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廣西非公經(jīng)濟為廣西貢獻(xiàn)60%以上的GDP，為廣西提供了接近80%的就業(yè)崗位，非公經(jīng)濟對廣西經(jīng)濟發(fā)展和社會治理都有著重要影響。非公經(jīng)濟對廣西GDP的貢獻(xiàn)率高于全國水平，這意味著非公經(jīng)濟對廣西經(jīng)濟發(fā)展有著重要拉動作用。廣西是海上絲綢之路和面向東南亞的重要戰(zhàn)略要點，擁有毗鄰粵港澳大灣區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢。但目前，廣西非公經(jīng)濟遠(yuǎn)落后于廣東等發(fā)達(dá)地區(qū)，廣西在發(fā)展非公有制經(jīng)濟上還有較大提升空間。

促進(jìn)廣西非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展的現(xiàn)實意義

（一）非公有制經(jīng)濟是促進(jìn)經(jīng)濟增長的重要增長極非公經(jīng)濟已經(jīng)成為市場中最活躍的主體，它在廣西經(jīng)濟中的地位越來越凸顯。2018年廣西規(guī)模以上非公企業(yè)固定資產(chǎn)投資增長12.6%，占全區(qū)51.6%；進(jìn)出口總額增長10.4%，占全區(qū)87.7%；稅收增長15.8%，占全區(qū)66.2%。根據(jù)廣西的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，非公經(jīng)濟成為促進(jìn)經(jīng)濟的重要增長極，對廣西GDP的貢獻(xiàn)高于全國平均水平，對稅收的貢獻(xiàn)率也是如此。這說明非公有制經(jīng)濟已經(jīng)成為拉動廣西經(jīng)濟發(fā)展的重要力量。

（二）非公有制經(jīng)濟是解決就業(yè)創(chuàng)業(yè)的重要途徑就業(yè)是安民之本，非公經(jīng)濟為廣西提供了大量就業(yè)崗位。2016年私營企業(yè)已達(dá)45.7萬戶，個體工商戶152.4萬戶，個體私營經(jīng)濟從業(yè)人員達(dá)653萬人，非公企業(yè)提供了全區(qū)近80%的就業(yè)崗位。這些數(shù)據(jù)說明非公經(jīng)濟給廣西提供了巨大的就業(yè)機會。此外，大部分創(chuàng)業(yè)者資金有限，他們多數(shù)會以非公企業(yè)為起點，2018年廣西普通高校畢業(yè)生有22.2萬人，高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)的人數(shù)為859人，占就業(yè)總?cè)藬?shù)的0.42%。可見，廣西非公經(jīng)濟不僅能解決就業(yè)問題，也提供創(chuàng)業(yè)的機會，為廣西經(jīng)濟發(fā)展提供更多增量，積極推動廣西經(jīng)濟社會發(fā)展。

（三）非公有制經(jīng)濟是促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新的重要載體據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計，我國65%左右的發(fā)明專利、70%左右的技術(shù)創(chuàng)新和80%以上的新產(chǎn)品，都是由非公經(jīng)濟創(chuàng)造的。非公經(jīng)濟創(chuàng)新能力強的原因如下：一是對市場變化感知能力強，非公企業(yè)自負(fù)盈虧，扎根市場，正所謂“春江水暖鴨先知”，能第一時間感知市場變化。二是高效創(chuàng)新，非公企業(yè)靈活、具有較高自主決定權(quán)，能快速適應(yīng)變化。三是創(chuàng)新型人才培養(yǎng)多，非公企業(yè)尊重人才，能給予人才更多資源和空間，能更有效激勵人才創(chuàng)新。廣西的情況亦是如此，2015年廣西新認(rèn)定的154家高新技術(shù)企業(yè)中，90%為非公企業(yè)，新安排創(chuàng)新型企業(yè)培育項目15個，其中支持非公企業(yè)12家。可見廣西對非公企業(yè)創(chuàng)新給予厚望。

