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摘要：在社會(huì)發(fā)展中，民生處于關(guān)鍵地位，能否良好地解決民生問(wèn)題取決于基層人力資源和社會(huì)保障工作有沒(méi)有做到位。我國(guó)人口數(shù)量位居世界榜首，老齡化越來(lái)越嚴(yán)重，且沒(méi)有足夠的人力資源與社會(huì)保障工作人員、規(guī)范的工作流程和完善的工作制度等作保障，導(dǎo)致了一些問(wèn)題的出現(xiàn)，對(duì)整個(gè)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生了一定程度的影響。文章從提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)、開(kāi)拓創(chuàng)新內(nèi)容、完善業(yè)務(wù)流程等方面出發(fā)，就解決基層人力資源與社會(huì)保障工作中存在的問(wèn)題展開(kāi)簡(jiǎn)單探討。

關(guān)鍵詞：民生問(wèn)題；基層人力資源；社會(huì)保障

目前，我國(guó)大多數(shù)人都已經(jīng)過(guò)上了富足的生活，但是由于人口老齡化的情況越來(lái)越嚴(yán)重，未來(lái)很可能會(huì)因?yàn)槔夏耆诉^(guò)多而面臨國(guó)家財(cái)政支出過(guò)大的情況。這樣的情況下，財(cái)政政策的變動(dòng)成為了一種必然的趨勢(shì)，所以，更好的解決社會(huì)保障問(wèn)題成為當(dāng)下的首要任務(wù)。基層人力資源與社會(huì)保障除了關(guān)系到人民和諧勞動(dòng)關(guān)系的建立和合法權(quán)益外，還影響著人們的日常生活，也關(guān)系著人們未來(lái)的保障。基層人力資源和社會(huì)保障工作對(duì)民生問(wèn)題的解決有直接的影響，所以人力資源和社會(huì)保障工作必須堅(jiān)決跟隨科學(xué)發(fā)展的腳步，堅(jiān)持以改善民生為工作的主要內(nèi)容，做到真正的擴(kuò)大和穩(wěn)定就業(yè)，以此推進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系的完善，提升人力資源和社會(huì)保障的服務(wù)水平。除此之外，從事人力資源和社會(huì)保障的工作人員也需要及時(shí)觀察留意社會(huì)的環(huán)境變化，根據(jù)國(guó)家發(fā)展形勢(shì)作出科學(xué)有效的判斷，制定出最合適的工作方案，還需隨時(shí)對(duì)內(nèi)部的制度進(jìn)行調(diào)整和完善，保證工作的效率，為國(guó)家的發(fā)展做貢獻(xiàn)，以完善基層人力資源與社會(huì)保障工作。

一、基層人力資源與社會(huì)保障工作的重要性

（一）基層人力資源與社會(huì)保障工作關(guān)系到人民的合法權(quán)益

當(dāng)前，我國(guó)正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟(jì)體制接軌的關(guān)鍵時(shí)期，工業(yè)化、市場(chǎng)化、城鎮(zhèn)化和國(guó)際深入化的發(fā)展水平也越來(lái)越高，所以壓在基層人力資源與社會(huì)保障工作肩上的擔(dān)子也更重。人力資源與社會(huì)保障工作人員為進(jìn)一步的解放和發(fā)展我國(guó)生產(chǎn)力，不僅肩負(fù)著對(duì)機(jī)關(guān)企業(yè)人員的管理，還承擔(dān)著探索職能有機(jī)統(tǒng)一部門體制的首要任務(wù)，除此之外還需要對(duì)勞動(dòng)市場(chǎng)和人才進(jìn)行整合、對(duì)人才隊(duì)伍的建設(shè)工作進(jìn)行強(qiáng)化、對(duì)收入分配的格局進(jìn)行完善，以及維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益，由上可以看出基層人力資源與社會(huì)保障工作在社會(huì)發(fā)展中占據(jù)著非常重要的地位。

（二）基層人力資源與社會(huì)保障工作影響著和諧勞動(dòng)關(guān)系的建立

目前我國(guó)社會(huì)處于“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)”的發(fā)展時(shí)期，由于社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷改革和發(fā)展導(dǎo)致了社會(huì)各類矛盾的出現(xiàn)，新舊問(wèn)題的同時(shí)存在也給基層人力資源和社會(huì)保障工作帶來(lái)了巨大的挑戰(zhàn)。與此同時(shí)，市場(chǎng)人才的數(shù)量達(dá)不到城市建設(shè)的要求，也一定程度上造成了勞動(dòng)關(guān)系緊張狀況的出現(xiàn)，這就需要人力資源與社會(huì)保障工作通過(guò)人力資源優(yōu)化配置的方式來(lái)促進(jìn)和諧勞動(dòng)關(guān)系的建立與發(fā)展。

