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同志們：

今天，我們舉行扶貧開發“村企共建”活動啟動儀式，標志著我省社會扶貧工作有了新的延伸和拓展，也為全省國有企業和民營經濟參與扶貧開發提供了很好的平臺。同時，會議還將為國家級和省級產業化扶貧龍頭企業頒牌。借此機會，我謹代表省人民政府對榮獲國家級、省級產業化扶貧龍頭企業稱號的企業表示熱烈的祝賀，對積極參與“村企共建”活動的國有企業和民營經濟致以誠摯的謝意。下面，我就搞好“村企共建”活動講幾點意見：

一、充分認識開展“村企共建”活動的重要意義

全社會參與扶貧開發是貫徹落實科學發展觀，解決“三農”問題的重要舉措，是全面建設小康社會、構建社會主義和諧社會的必然要求，是中國特色社會主義優越性的生動體現，是一項民心工程，同時也是國有企業和民營經濟的社會責任。

（一）“村企共建”是落實黨和國家及省委、省政府戰略思想和決策部署的實際步驟。黨的大提出了“統籌城鄉發展”、“建立以工促農、以城帶鄉長效機制，形成城鄉經濟社會發展一體化新格局”的戰略思想。在全省國有企業和民營經濟中開展“村企共建”活動，是“工業反哺農業、城市支持農村”先進理念的具體體現，是提高扶貧開發水平、調動全社會力量關注扶貧、參與扶貧，加大扶貧開發力度的有效舉措，是落實“以工促農、以城帶鄉”一系列決策部署的實際步驟，對于逐步形成“以企帶村、以村促企、互利共贏”的長效發展機制，實現農牧業增效，農牧民增收，加快我省貧困地區脫貧致富進程具有深遠的現實意義。

（二）“村企共建”是我省貧困地區經濟社會發展的迫切需要。近年來，我省扶貧開發工作雖然取得了顯著成效，貧困人口從年的197.6萬人減少到年的86.8萬人，但我省貧困面大，貧困人口多，貧困程度深，扶貧開發的任務仍十分艱巨。當前全省尚有1421個貧困村未實施整村推進項目，有近18萬人缺乏基本生存條件，需要移民。11萬牧民群眾尚未實現定居。還有410個貧困村未通電，151個村未通路，有84.69萬人、426萬頭（只）牲畜飲水困難，748個貧困村沒有衛生室，593個貧困村不通廣播電視。全面實現小康，構建和諧社會，重點在農村牧區，難點也在農村牧區。只有在進一步加大政府扶貧投入力度、促進發展農牧區各項社會事業的同時，動員社會各界力量，充分發揮國有、民營企業等各方面的積極性，依靠國家政策扶持、農牧民辛勤勞動和社會力量廣泛參與扶持，才能確保扶貧開發總體目標的實現，促進貧困地區經濟社會事業的全面發展。

（三）“村企共建”是企業和貧困村互利雙贏的現實要求。我省企業在占地、用工、原材料供應及市場等方面與農牧業和農村牧區有著千絲萬縷的聯系，特別是民營企業與農村牧區的依存關系更為明顯。許多民營企業家起步于農村、植根于農村、發展在農村，與農牧民群眾利益相連、休戚與共，更重要的是同農牧民群眾有著濃厚的感情。開展“村企共建”活動，就是要充分發揮企業的綜合帶動效應，在企業和共建村之間，建立有組織、經常性、緊密型的聯系，形成利益共同體，優化信息、技術、管理、資金、勞動力等生產要素的配置，達到村企共建、互利雙贏的目標。這方面，中國鋁業公司已給我們做出了典范。年，中鋁公司投入1000萬元在中鋁公司駐地周圍的11個貧困村，實施了中國鋁業參與扶貧開發和社會主義新農村建設項目，帶動了群眾增收，改變了企村關系，收到了很好的社會效益，起到了示范帶動作用。因此，省內國有和民營企業特別是一些在建和新建項目中對農牧民切身利益影響較大的，比如，水電站建設征占庫區農民土地以及工業廢水、廢氣、廢渣排放影響周邊群眾環境的企業，更要充分認識開展“村企共建”活動的重要意義，增強參與共建的緊迫感和責任感，用企業所長，盡企業所能，發揚致富思源、富而思進、扶危濟困、義利兼顧的光彩事業精神，積極承擔社會責任，促進群眾安居，社會穩定，企業發展。

二、明確共建思路，準確把握工作重點

開展“村企共建”活動要嚴格遵循政府引導、企業自愿、量力而行、突出重點、因地制宜、多種形式的原則，做到政府組織引導，企業和貧困村結對自愿，共建項目規模根據共建雙方實力確定，不搞行政干預，不下達量化指標。共建企業要發揮自身的特點和優勢，圍繞扶貧開發中心工作，以發展生產和提高農牧民收入為重點，選擇好共建幫扶的切入點和支撐點，通過產業帶村、項目興村、招工幫村、資金扶村等不同形式的“一幫一”結對幫扶，實現“互利雙贏”目標。重點突出以下幾個方面：