促進(jìn)廣西非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展的有利條件

（一）得天獨厚的資源基礎(chǔ)1.自然資源廣西有“廣西盆地”之稱。盆地中部有以柳州為中心的桂中盆地。土地是企業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，廣西擁有大量平原，主要有潯江平原、郁江平原、賓陽平原、南流江三角洲，等等，這可為發(fā)展非公企業(yè)提供有利條件。廣西也擁有良好礦產(chǎn)資源，礦產(chǎn)品種多、數(shù)量大，礦產(chǎn)資源是稀少寶貴的資源，這些資源將成為發(fā)展非公經(jīng)濟的利器。2.人文資源廣西擁有豐富民族文化，境內(nèi)居住著12個世居民族。少數(shù)民族文化可為廣西發(fā)展非公經(jīng)濟增加活力，這是廣西的特色和優(yōu)勢。廣西民族文化有以下特征：一是具有絢麗多彩、獨有特色的民族藝術(shù)。二是各民族有令人驚訝的具有濃厚民族色彩的建筑。三是有魅力四射的廣西民族節(jié)日文化。四是壯醫(yī)、瑤醫(yī)、苗醫(yī)在少數(shù)民族醫(yī)學(xué)領(lǐng)域占有一席之地。五是民族飲食獨具風(fēng)格。這些豐富的民族文化資源在一定條件下可以轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，成為發(fā)展廣西非公企業(yè)的基礎(chǔ)。

（二）多元疊加的政策支持1.國家層面政策黨的十八屆三中全會提出，公有制經(jīng)濟和非公有制經(jīng)濟都是社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分，都是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)。2005年的發(fā)展非公經(jīng)濟35條明確了非公經(jīng)濟能進(jìn)入的領(lǐng)域范圍。新舊對比，2010年出臺的新36條更加具體化，如鼓勵民間資本進(jìn)入能源開發(fā)、銀行入股、國企改革等具體領(lǐng)域，強調(diào)民間資本作用等。2018年，在民營企業(yè)座談會上發(fā)表重要講話，非公經(jīng)濟迎來了發(fā)展的春天。2019年，國家出臺了很多支持促進(jìn)民營企業(yè)發(fā)展的政策，例如，大力促進(jìn)減稅降費政策落實，在制造業(yè)將增值稅從16%降低到13%，建筑業(yè)、交通運輸業(yè)從10%降低到9%。從國家政策方面，可以看出國家重視非公經(jīng)濟的健康發(fā)展。2.廣西層面政策為了更好地促進(jìn)廣西非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展，廣西出臺了支持非公經(jīng)濟在各行各業(yè)健康發(fā)展的政策。目前，針對非公經(jīng)濟最有利的政策是2019年的非公經(jīng)濟55條，它圍繞解決制約廣西民營經(jīng)濟發(fā)展的問題短板，從著力減輕稅費負(fù)擔(dān)、提升金融服務(wù)質(zhì)量、營造公平競爭環(huán)境、優(yōu)化政務(wù)環(huán)境、構(gòu)建親清政商關(guān)系等與民營企業(yè)發(fā)展密切相關(guān)的八個方面，提出44條措施意見；從加強對民營經(jīng)濟的領(lǐng)導(dǎo)方面，提出了提高政治站位、加強民營企業(yè)家隊伍建設(shè)等11條措施。這55條措施針對廣西民營經(jīng)濟規(guī)模小、融資難、扶持力度小等問題開出藥方，為民營企業(yè)發(fā)展搭建廣闊舞臺。

（三）日益改善的區(qū)位因素1.毗鄰粵港澳大灣區(qū)粵港澳大灣區(qū)是中國當(dāng)下最有發(fā)展前景的區(qū)域之一，廣西作為最近的大灣區(qū)毗鄰，隨著廣西東融戰(zhàn)略的不斷推進(jìn)，對于非公企業(yè)來說是這是極為重要的機遇，大灣區(qū)的經(jīng)濟效應(yīng)將會不斷影響廣西，廣西將成為主要的輻射區(qū)。此外，廣西擁有龐大的勞動力儲量，融合不斷完善的工業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)勢，廣西將成為大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和投資的熱土，在東融過程中，廣西非公經(jīng)濟將成為最好的承接者。2.西南出海大通道的橋頭堡廣西地處祖國南疆，北部灣有深水港，是西南重要的出海大通道。2017年4月,視察廣西時指出，廣西有條件在“一帶一路”建設(shè)中發(fā)揮更大作用,要重點發(fā)揮北部灣經(jīng)濟區(qū)龍頭作用,全力實施開放帶動戰(zhàn)略。廣西擁有承載大型集裝箱的北部灣深水港，是西南、華南和中南古代重要海上出口。在國家大力發(fā)展世界海上絲綢之路大戰(zhàn)略背景下，廣西將加快構(gòu)建面向東盟的國際大通道，打造西南、中南地區(qū)開放發(fā)展新的戰(zhàn)略支點，成為海上絲綢之路有機銜接的重要門戶。3.中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)的戰(zhàn)略支點廣西在中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)中的區(qū)位優(yōu)勢日益凸顯，是中國唯一與東盟國家既有陸地接壤又有海上通道的省區(qū)，廣西有637公里的邊境線、1595公里的海岸線，在中越邊境一線；廣西還擁有12個邊境口岸和25個邊貿(mào)互市點，其中友誼關(guān)、憑祥、東興、龍邦、水口為國家一類口岸。在物流方面，東南亞至南寧的各條高速公路總里程達(dá)1000多公里，沿北部灣的北海、欽州、防城港等海上良港，既是中國西部地區(qū)的出海口，也是距離東南亞最近的港口，東盟國家的商品可以從廣西進(jìn)入中國。2017年廣西對東盟進(jìn)出口1893.9億元人民幣，增長37.2%，廣西已經(jīng)成為中國與東盟交流合作發(fā)展?jié)摿ψ畲蟮南刃袇^(qū)之一。這些數(shù)據(jù)說明東盟對廣西的發(fā)展越來越重要，廣西也將在中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)中發(fā)揮十分重要的戰(zhàn)略作用。

