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在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我辦全面貫徹落實(shí)黨的十八大和市委十三屆四次全會(huì)精神，緊緊圍繞“三大建設(shè)”和“兩城四地”戰(zhàn)略目標(biāo)，進(jìn)一步理順征收拆遷機(jī)制，完善征收拆遷政策，加強(qiáng)服務(wù)指導(dǎo)，各項(xiàng)工作取得了一定的成效。截止五月底，全市完成征收拆遷簽約建筑面積16萬(wàn)平方米，同比增長(zhǎng)192.5%，拆除舊房建筑面積8.57萬(wàn)平方米，同比增長(zhǎng)109%。

一、上半年主要工作回顧

（一）堅(jiān)持體制機(jī)制建設(shè)，促征收拆遷工作有序。一是為進(jìn)一步切實(shí)加強(qiáng)對(duì)房屋征收拆遷工作的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，重新調(diào)整了市房屋征收拆遷工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員。二是建立了全市征收拆遷工作聯(lián)席會(huì)議制度，及時(shí)研究分析征收拆遷工作中的實(shí)際問(wèn)題，提出解決辦法，加強(qiáng)統(tǒng)一協(xié)調(diào)和成員單位之間的溝通交流。三是精心編制征收拆遷年度計(jì)劃。歲末年初，在與各鎮(zhèn)（街道）、相關(guān)部門(mén)銜接、論證基礎(chǔ)上，編制完成了2013年度全市征收拆遷計(jì)劃。提出了18個(gè)征收拆遷項(xiàng)目，計(jì)50萬(wàn)征收拆遷建筑面積，其中新項(xiàng)目11個(gè)，續(xù)項(xiàng)目7個(gè)。四是科學(xué)完善考核制度。一方面做好市委參謀，要求對(duì)我辦實(shí)施單獨(dú)考核，以充分調(diào)動(dòng)黨員干部的積極性，確保重大征收拆遷項(xiàng)目取得突破性進(jìn)展。另一方面修改完善，制訂出臺(tái)《2013年房屋征收拆遷工作考核辦法》。

（二）堅(jiān)持政策完善，促征收拆遷工作規(guī)范。一是為加快推進(jìn)我市工業(yè)企業(yè)房屋征收工作，鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)、特別是小微企業(yè)被征收后的二次創(chuàng)業(yè)、發(fā)展，對(duì)于被征收企業(yè)在原有《市工業(yè)用地房屋拆遷補(bǔ)償安置辦法》政策的基礎(chǔ)上，制訂出臺(tái)了《市工業(yè)用地房屋征收補(bǔ)償及安置若干規(guī)定》草案。目前，正待市里批準(zhǔn)。二是為規(guī)范房屋征收拆遷補(bǔ)償安置價(jià)格及有關(guān)補(bǔ)償費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)安置房層次和高層房屋層次差價(jià)等情況作了進(jìn)一步明確。三是因地制宜，制訂出臺(tái)有關(guān)征收拆遷地塊的實(shí)施方案，嚴(yán)把征收拆遷政策關(guān)。上半年先后制訂了惠政東路一號(hào)區(qū)塊、中山區(qū)塊、城北區(qū)塊、廣電地塊、竹產(chǎn)業(yè)園區(qū)、蕭王廟影劇院二期、東江、剡江治理等征收拆遷補(bǔ)償實(shí)施方案。四是強(qiáng)力推進(jìn)“陽(yáng)光征收”。進(jìn)一步推進(jìn)政策依據(jù)、操作程序、評(píng)估結(jié)果、補(bǔ)償結(jié)果四項(xiàng)公開(kāi)事項(xiàng)。不斷完善現(xiàn)場(chǎng)辦公、舉報(bào)監(jiān)督、跟蹤審計(jì)、聯(lián)席會(huì)議四種工作制度。努力做到“以公開(kāi)求公平、以公平促和諧、以透明求科學(xué)”。