一要明確共建內容。共建企業要幫助貧困村創新發展思路，強化農村經濟合作組織建設和自我發展能力；幫助發展特色優勢產業，拓展經濟發展空間，壯大企村經濟實力，促進貧困地區二、三產業發展；結合自身用工需求,與貧困村形成長期穩定的技能培訓、就業合作關系，吸納貧困農牧民在企業就業,建立穩定的勞動力資源培訓輸送機制，積極促進農牧民轉崗就業；參與貧困村舊村改造和新村建設，幫助貧困村搞好規劃和建設；幫助貧困村協調爭取項目資金，支持貧困村社會事業和公益事業發展，參與推動貧困村基礎設施建設和產業發展；幫扶弱勢困難群體；積極探索互惠互利“雙贏”模式，不斷增強參與扶貧開發的動力和活力。

二要搭建共建平臺。村企共建是以企業為主體的互動。要多形式搭建平臺，引導更多的加工、運銷企業與農牧戶有效對接，參與農牧業產業化經營，發展農村牧區經濟，改善農牧民生活。共建村也要積極主動，加強和共建企業的溝通聯系，爭取企業多方面幫扶支持。

三要建立共建機制。村企共建既是一項市場經濟行為，又是一項社會公益事業，不能以損害任何一方的利益為代價開展不平等的共建。要通過有效的協議、農民經濟合作組織、合同制等雙方都能接受的形式，在共建企業與貧困村之間建立共建的長效機制。共建雙方應按照積極參與、互惠互利的原則，簽訂內容翔實、措施具體的共建協議，確保取得實實在在的成效。共建時間一般每輪幫扶時間為兩年，企業和貧困村聯建時間由企業和貧困村自行商定，根據幫扶情況和貧困村發展實際，可以是一輪，也可以是多輪。

四要選擇共建模式。村企共建是各種資源優化配置的過程，要根據不同地區、不同產業、不同企業、不同共建村的特點，選擇不同的運作模式，不能搞“一刀切”、“齊步走”。從共建內容上講，可以是全方位的共建，也可以是有所側重的共建，可以是資金投入、項目引進，也可以發揮企業在信息、技術、人才資源方面的優勢，為貧困村提供服務；從利益聯結方式上講，可以采取合同制形式，也可以采取合作制、股份制等形式；從共建項目及規模上講，項目建設規模可大可小，由企業和貧困村根據自身實力自行確定；在幫扶村數上，可以是一幫一，也可以是一幫多?？偠灾?，要選擇一個靈活的、共建雙方都感興趣的、符合企業和貧困村發展實際的共建模式。

三、積極引導，強化協調，確?！按迤蠊步ā被顒禹樌_展

各級政府和扶貧部門一定要從我省貧困地區的實際出發，將村企共建活動作為當前和今后一個時期的重點工作抓實抓好，要把積極引導和推進村企共建活動與調整優化產業結構、發展現代農牧業、培育新型農牧民和提高扶貧開發水平緊密結合起來，采取切實可行的措施，推動村企共建活動健康發展。

（一）積極引導，為村企共建創造條件。各級政府和扶貧部門要引導省內國有企業和民營經濟主動參與到村企共建活動中來。充分調動企業參與扶貧開發的積極性，為村企共建創造良好條件，營造良好環境。同時督促企業和共建村實行誠信共建，自覺遵守有關共建協議約定，逐步完善和規范共建程序和制度，避免損害企業或農民利益的事件發生。

（二）加強調研，促進村企共建健康發展。扶貧部門要深入開展調查研究，廣泛聽取各方意見和建議，摸清真實情況，掌握發展規律。要及時總結推廣村企共建的好經驗、好方法，不斷增強工作指導的針對性和有效性。并對典型示范的地區和單位加大宣傳力度，營造社會氛圍。在實際工作中要善于發現新問題、認識新特點、理出新思路，使“村企共建”活動符合農牧業和農村牧區工作實際、符合扶貧開發的需要。

（三）突出重點，促進村企共建取得實效。共建要突出扶貧這個主題，共建項目資金要緊緊瞄準貧困人口，讓貧困村、貧困戶直接受益；要結合扶貧開發重點工作，使村企共建項目和資金真正落實到貧困村和貧困戶。這樣才能確保村企共建活動不變調、不走樣，才能使貧困群眾真正得到實惠，才能使企業的善舉真正得到體現。

（四）搞好服務，為村企共建提供保障。各有關部門要充分發揮綜合協調作用，進一步整合各種要素和資源，加大對村企共建活動的支持力度，做好對村企共建活動的服務指導工作。要充分尊重企業和結對村的意愿，注重激發和保護結對企村的創新熱情，鼓勵和支持結對企村從實際出發，探索各具特色的發展模式。要加強宣傳工作，把村企共建活動作為宣傳企業的平臺，通過各種形式大力宣揚企業積極承擔社會責任、回報社會、扶貧濟困的行為和美德，提升共建企業的知名度。金融部門對符合使用扶貧信貸資金的企業要給予支持傾斜，促進“村企共建”活動順利開展。

同志們，開展村企共建活動，是我省扶貧開發工作的新探索，是實現農牧業增效、農牧民增收和企業實力增強的重要手段，是推動貧困地區經濟社會發展的重要措施，也是企業界肩負的社會責任。我們要在省委、省政府的正確領導下，按照開展“村企共建”活動的安排部署和要求，解放思想，全心投入，真抓實干，務求實效，努力推進我省扶貧開發工作健康發展。