習，全面去理解，切實把握好文件的精神實質。

三要搶抓機遇注重實效。這個《意見》的出臺，是難得的機遇，對欠發達地區來說更是一次難得的機遇，因為《意見》對欠發達地區、對的扶持更加有力、更具實惠，我們可以享受到西部地區政策。但這個機遇對全省來講都是一樣，對20個來講都是一樣，現在關鍵是看誰能對接得快，誰能運作得好，誰就更有作為，誰就贏得先機。這就需要我們主動搶抓機遇，更加有效作為。

一是政策對接要更加有效。今天的委常委會為什么要擴大到這么大的范圍，目的是希望通過這次會議的傳達貫徹，各級各部門都迅速行動起來，明確各自任務，切實負起責任，把國務院《意見》和省、市即將出臺的貫徹落實的《實施意見》落到實處。首先，要研究政策。《意見》里有很多具體的政策措施，關鍵是如何把文件學通、學好、學透，研究好政策，比如，交通運輸網絡和對外通道建設，我們如何對接？作為服務等周邊地區發展新的對外開放綜合通道，必然要有新的交通通道，接下來高速鐵路、高速公路建設進程將加快，整個路網布局將更加完善，省交通廳明確提出每年要有10條以上高速公路開工。從我來說，建泰高速公路前期工作進展順利，但是能不能爭取今年動工，需要我們去對接。高速公路網絡還要進一步完善，即將啟動新一輪規劃，那么除了高速公路，到的高速公路能不能列入新一輪規劃？現在鐵路已開工，鐵路列入國家鐵路建設中長期規劃，那么從進來的鐵路能不能爭取下來。比如，加強沿海能源基礎設施建設，我們在這方面能否有新作為，“五區四地”中的生物能源基地就屬于新能源建設，怎么加快推進？最近省政府還確定我為全省十個菌草產業發展試點之一，菌草與新能源也可能對接上，如何把試點工作做好？此外，我們還提出發展風電產業、光伏產業等，也都是新能源，如何對接好？比如，發展現代農業方面，《意見》明確提出要“支持培育一批農產品加工示范園區、示范企業和示范項目，扶持壯大農業產業化龍頭企業”，相關部門要增強敏感性，依托現有優勢條件，積極對接運作，爭取在農產品加工示范園區等建設上有突破。比如，加快老區、發展上有很多政策，蘇區可以享受西部政策，轉移支付以及醫療衛生、基礎設施投入、社會事業發展等方面政策空間很大，我們要快速反應，主動對接。再如，推動跨省區域合作、加快生態文明建設，我作為邊界、頭，提出建設生態經濟強，打造省際物流城，在這些方面怎么有所作為？因此，各級各部門要根據各自職能，對政策逐字逐句地研究，找準工作切入點和項目對接點。其次，要主動對接。《意見》出臺后，國家有關部委與我省正在抓緊編制《經濟區發展規劃》，國家有關部委也在抓緊制定細化方案和具體措施，省直有關部門正在加強與國家部委的協調和對接。從來說，能否在《經濟區發展規劃》獲得更高的位置，能否有更多涉及的要素體現在規劃里面，這是需要我們去主動對接，去體現作為。

二是項目運作要更加有效。首先，要盡快生成一批項目。前段時間，委對項目策劃工作專門召開了會議安排部署，但從目前來看，成效還不太明顯，國家實施擴大內需政策已經是很好的機遇，此次《意見》的出臺帶來了更好地機遇，我們如何在爭取項目和資金上獲得更多地份額，關鍵就是要盡快生成一批項目。其次，要善于策劃項目，《意見》的出臺既有利于推動的發展、推動的發展，但是也對發展提出了更高的要求，就是發展要堅持高起點，走一條科學發展的新路，這也對我們項目工作提出了新的要求，就是如何在項目策劃上做到高起點，做到與國家政策對路，使得項目實施后不僅有經濟效益，而且要有社會效益、生態效益。第三，要抓緊對接項目，迅速行動，密切關注，了解政策導向，了解項目信息，主動對接，力爭有更多的項目列入中央和省、市計劃盤子，這也是當前最迫切要做的事情。

三是工作落實要更加有效。這些工作、這些想法、這些政策怎么落實到位，要靠一件一件事情去做，一步一步去完成，要靠各個工作措施去推動、去落實，希望各級各部門認真按照月日委常委會傳達貫徹國務院《意見》時的部署要求，進一步增強責任意識、機遇意識、作為意識，搶占先機，激情爭先，認真落實好每項工作、每項任務。

二、科學謀劃，乘勢而上

學習領會精神，不僅要充分認識到機遇難得，倍加珍惜，更要緊緊圍繞經濟區建設大局，科學謀劃，乘勢而上，強化運作，真正落實到行動，真正有所作為，不斷推動各項工作取得新成效、新突破。

