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《中國職工教育雜志》2014年第二十四期

一、基層煙草工會組織在企業民主管理中的作用

監督作用。在制度上，要不斷健全完善機關職工代表大會制度。通過一定的規范性的文件，對實施職工代表大會制度進行規范。確保這項制度的貫徹實施，并將這項制度作為一項基本制度。在實踐上，充分發揮工會組織的特殊作用，開展民主管理，民主監督。積極探索實施民主管理，民主監督的有效運作機制，推動這項工作的健康發展。要逐步形成“黨政重視、工會推動、職工參與、協同運作”的良好格局。要逐步試行工會民主管理、民主監督的責任制，對重大問題、熱點難點問題，要實行全過程的項目化管理，不斷推行民主管理與民主監督的實效性。

二、發揮基層煙草工會組織在企業民主管理中作用的路徑

（一）進一步增強認識，發揮工會在民主管理中的作用。一方面領導班子要提高認識，增強工會工作在民主管理中的作用，暢通工會與行政的溝通渠道，切實保障群眾的知情權、參與權、表達權和監督權，不斷探索民主管理的新路子、新方法、新途徑，促進基層工會民主政治建設的不斷創新。二是工會干部要深入基層和干部職工，了解新情況，分析新問題，拿出新思路，解決問題有創新、有實招，讓工會工作始終面向全體工會成員，貼近實際，貼近職工，貼近需求，向黨政反映干部職工的呼聲和要求，最大限度地調動職工的積極性、創造性。

（二）以工會組織為平臺和載體,提升職工參政議政的能力和素質。工會組織在組織企業員工實施民主管理過程中，首先一點是提高民主管理水平，這就需要參與民主管理的人員素質要提高。參與民主管理不是簡單地人云亦云，而是應該對企業經營管理提出中肯的意見、建議，真正發揮一線職工在生產經營活動中產生的實踐認識優勢對企業管理健全完善的積極作用。這就需要工會組織通過培訓、引導、學習等諸多方式引導提高企業職工參與民主管理的能力和素質。要根據現有人力資源情況，多形式、多渠道地開展教育培訓。不斷提高煙草員工的知識素質，積極鼓勵與支持員工到高等院校深造學習，不斷提高煙草員工的綜合素質。

（三）以職代會為重要形式，提升民主管理的時效性、真實性、和效果。通過根據實際明確職代會議案的針對性、完善機制提升議案的時效性、優化投票表決方式實現議案的真實性、考核落實議案決議情況實現民主管理的作用。要進一步加強、完善企業經營管理政務、事務公開，重點公開職工關心的熱點、企業活動的難點和經營管理活動的焦點，定期更換公開內容、檢查公開質量，確保公開的時效性、真實性。以長武縣煙草公會為例，多年來，以職代會為主體，通過各股室工會小組骨干作用的發揮，充分實現了基層煙草工會組織對企業經營管理的中企業利益、職工利益的維護作用，通過維護、建設、參與、教育組織職工參與民主管理和監督，為企業經驗管理降耗增效、保駕護航的作用。以黨的群眾路線教育實踐活動開展為契機，長武縣煙草工會積極組織做好職工代表對卷煙經營、企業管理等方面的討論及意見建議的征集工作。通過分類、整理，形成26條職工意見建議，建立短期整改、長期整改、建章立制、立行立改、落實銷號和需要回應說明6類整改臺賬，對于廣大職工期盼解決的問題縣局不能解決的及時分期分類上報，請求政策支持，真正通過工會組織的積極作為把群眾路線、民主管理落到實處。

（四）以維護職工利益為重點，有效服務企業民主管理。一要維護好職工的合法權益。在企業面臨市場競爭、內部改革不斷深化的今天，涉及職工切身利益的一系列深層次改革會相繼展開。對于正確的改革措施，工會組織一定要堅定不移地支持，并努力做好職工群眾的工作；要善于通過職代會、事務公開、平等協商和集體合同的實施等規范性程序，把職工的合法權益維護好。二要維護好職工的根本利益。維護職工的根本利益才是對職工利益的根本維護。在企業改革不斷深化的進程中，要教育職工正確認識和處理眼前利益與長遠利益、局部利益與全局利益。個人利益與整體利益的關系；要使職工懂得，今天的改革，都是為了職工明天能夠獲取更多、更好、更大和更加穩定的利益。

（五）以提高工會干部素質為途徑，提升民主管理工作水平。企業工會組織必須把工會干部綜合素質的提高作為一項重大任務，采取多種措施，加強教育培養。同時，工會干部更要注意自身的學習、實踐、總結和提高。一是提高政治素質，進一步增強責任意識。新時期、新形勢、新挑戰，要求工會組織要服務于黨的路線、方針、政策，服務于企業的中心工作，服務于廣大職工群眾；要牢固樹立“職工利益無小事”觀念，不斷強化公仆意識、責任意識和民主意識；要認真做好協調工作，堅持黨政之間、上下級之間、干群之間的關系協調到位。因此，工會干部必須要不斷提高自身的政治素質，提高工作的使命感、責任感和事業心，努力成為新形勢下合格的工會工作者。二是加強業務學習，進一步提高工作能力。做好工會工作，既要有強烈的事業心，又要有良好的業務本領；既要有工會工作的基本理論和知識，又要有較強的組織協調能力；既要有做好日常工作的基本功，又要有較高的抽象表達水平。這一切，都要通過加強自身的業務學習和實踐鍛煉來實現。三是改進工作作風，進一步提高工作質量。工會干部要切實轉變工作作風，堅持做到“四要四忌”：一要有熱愛職工、服務職工的觀念，忌脫離群眾、做老爺；二要有腳踏實地、埋頭苦干的作風，忌形式主義、搞花架子；三要有深入實際、調查研究的風氣，忌脫離實際、高高在上；四要有儀表莊重、談吐文明的儀態，忌言行隨意、趣味低級。

（六）進一步建立健全考核機制，促進民主管理健康發展。建立民主管理考核評價機制、激勵機制、問責機制，完善考核辦法，細化考核細則，明確考核的責、權、利。實行階段考核與年終考核相結合，加大民主管理力度。工會職工代表參考核，并對存在的問題和實施整改進行跟蹤落實，實行全程監督管理機制。

作者：彌培榮羅釗單位：陜西省長武縣煙草專賣局