制約促進(jìn)廣西非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展的主要問題及成因分析

（一）制約促進(jìn)廣西非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展的外部因素1.政策環(huán)境仍不公平政策環(huán)境仍不公平主要包括以下方面：一是市場準(zhǔn)入規(guī)則依然不公平。國家在一些非戰(zhàn)略性、非關(guān)系國家安全的領(lǐng)域已經(jīng)對非公經(jīng)濟開放，但由于投資比例、投資形式、企業(yè)的資質(zhì)、規(guī)模等諸多限制，非公經(jīng)濟難以進(jìn)入。廣西的情況也是如此，汽車行業(yè)基本都是國有性質(zhì)，柳州五菱是大型國有獨資汽車，其他汽配企業(yè)都是它的供貨商。最近關(guān)于銀行改組的問題成為社會的熱點，銀行開始引入民間資本，但其比例低，非公經(jīng)濟難有話語權(quán)。二是企業(yè)融資難融資貴問題。盡管國家層面和廣西層面都出臺了相關(guān)政策來降低融資成本。但實際融資情況并沒有得到預(yù)期效果。銀行有“嫌貧愛富”的情況，其原因如下：一是銀行的融資門檻高。銀行對非公企業(yè)的貸款十分謹(jǐn)慎，寧可少貸款，也不冒險，而大部分非公企業(yè)綜合實力不夠強。二是民間借貸成本過高。銀行借款無果的情況下，為了獲得資金借貸，非公企業(yè)不得不走上民間借貸之路，而民間借貸成本過高，往往高達(dá)20%到40%。三是政策落實不到位，廣西非公經(jīng)濟企業(yè)還存在用地難用地貴、物流和“用能貴”等政策問題。工業(yè)園區(qū)信息更新慢，存在僵尸園區(qū)現(xiàn)象，園區(qū)內(nèi)部利用率低。2.服務(wù)環(huán)境尚有差別服務(wù)環(huán)境尚有差別主要包括以下問題：一是公共服務(wù)體系尚未健全，主要是“服務(wù)部門少、服務(wù)能力弱”，廣西涉及非公企業(yè)管理的主要有統(tǒng)戰(zhàn)部、工商聯(lián)、發(fā)改委、市場監(jiān)督局等部門。從整體上而言，政府還是缺少一個管理部門，為非公經(jīng)濟提供公共服務(wù)。目前政府為非公經(jīng)濟提供的服務(wù)主要集中在投資創(chuàng)業(yè)和經(jīng)營管理上，但政府的資金有限，其中涉及非公企業(yè)不多，再因非公企業(yè)數(shù)量巨大，惠及單個企業(yè)資金更少。與浙江等地對企業(yè)的技能、管理能力、黨建等方面的培訓(xùn)投入相比，廣西也存在較大差距。二是民間公共服務(wù)體系不發(fā)達(dá)，行業(yè)協(xié)會和商會提供的公共服務(wù)管理不科學(xué)，廣西的商會和行業(yè)協(xié)會發(fā)展并不均衡。商會在廣西東南部發(fā)展比較成熟，例如廣西玉林、南寧等地，管理規(guī)范，為非公企業(yè)發(fā)展發(fā)揮巨大作用。然而其他地方商會發(fā)展不盡如人意，面臨數(shù)量少、質(zhì)量差等問題。3.輿論觀念有待改變中國古代有“重農(nóng)輕商”傳統(tǒng)，新中國成立后，手工業(yè)和工商業(yè)被進(jìn)行了改造；改革開放后，非公企業(yè)為解決就業(yè)和推動經(jīng)濟做出了不可磨滅的貢獻(xiàn)，但是人們對非公企業(yè)認(rèn)可度還是不高，尤其是與廣東、浙江等地相比，廣西在這方面相差甚遠(yuǎn)。如表1所示，在廣西應(yīng)屆生求職現(xiàn)場招聘會上做的325份求職意向調(diào)查中，291名大學(xué)生選擇了國企、事業(yè)單位、公務(wù)員、銀行等工作，占總數(shù)89.54%；選擇非公有制經(jīng)濟企業(yè)的大學(xué)生為15人，占總數(shù)4.62%。可見，人們擇業(yè)時更偏向穩(wěn)定性較高的國企、公務(wù)員等工作。此外，很多人認(rèn)為廣西非公企業(yè)發(fā)展前景不好，整體水平落后于國企，也遠(yuǎn)落后于廣東等發(fā)達(dá)地，這導(dǎo)致人才外流。因此，廣西對非公經(jīng)濟的輿論觀念有待改變。