一要認清新形勢、明確新要求。《意見》出臺帶來新的形勢、新的機遇，新的形勢要有新的要求。正如盧書記所說，不僅僅是機遇，也是責任，也是壓力。因為《意見》提出了具體要求，如何實現年、年的發展目標，這是一種責任，是一種壓力。對于來說，如何加快崛起，如何加快縮小與先進地區的差距，如何在區域布局和西北有一定的地位，如何把“四城”戰略與戰略對接、符合發展大局，如何進一步細化“五區四地”發展重點并將其分解成具體的項目、具體的工作部署，各級各部門如何更加體現作為，這些都是新的要求，也是我們接下來急需解決的問題。下一步，要結合深入學習實踐科學發展觀活動，結合今年省委“四個專題”調研，圍繞國務院《意見》、建設和“四城”戰略、“五區四地”建設，認真組織開展重點課題調研，為制定我新一輪發展規劃提供決策參考，請委辦抓緊對這項工作做好安排。

二要把握新機遇、制定新目標。新的機遇為加快崛起帶來很多有利的條件，加快崛起就必須要有新的目標。中央要求年人均地區生產總值接近或達到東部地區平均水平。到年，中央沒有明確具體指標，但實際上就是要求的經濟社會發展能趕上或超過。要跟上發展的步伐，也要制定新的發展目標。而現在我們是什么狀況呢？目前三明人均GDP只有全省人均GDP的84.3%，即兩萬多元，而我人均GDP還不到2萬元。當然由于我長期交通不便捷、基礎條件比較差，有客觀方面的原因，沒有可比性，但是隨著高速鐵路、高速公路的開通，你再講是欠發達地區，再講交通不便，就說不過去了，而且今后還能享受蘇區政策，如何縮小差距，如何盡快趕上，我們要認真研究。

一是認真制定《實施意見》。接下來，省、市委都將召開全會，出臺具體的《決定》和《實施意見》，我也要制定相應的《實施意見》。從目前來看，我五年規劃三年就已完成，年GDP達25.77億元，提前2年實現了到年GDP達24.38億元的目標。但是，現在按照國務院的要求，按照建設的要求，按照省、市委的要求，這種發展速度還是不夠快。省里在調整發展目標，市里肯定也要調整發展目標，對里肯定會有新的要求，作為我們自身來講也要有自我要求，與發達地區差距不能擴大，短期內不要說趕上它，至少要想辦法縮小。因此，我《實施意見》的制定，包括這次開展重點課題調研，要與國務院《意見》、省委的《決定》和市委的《實施意見》相銜接，與“四城”發展戰略和“五區四地”發展重點相銜接，與乘勢而上、加快崛起的要求相銜接。這項工作請陳海濤、曾賢平同志牽頭負責。

二是認真制定“五區四地”具體規劃。既然“五區四地”的發展重點提出來了，那么“五區四地”怎么推進，怎么建設，建什么，要有具體的規劃。這個規劃可為我的《實施意見》提供一個配套。這項工作請政府負責，拿出具體的規劃意見，規劃要有具體的目標、具體的項目、相應的平臺，包括工作典型、工作載體以及具體的措施、具體的推動機制，建立相應的責任制，每項工作要有政府的一個領導來負責。

三要樹立新思維、展現新作風。實現新要求、新目標必須要有新的思維和新的作風，否則很難實現。要進一步解放思想。正如盧書記所說：當前，解放思想的問題又一次非常突出的擺在我們面前。首先，發展思路上要解放思想，要敢想、敢試、敢于去突破，新的發展思路和發展理念要去學習，新的經濟發展形態要去嘗試，包括在現代農業的發展模式上、在新型工業發展模式上、在現代服務業發展模式上，都要敢于去想、敢于去試、敢于突破、敢于引進。其次，政策運用上要解放思想，要敢于爭取、敢于運作、敢于攻關。第三，工作落實上要解放思想，要有新思維、新方法和新機制去推動工作的落實，老的辦法行不通要有新的辦法，有些難點、熱點問題要用新的思維、新的方法去破解。創新機制。不斷完善產業發展機制、工作推動機制、要素保障機制、高效行政服務機制和人力資源培育機制。進一步爭先創優。要不斷提高工作效率，堅持高標準、高起點、高水平、高層次推動又好又快發展。要堅持先試先行，各行各業、各級各部門都要有強烈的爭先創優意識，通過爭先創優，來創新機制，來先行先試，來爭創更多的“單打冠軍”。四是要進一步擴大開放。只有開放才能更新觀念，只有開放才能引進資本，只有開放才能吸引人才，只有開放才能創新創造，只有開放才能加快崛起，這一直也就是盧書記所強調的建設最根本的要求。五是要進一步轉變作風。新機遇帶來新的使命、新的責任，歷史的責任可以說落到了我們的肩上。因此，希望各級各部門要用新的作風、新的效率去實踐、去推動加快崛起。要以深入學習實踐科學發展觀活動為契機，加強黨風、黨紀教育，強化機關作風建設，著力解決黨員干部在黨性、黨風、黨紀等方面存在的問題，切實樹立宗旨意識、服務意識和效率意識。