（三）堅(jiān)持強(qiáng)化服務(wù)，促征收拆遷工作進(jìn)度。一是在重點(diǎn)區(qū)塊中，每位班子成員深入征收拆遷一線(xiàn)，及時(shí)了解并協(xié)調(diào)重點(diǎn)區(qū)塊，解決區(qū)塊征收拆遷中碰到的問(wèn)題，助推征收拆遷進(jìn)度，重點(diǎn)抓好了東江、剡江改造項(xiàng)目、惠政東路一號(hào)區(qū)塊、廣電地塊等重大區(qū)塊的進(jìn)度推進(jìn)工作。二是服務(wù)前置，派遣工作人員積極幫助、指導(dǎo)各征收拆遷區(qū)塊做好征收拆遷實(shí)施方案制定、征收拆遷操作程序到位、政策疑難問(wèn)題協(xié)調(diào)等系列工作，并完善了征收拆遷實(shí)施方案申報(bào)登記臺(tái)賬，及時(shí)上報(bào)到我辦綜合科，做到依法、規(guī)范實(shí)施征收拆遷。三是主動(dòng)參與滯留戶(hù)協(xié)調(diào)。針對(duì)部分項(xiàng)目征收拆遷滯留戶(hù)影響項(xiàng)目實(shí)施的情況，積極協(xié)助征收拆遷實(shí)施單位共同做好拆遷戶(hù)的思想工作，同群眾算清拆遷補(bǔ)償帳，營(yíng)造“早簽約、早搬遷、早受益”的氛圍，促使其早簽約、早拆遷。

（四）堅(jiān)持“清零行動(dòng)”，促重大項(xiàng)目如期開(kāi)工。一是審慎處理行政復(fù)議，上半年共完成5件。二是依法參與行政訴訟3起，無(wú)一敗訴。三是依法組織“清零攻堅(jiān)”行動(dòng)。協(xié)調(diào)市城管局、人民法院、責(zé)任鎮(zhèn)（街道）等，先后對(duì)梁家墩王葉、江口東江、剡江等3項(xiàng)目實(shí)施掃尾清零，為重大項(xiàng)目的順利開(kāi)工與建設(shè)奠定了基礎(chǔ)。

（五）堅(jiān)持隊(duì)伍建設(shè)，促征收拆遷工作高效。一是抓作風(fēng)建設(shè)，制訂本單位黨風(fēng)廉政建設(shè)年度計(jì)劃，中層以上干部參加征收拆遷系統(tǒng)反腐廉政培訓(xùn)。二是抓政治與業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，采取集中學(xué)習(xí)與分散自學(xué)相結(jié)合，政治學(xué)習(xí)與業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)相結(jié)合，理論學(xué)習(xí)與實(shí)務(wù)操作相結(jié)合，不斷提高本系統(tǒng)人員綜合素質(zhì)。三是注重提高各指揮部工作人員的業(yè)務(wù)水準(zhǔn)和實(shí)際工作能力。對(duì)各鎮(zhèn)（街道）、各有關(guān)部門(mén)、各征收拆遷指揮部的分管領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)務(wù)骨干進(jìn)行“兩辦法一規(guī)定”、“陽(yáng)光征收”政策及實(shí)務(wù)操作的集中培訓(xùn)，為圓滿(mǎn)完成年度既定目標(biāo)任務(wù)打下基礎(chǔ)。

（六）堅(jiān)持高度重視信訪(fǎng)維穩(wěn)，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。一是認(rèn)真辦理市十七屆人大二次會(huì)議人大代表建議，主辦2件，協(xié)辦12件，均按時(shí)圓滿(mǎn)完成。主辦件面商率、滿(mǎn)意率和辦結(jié)率都達(dá)到100%。二是有效化解信訪(fǎng)矛盾，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。受理信訪(fǎng)件和市長(zhǎng)電話(huà)交辦單共18件，完成答復(fù)100%。三是強(qiáng)化拆遷工地安全管理。上半年共對(duì)拆遷工地檢查17次、41人次，整改違規(guī)違章行為6條，未發(fā)生一起施工安全生產(chǎn)事故。六月份開(kāi)展了安全生產(chǎn)月活動(dòng)，積極參加市里組織的活動(dòng)，懸掛4條安全生產(chǎn)橫幅。四是召開(kāi)征收拆遷協(xié)調(diào)會(huì)議十余次，形成紀(jì)要6個(gè)。