（二）制約促進(jìn)廣西非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展的內(nèi)部問題1.企業(yè)人才相對匱乏廣西非公企業(yè)的人才尤為匱乏，如表2和圖1所示，在對廣西中小企業(yè)面臨問題的調(diào)查中，395家企業(yè)中有98家選擇了“人才缺乏”，占總數(shù)的24.81%，系企業(yè)發(fā)展第二大難題。人才匱乏有三因——引才難、育才難和留才難：一是引才難，面對社會固定的人才資源，行政事業(yè)單位、國企、銀行等各類機構(gòu)競相爭奪，非公企業(yè)明顯處于劣勢。調(diào)查顯示，在廣西高校人才現(xiàn)場招聘會上，只有4.62%的畢業(yè)生選擇非公企業(yè)，如圖1。二是育才難，非公企業(yè)人才培訓(xùn)差強人意，缺乏系統(tǒng)規(guī)劃和經(jīng)費保障，遠(yuǎn)落后于其他經(jīng)濟體。三是留才難。非公企業(yè)引進(jìn)、培養(yǎng)人才一段時間之后，人才獲得較高職稱和更多經(jīng)驗，但較多人才最終選擇跳槽，這讓非公企業(yè)苦不堪言。2.企業(yè)管理理念落后目前較多廣西非公企業(yè)在管理上還存在較大隨意性，大部分企業(yè)決策還是由企業(yè)家自身決定，全憑個人的經(jīng)驗，信奉“老板”的權(quán)威，忽略民主管理和規(guī)范化管理，少用現(xiàn)代企業(yè)管理模式，企業(yè)管理理念落后。有學(xué)者曾指出我國“非公有制企業(yè)正面臨著一場深刻的戰(zhàn)略危機”，廣西非公企業(yè)在企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃方面，還是不夠成熟，問題如下：一是戰(zhàn)略意識較為薄弱，特別是中小企業(yè)，忽視規(guī)劃。二是制度缺乏科學(xué)性。隨意性較大，沒有科學(xué)的論證，缺少前瞻性。三是企業(yè)規(guī)劃缺乏執(zhí)行力，與發(fā)達(dá)地區(qū)相比差距較大。3.企業(yè)管理者素質(zhì)較弱廣西非公有制經(jīng)濟企業(yè)管理者素質(zhì)較弱主要體現(xiàn)在兩方面，一是企業(yè)家受傳統(tǒng)文化束縛——封建社會集權(quán)思想的影響已經(jīng)深入商界。很多廣西非公企業(yè)開創(chuàng)者就是企業(yè)的掌權(quán)者和管理者，他們成為企業(yè)的“家長”，“專斷”的思想較為嚴(yán)重。二是非公經(jīng)濟企業(yè)家受教育程度不高。根據(jù)私營企業(yè)抽樣調(diào)查報告顯示，廣西私營企業(yè)家的文化程度普遍不高，高中或中專學(xué)歷占24.21%，大專學(xué)歷占32.74%，本科學(xué)歷占26.44%，研究生學(xué)歷僅占9.23%。這會導(dǎo)致企業(yè)家對新鮮知識的接受緩慢，難以站在時代的最前沿考慮問題，制定的企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略可能落后于其他企業(yè)，讓企業(yè)競爭力變?nèi)酢４送猓瑥V西的非公有制經(jīng)濟企業(yè)家相對保守，與發(fā)達(dá)地區(qū)企業(yè)競爭時，就失去優(yōu)勢。4.企業(yè)文化有待加強廣西非公企業(yè)的企業(yè)文化還是不夠完善，特別是一些中小企業(yè)缺乏企業(yè)文化，此方面遠(yuǎn)落后于發(fā)達(dá)地區(qū)。其原因如下：一是企業(yè)家不夠重視。認(rèn)為企業(yè)文化“摸不著”，故輕視之。二是企業(yè)不知道如何建立企業(yè)文化。一些企業(yè)想建立企業(yè)文化，但他們?nèi)鄙佻F(xiàn)代管理知識，不知如何建設(shè)。三是打造企業(yè)文化缺乏持久性。企業(yè)文化是需要時間去鐫刻，沒有持之以恒的精神，難以在企業(yè)的每一名員工心中留下深深的企業(yè)文化烙印，形成企業(yè)文化。對于非公企業(yè)而言，企業(yè)文化十分重要，它是企業(yè)健康發(fā)展的一個重要標(biāo)志。