三、立足當前，落實“三保”

今年是《意見》實施的開局之年，今年的工作做得如何，能不能保持經濟持續較快增長，保證年初所確定的各項目標任務實現，非常關鍵，非常重要。建設是一年一個臺階，逐年逐年提高的，如果連這一點都做不到，宏偉藍圖就難以實現。因此，落實好今年的工作、落實好當前的工作是最重要、最現實的事情。

一要突出“雙過半”任務完成。各級各部門要認真對照今年提出的各項工作目標，確保實現“雙過半”。現在時間已過半，任務能否過半，要認真盤點。一、二、三產主要支撐指標如何確保過半，要進一步認真分析，采取相應的措施，確保做到心中有數，確保實現過半。特別是工業、農業、商貿、城建等部門要抓緊抓實，農業生產方面要突出抓好煙葉烘烤工作，工業生產方面要確保企業正常生產、滿負荷生產，要在確保工業產值增長的同時，實現用電、稅收等支撐和關聯指標的同步增長。

二要突出抓好項目工作。關于項目工作，委、政府已經開了好幾次會，從項目策劃、重點項目建設、領導掛項目責任制的情況來看，有些工作還不盡如人意，有些項目的進度還不盡如人意，項目策劃還沒有好的成效，項目爭取還沒有大的突破，希望各級各部門要進一步抓緊抓好項目工作，委、政府月份還要對這項工作進行專題安排。如果沒有項目，沒有固投，沒有稅收，沒有經濟增長的支撐，也就沒有發展的后勁。各級各部門，特別是120個重點項目的責任單位和責任領導認認真真抓好這項工作，一個項目一個項目的落實，按照

“三個卡死”的要求，確保完成年度目標任務。

三要突出抓好招商引資。今年的項目如果能落實，則今年的增長應該沒有太大問題。但是，若沒有新的項目引進來，那明年怎么辦，如何保持持續，如何乘勢而上，如何加快崛起。因此，招商引資始終是我們加快發展、加快崛起的一個重要手段、一項重要措施和一個重要支撐。委決定，從月份至“9·8”前集中開展招商活動，集中三個月時間來推動這項工作。希望有招商任務的部門、鄉(鎮)和招商小分隊要認真研究。關于如何組織好、落實好招商引資這項工作，請招商引資工作領導小組盡快做出安排部署。月和月，由我和長分別帶隊組織一次招商活動，各鄉(鎮)、各部門要著手準備招商項目，確保取得成效。

四要突出抓好社會發展。今年是建國60周年，大事多、敏感事件多，維穩工作壓力比較大，各級各部門要高度重視維穩工作，全力落實維穩各項措施，全面落實安全生產責任制，杜絕重大事故的發生，確保社會安定穩定。要認真抓好各項惠民政策的落實，加快以改善民生為重點的社會事業發展。要高度重視防汛抗旱工作，雖然連續幾年沒有出現大的洪澇災害，但是千萬不能掉以輕心，今年氣候異常，主汛期無汛，還出現旱情，從這么多年的水文資料來看，全年降雨總量都保持在1700-1800MM，要嚴防集中降雨可能產生的洪澇災害，防汛指揮部各成員單位、各鄉(鎮)要堅持把防汛工作作為重要工作來抓，切實落實好各項防范措施。

五要突出抓好國慶“獻禮活動”。為慶祝新中國成立60周年，委決定在國慶期間舉行一系列“獻禮活動”，目的是通過這個活動載體，來推動工作，來推動項目帶動戰略的實施，來體現三季度以前的各項工作成效，來促進全年工作目標任務的完成，來體現發展的新成效、新面貌，更加激發全廣大干群樹立發展信心、凝聚發展合力。各級各部門要按照委關于開展“獻禮活動”的有關要求，認真抓好各項籌備工作的落實，確保活動順利圓滿舉行。在此，著重強調一下夜景工程，這次城區的夜景工程主要圍繞“一河、兩岸、四橋”來建設，要請有資質的單位來做專門設計，要有標準、有檔次，可以簡單但不能粗制濫造，涉及到的部門單位特別是省、市屬部門要積極配合、認真落實，希望在國慶前全夜景工程能有一個新的面貌。

現在，我們站在一個新的發展起點上，既面臨著重大歷史機遇，也面臨著重大使命和嚴峻考驗。我們堅信，在省、市委、政府的正確領導下，只要我們倍加珍惜機遇，倍加扎實工作，倍加激情爭先，就一定能增創新的發展優勢，爭取新的更大作為，實現新的更快發展。