二、存在的主要問(wèn)題及困難

（一）工業(yè)用房征收拆遷困難。一是工業(yè)安置土地緊張；二是群眾補(bǔ)償期望與政策規(guī)定差距較大。對(duì)城北區(qū)塊、中山區(qū)塊、溪口賓館以北地塊等造成較大影響。

（二）征收拆遷資金籌集難。受?chē)?guó)家信貸調(diào)控影響，融資難度進(jìn)一步增大，個(gè)別區(qū)塊已出現(xiàn)資金不能按時(shí)到位的情況。

（三）歷史遺留問(wèn)題的處理難。征收拆遷中很多歷史遺留問(wèn)題如違法建筑、帶征土地、擅自改變用途或性質(zhì)、農(nóng)村房屋買(mǎi)賣(mài)等現(xiàn)象較為普遍，遇拆遷時(shí)集中爆發(fā)，解決難度較大。

三、下半年工作思路

下半年，我辦將加大工作力度，想方設(shè)法，確保完成40萬(wàn)平方米，力爭(zhēng)完成50萬(wàn)平方米的目標(biāo)任務(wù)。

（一）抓創(chuàng)新促速度。積極推行“陽(yáng)光征收”試點(diǎn)工作，進(jìn)一步完善和規(guī)范工作措施，加快征收拆遷速度。一是要牽頭建立市“陽(yáng)光征收”工作領(lǐng)導(dǎo)小組。二是盡快制定出臺(tái)《市深入推進(jìn)“陽(yáng)光征收”工作實(shí)施意見(jiàn)》。三是在“陽(yáng)光征收”試點(diǎn)同時(shí)，凡是條件成熟的，都將按規(guī)定實(shí)行“陽(yáng)光征收”。盡快完成信息化管理的系統(tǒng)技術(shù)對(duì)接和應(yīng)用測(cè)試，年內(nèi)完成10萬(wàn)平方米國(guó)有土地上房屋陽(yáng)光征收工作。

（二）抓政策促力度。一是做好市府參謀，抓緊出臺(tái)《市工業(yè)用地房屋征收補(bǔ)償及安置若干規(guī)定》。二是充分運(yùn)用征收拆遷聯(lián)席會(huì)議平臺(tái)，對(duì)征收拆遷實(shí)施過(guò)程中遇到的問(wèn)題，在調(diào)整、研究的基礎(chǔ)上及時(shí)提交征收拆遷聯(lián)席會(huì)議討論決定，以會(huì)議紀(jì)要的形式統(tǒng)一規(guī)定全市征收拆遷過(guò)程中碰到的具體歷史實(shí)際問(wèn)題。

（三）抓協(xié)調(diào)促進(jìn)度。將對(duì)全市各征收拆遷指揮部工作再作一次再發(fā)動(dòng)，再鼓勁，再深入，對(duì)于上報(bào)我辦需要協(xié)調(diào)事宜，保證在最短時(shí)間內(nèi)進(jìn)行研究解決。

（四）抓指導(dǎo)促服務(wù)。下步我辦將進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)各鎮(zhèn)、街道的指導(dǎo)和服務(wù)，在現(xiàn)有的派遣工作人員駐點(diǎn)指導(dǎo)基礎(chǔ)上，不斷健全班子成員項(xiàng)目聯(lián)系指導(dǎo)辦法，完善督查機(jī)制，組織我辦和事務(wù)所業(yè)務(wù)骨干，到各指揮部作“巡查門(mén)診”，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，現(xiàn)場(chǎng)解決問(wèn)題。

（五）抓信訪(fǎng)促穩(wěn)定。下步要繼續(xù)統(tǒng)一征收拆遷信訪(fǎng)及輿情回復(fù)口徑，確保征收拆遷工作穩(wěn)定有序開(kāi)展。對(duì)于群眾的合理訴求，務(wù)要及時(shí)研究，妥善解決，不敷衍塞責(zé)，不推諉扯皮，絕不出亂子，切實(shí)防止矛盾激化。