促進(jìn)廣西非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展的對策建議

（一）優(yōu)化非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展的外部環(huán)境1.切實落實非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展的政策近年來，國家和自治區(qū)政策支持非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展力度空前，當(dāng)前和今后的重點是要抓好落實。一是要全面落實既有優(yōu)惠政策。財政上要重點扶持創(chuàng)業(yè)型、服務(wù)型、科技型中小微企業(yè)發(fā)展壯大，大力實施以獎代補、貸款貼息、股權(quán)投資等方式支持非公有制經(jīng)濟發(fā)展。在土地政策上，要優(yōu)先安排符合國家產(chǎn)業(yè)政策、科技含量高、產(chǎn)業(yè)帶動能力強的非公經(jīng)濟新增用地指標(biāo)，大力解決非公有制經(jīng)濟發(fā)展用地難題。要認(rèn)真落實稅收優(yōu)惠政策，努力營造公平競爭的稅收環(huán)境，促進(jìn)更多非公有制企業(yè)破殼發(fā)展、脫穎而出。二是要切實清除投資領(lǐng)域障礙。要全面落實黨中央、國務(wù)院最新政策措施，進(jìn)一步打破所有制界限，掃除部分領(lǐng)域存在的“玻璃門”“彈簧門”現(xiàn)象，在電信、汽車、教育、水利、電力、社會保障、金融等領(lǐng)域不斷拓寬非公經(jīng)濟進(jìn)入渠道。要認(rèn)真研究制定負(fù)面清單并向社會公開，拓寬非公有制經(jīng)濟投資發(fā)展空間。三是要想方設(shè)法破解融資難題。要充分發(fā)揮財政資金引導(dǎo)示范作用，制定金融扶持非公有制經(jīng)濟發(fā)展措施，提高商業(yè)銀行等金融機構(gòu)對中小企業(yè)的貸款比例。要積極引導(dǎo)社會各界參與組建擔(dān)保機構(gòu)，加快發(fā)展小額貸款公司、村鎮(zhèn)銀行、資金互助社等新型金融組織，滿足中小企業(yè)資金需求。2.優(yōu)化非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展的服務(wù)環(huán)境廣西非公有制經(jīng)濟服務(wù)環(huán)境還有待提升，需要從政府和民間兩個層面優(yōu)化。一是要加快政府職能轉(zhuǎn)變。要按照服務(wù)型政府的要求，進(jìn)一步強化政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)，有效提升服務(wù)非公經(jīng)濟健康發(fā)展能力。要以優(yōu)化營商環(huán)境為目標(biāo)，加強市縣兩級政府誠信建設(shè)。要深入推進(jìn)公開化辦公、電子化辦公、一站式辦公，建立全面覆蓋非公有制經(jīng)濟的服務(wù)體系。要不斷完善政府官員聯(lián)系非公有制企業(yè)制度，為非公有制企業(yè)提供保姆式服務(wù)。要采取有效措施，為非公有制企業(yè)人才引進(jìn)提供各項服務(wù)保障。二是要完善中介服務(wù)體系。要盡快構(gòu)建覆蓋非公有制企業(yè)、各級非公有制經(jīng)濟工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位和非公辦的網(wǎng)絡(luò)體系，著力為非公企業(yè)提供政策咨詢、融資擔(dān)保、法律維權(quán)、稅收籌劃、市場開拓、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、人才培訓(xùn)、信息咨詢等全套服務(wù)。要充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用，整頓和規(guī)范服務(wù)行為、改進(jìn)服務(wù)手段、增強服務(wù)功能，為民營企業(yè)搭建信息互通、融資擔(dān)保、投資合作平臺。3.消除非公有制經(jīng)濟發(fā)展的錯誤輿論影響當(dāng)前制約非公有制經(jīng)濟發(fā)展的錯誤輿論依然存在，廣西各級黨委政府要著力消除這些錯誤輿論的影響。一是廣西各級黨委政府要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)黨中央國務(wù)院關(guān)于支持、鼓勵非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展的精神，深化對發(fā)展非公有制經(jīng)濟重要性的認(rèn)識，平等看待非公有制經(jīng)濟，主動為非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展保駕護(hù)航，營造良好的輿論環(huán)境。二是要加強對非公有制經(jīng)濟正面輿論宣傳，形成有利于促進(jìn)非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展的正確輿論導(dǎo)向。三是要建立和完善優(yōu)秀企業(yè)家評選表彰機制，通過定期評選表彰一批優(yōu)秀企業(yè)家，在此基礎(chǔ)上加大宣傳，形成良好的輿論導(dǎo)向。

