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一、培育強勢產業，為縣域經濟新一輪發展找準引爆點

加快發展現代服務業，培育新的經濟增長點。要把服務業作為突破瓶頸制約、激活消費潛力、拓寬發展空間的重要抓手，優先發展現代服務業特別是生產型服務業，以產業結構升級帶動經濟發展質量提升。一要構建具有綜合競爭優勢的新型產業體系。積極發展金融、物流、信息、教育、人才培養等高端服務業，加快發展具有比較優勢的旅游、商貿等基礎服務業，以更少的資源消耗創造更多的社會價值。大力發展金融業，搶抓外資金融機構和國內股份制金融機構加速布點的機遇，引進各類銀行、證券、保險及其它金融機構在我縣設立分支機構；策劃建設金融中心大廈，建設金融聚集區，樹立縣域金融形象；適度超前發展現代物流業，有針對性地引進培育物流企業布點，大力發展低成本水運物流和鐵路公路聯運，推動潛在的區位優勢轉化為現實的經濟優勢。

加快發展旅游業，科學推進旅游招商和項目建設，積極籌辦國際文化節，開發特色旅游產品和服務，強化旅游營銷和市場管理，打造黃金旅游線路，構建具有強大吸引力和承載力的旅游強縣。二要積極引進培育具有帶動效應的市場主體。搶抓外資服務業搶灘中國和國內龍頭企業加速布點的機遇，強力推進服務業招商，引進一批實力雄厚、理念先進的金融機構、旅游開發企業、商貿連鎖企業等現代服務業項目和企業。三要引導現代服務業科學合理布局。堅持規劃先導、同步建設原則，引導生活型服務業在縣城、鎮村和社區分層次布局，引導生產型服務業在經開區等優勢區域適度聚集；對會展、物流和旅游等區位要求較高的服務業，在城市規劃和園區建設中留足未來發展的戰略空間，建立與現代城市發展相適應的服務業發展格局。

二、構筑多層次支撐體系，為縣域經濟發展提供動力源

提升縣域經濟內生發展能力是一個系統工程，必須以提高綜合經濟實力為目標，巧借外力，凝聚加快發展的外部資源，不斷強化資源要素支撐、載體支撐和環境支撐，實現縣域發展動力由低端要素主導向高端要素主導轉變。增強資源配置能力，鞏固經濟發展的物質基礎。一是聚集人力資源。牢固樹立人才第一資源理念，建設高素質領導干部隊伍、企業家隊伍和專業技工隊伍。面向國內外人才市場引進專業骨干人才和高級管理人才，引導各類培訓機構根據縣域產業發展需要培養具備綜合技能和全面素質的高級應用人才，為各級各類人才干事創業提供優良環境，最大限度地發揮其服務發展的積極性。二是激活資本投入。堅持市場運作和多元融資，積極撬動銀資，引進外資，激活民資，營造各種資本充分涌流的生動格局；加快項目建設，縣鄉村聯動，培育一批對未來發展具有決定性作用的企業和項目，使財政收入更充盈，人民生活更殷實。三是適度開發自然資源。堅持合理適度開發，支持西部山區鄉鎮引進具備較強開發建設水平的投資商，開發豐富的旅游資源和礦產資源，發展區域經濟，帶動群眾脫貧致富。

增強縣域創新能力，提高創新對經濟發展的貢獻率。一是提升科技創新能力。堅持科技先導，確立企業科技創新的主體地位，推進以企業為主體的產學研結合，支持企業建設研發中心、引進研發先進技術和優秀人才，大力引進培育高新技術企業和先進制造業，加快科技成果轉化推廣和二次創新。二是提升體制機制創新能力。營造有利于科技創新和高科技成果轉化的政策環境，健全科技創新服務體系，集聚創新要素，提升創新能力，從持續不斷的創新活動和不斷涌現的創新成果中獲得推動縣域經濟全面發展的動力。三是弘揚創新文化。堅持“崇尚創新、寬容失敗、支持冒險、鼓勵冒尖”，形成人人關注創新、人人支持創新、人人參與創新的良好氛圍，讓創新成果更好促進發展、更多惠及群眾。

增強環境支撐能力，營造良好外部條件。將環境建設作為永不竣工的工程，強化體制、機制和法制保障，營造優良的營商環境和人居環境。提高行政效率和政務服務水平，打造廉潔高效的政務環境。大力整頓規范市場秩序，培育企業信用意識，打造規范誠信的市場環境。加大平安縣鎮創建力度，全面推進社會治安綜合治理，預防各類違法犯罪案件發生，打造公正公平的法制環境，打造和諧文明的社會環境。加大對外開放力度，全面清除各種地方保護，建立統一有序的開放環境。認真落實節能降耗措施，加強環境保護，建設生態文明，保育秀美宜人的生態環境。

三、堅持解放思想，為縣域經濟發展提供助推器

思想解放是超跨發展的先導，要把解放思想體現在謀求超跨發展的膽識上，讓一切有益于經濟發展的新鮮思想、利于崛起振興的發展要素充分活躍起來。一是提升思維層次。堅持創新發展理念，堅定不移走差異化發展道路，在發展思路、工作舉措、運作模式、產業平臺等方面獨辟蹊徑，準確定位，有效切入，搶占市場制高點，搶抓發展主動權。二是提升運作能力。洞悉經濟工作的內在規律，提高駕馭市場和運作資本的能力，始終保持職業的靈動發現商機，用執著的追求抓住商機，以非凡的韜略運作商機，把商機轉化為資本，轉化為現實的生產力。主動把握競爭趨勢，每年策劃1-2個對區域發展具有重大支撐作用的支柱項目，并落到實處，凝聚發展合力，深化發展內涵。三是提升工作執行力。強化精品意識，干任何工作，做任何事情，始終堅持高標準、嚴要求。強化責任意識，把工作精力集中到發展上來，把聰明才智施展到發展上來，把要素資源聚集到發展上來，千方百計做大做強縣域經濟，為各項事業發展強基固本，為參與更大競爭增強底氣。

作者：鄒琳歐陽展平單位：湖南女子學院會計系長沙理工大學