（二）完善非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展的內(nèi)部機制1.完善非公有制企業(yè)招人用人機制要堅持人才資源是第一資源的理念，把招人用人工作擺在企業(yè)發(fā)展重要位置。一是要建立完善的人才招聘機制。企業(yè)人才招聘要堅持內(nèi)部招聘與外部招聘相結(jié)合，既注重從企業(yè)內(nèi)部原有員工中選拔任用優(yōu)秀人才，形成激勵導(dǎo)向，又要注意面向社會招聘新人才，為企業(yè)發(fā)展注入新血液。要制定科學(xué)的人才選拔標(biāo)準(zhǔn)，建立科學(xué)的招聘程序，切實招聘到企業(yè)需要、留得住、用得上的人才。二是要完善人才管理辦法。要樹立正確的選才觀念，不能輕信高學(xué)歷、高頭銜、名校和大公司工作經(jīng)歷。要樹立科學(xué)的用人觀，做到“人盡其才，才盡其用”。要在科學(xué)分析企業(yè)發(fā)展需求與現(xiàn)有人才隊伍狀況的基礎(chǔ)上，制定人才培訓(xùn)計劃，加大人才培訓(xùn)力度，提高人才培訓(xùn)效果。三是要完善人才激勵約束機制。既要用好工資、津貼、福利、股份、獎金、股票期權(quán)等物質(zhì)層面的激勵方式，又要注重用好個人成長、工作環(huán)境、培訓(xùn)機會、社會尊重、職業(yè)發(fā)展、獎?wù)聵s譽等精神層面的激勵方式，促使人才在工作中獲得足夠的滿足感和成就感。2.提高非公有制經(jīng)濟管理者素質(zhì)俗話說：“火車跑得快，全靠車頭帶。”民營企業(yè)家的素質(zhì)往往決定其旗下企業(yè)的發(fā)展成敗。要組織民營企業(yè)家加強學(xué)習(xí)社會主義市場經(jīng)濟知識及現(xiàn)代管理知識，不斷提高民營企業(yè)家、個體私營老板的素質(zhì)，培養(yǎng)現(xiàn)代經(jīng)營理念，破除“小富即安”思想，樹立富而思進(jìn)、敢于做大做強的新觀念。要經(jīng)常組織廣西的民營企業(yè)家到珠三角、長三角等地區(qū)參觀考察，學(xué)習(xí)非公有制經(jīng)濟發(fā)達(dá)地區(qū)的先進(jìn)經(jīng)驗，開闊視野，增強戰(zhàn)略眼光，提高引領(lǐng)發(fā)展能力。要引導(dǎo)非公有制企業(yè)自覺加強學(xué)習(xí)文化知識，破除傳統(tǒng)家長制作風(fēng)的束縛，提高自身的內(nèi)在素質(zhì)，樹立健康向上的生活觀念和思想意識，適應(yīng)當(dāng)代經(jīng)濟特別是現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展的新要求。要鼓勵和引導(dǎo)非公有制企業(yè)加快改革、改制步伐，積極探索和建立現(xiàn)代企業(yè)制度，使他們盡快走出家族管理的模式，在管理上實現(xiàn)質(zhì)的飛躍。要著力培養(yǎng)非公有制企業(yè)管理者鍛造高超的人格魅力和領(lǐng)導(dǎo)能力，培育冷靜、自信、睿智、果敢、擔(dān)當(dāng)?shù)娜烁窬瘢瑤ьI(lǐng)企業(yè)開拓創(chuàng)新、高質(zhì)量發(fā)展。3.改進(jìn)非公有制企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度產(chǎn)權(quán)制度是現(xiàn)代企業(yè)制度的核心。在非公有制經(jīng)濟發(fā)展新階段，要不斷探索推進(jìn)產(chǎn)權(quán)制度創(chuàng)新，促進(jìn)家族制企業(yè)制度向現(xiàn)代企業(yè)制度轉(zhuǎn)型。一是要明晰企業(yè)產(chǎn)權(quán)。重點要明確成員之間的產(chǎn)權(quán)邊界、股份份額、決策權(quán)和經(jīng)營風(fēng)險責(zé)任。在產(chǎn)權(quán)清晰的基礎(chǔ)上，健全企業(yè)內(nèi)部管理制度，實現(xiàn)由“人治”向“制度管理”轉(zhuǎn)變。二是要建立形式多樣的產(chǎn)權(quán)制度。對于規(guī)模較小的非公有制企業(yè)，尤其是對小微企業(yè)來說，可以實行單一的產(chǎn)權(quán)模式，采用家族式管理模式，不宜生搬硬套實行公司制和追求產(chǎn)權(quán)多元化。對于已經(jīng)具有一定規(guī)模的非公有制企業(yè)來說，有必要適時地改造產(chǎn)權(quán)制度，推行公司制，逐步實現(xiàn)股權(quán)的社會化和分散化，開放發(fā)展。三是要完善企業(yè)治理結(jié)構(gòu)。在明晰產(chǎn)權(quán)、建立現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度的基礎(chǔ)上，要引入職業(yè)經(jīng)理人管理，建立公司法人治理制度，逐步實現(xiàn)由家族制管理向規(guī)范化的現(xiàn)代企業(yè)管理轉(zhuǎn)變。4.加大非公有制企業(yè)文化建設(shè)企業(yè)文化是企業(yè)的靈魂，無時無刻不在影響著企業(yè)的發(fā)展。企業(yè)文化建設(shè)是從更高層次、從戰(zhàn)略層面來統(tǒng)籌推進(jìn)。企業(yè)文化建設(shè)的實質(zhì)是要打造成員共同的價值觀，形成共同的思想觀念和行為規(guī)范，激發(fā)成員干事創(chuàng)業(yè)的積極性，增強企業(yè)核心競爭力。目前廣西非公有制企業(yè)文化建設(shè)還比較薄弱。政府部門要通過宣傳教育、培訓(xùn)管理使更多非公有制企業(yè)充分認(rèn)識到搞好企業(yè)文化建設(shè)的重要性，自覺打造“百年老店”“金字招牌”，自覺將企業(yè)文化建設(shè)融入企業(yè)發(fā)展整體戰(zhàn)略之中，培育既有企業(yè)特色又有員工認(rèn)同的企業(yè)文化。企業(yè)管理者要認(rèn)真研究本企業(yè)文化建設(shè)的內(nèi)涵，明確本企業(yè)文化建設(shè)的主題和方向。要根據(jù)形勢變化和企業(yè)發(fā)展壯大需要，與時俱進(jìn)重塑非公有制企業(yè)文化。要著力提升企業(yè)的社會責(zé)任意識，引導(dǎo)企業(yè)文明經(jīng)商、守法經(jīng)營、依法納稅、服務(wù)社會、回報社會，樹立良好的社會形象，打造持久發(fā)展的動力。要逐漸淡化企業(yè)文化的家族色彩，增強企業(yè)品牌意識，著力打造良好的品牌形象，努力提升企業(yè)文化層級，增強企業(yè)發(fā)展的凝聚力、創(chuàng)造力和競爭力。

作者：黎杰松 單位：河池市民營企業(yè)發(fā)展研究