（三）基層人力資源與社會(huì)保障工作是影響著人民的日常生活

對(duì)于人民來(lái)說(shuō)，生活有保障是基礎(chǔ)，而提高日常生活的滿足感也是一直以來(lái)的追求。而基層人力資源與社會(huì)保障都是人民生活的基本點(diǎn)，如果這項(xiàng)工作沒(méi)有做好會(huì)直接影響人們生活的收入來(lái)源，影響人們的生活幸福感。這也進(jìn)一步證實(shí)了基層人力資源與社會(huì)保障工作變成了人民生活基礎(chǔ)的保證。

（四）基層人力資源與社會(huì)保障工作是人民未來(lái)的保障

基層人力資源和社會(huì)保障涉及的范圍非常廣泛，其中還包括養(yǎng)老金以及退休工費(fèi)等方面，這些都能讓人民在離開(kāi)自己的崗位后得到一定的保障，這對(duì)于大部分人民來(lái)說(shuō)還是非常重要的。所以，只有做好了基層人力資源和社會(huì)保障的工作才能對(duì)中老年人的未來(lái)生活進(jìn)行一個(gè)基本的保障。除此之外這也是踐行我國(guó)社會(huì)主義道路的基本標(biāo)志之一，代表著國(guó)家對(duì)人民的照顧與關(guān)懷。

二、基層人力資源與社會(huì)保障工作存在的問(wèn)題

（一）基層人力資源與社會(huì)保障相關(guān)工作人員的數(shù)量不足

因?yàn)槲覈?guó)是世界上人口數(shù)量最多的國(guó)家，所以基層人力資源與社會(huì)保障工作就需要比其他國(guó)家安排更多的工作人員，但是按照目前的情況，工作人員的數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了業(yè)務(wù)的需要，無(wú)形中給現(xiàn)有的工作人員增加了負(fù)擔(dān)，對(duì)基層人力資源與社會(huì)保障工作的質(zhì)量和效率產(chǎn)生了極大的影響。甚至大部分地區(qū)的基層人力資源與社會(huì)保障工作部門都出現(xiàn)了一人多用的情況，這不僅沒(méi)有按照“三定方案”批準(zhǔn)的崗位設(shè)置對(duì)股級(jí)干部進(jìn)行配備，也沒(méi)有對(duì)人事管理進(jìn)行嚴(yán)格的規(guī)定，人員編制的管理也不夠規(guī)范，以上種種都導(dǎo)致了人力資源與社會(huì)保障工作出現(xiàn)了各種各樣的問(wèn)題。

（二）基層人力資源與社會(huì)保障工作相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)不重視

基層人力資源與社會(huì)保障部門屬于我國(guó)的公務(wù)部門，一直以來(lái)我國(guó)公務(wù)部門工作人員都存在著一些很明顯的問(wèn)題，就是對(duì)自己本身的工作積極性不夠，重視度也不夠，甚至是出現(xiàn)倦怠的工作態(tài)度，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和工作人員通常只是按照上級(jí)的指令完成工作，當(dāng)自己的部分完成之后就不會(huì)再根據(jù)具體的情況對(duì)工作內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整，這一定程度上影響了工作的質(zhì)量。

（三）基層人力資源與社會(huì)保障工作流程不夠完善

對(duì)于基層人力資源與社會(huì)保障工作而言，國(guó)家雖然是有統(tǒng)一的工作流程，但是傳統(tǒng)的流程并沒(méi)有辦法滿足所有地區(qū)的特性，所以很多地區(qū)都出現(xiàn)了不同程度上的不適應(yīng)性，但是我國(guó)大部分的基層人力資源與社會(huì)保障工作部門都還是按照國(guó)家的統(tǒng)一流程來(lái)辦公的，并未根據(jù)當(dāng)?shù)靥匦匀谌敫线m的工作方式，所以也導(dǎo)致了無(wú)法滿足人們的需求，且工作進(jìn)程非常的緩慢，這對(duì)于基層人力資源與社會(huì)保障工作來(lái)說(shuō)是一個(gè)非常大的弊端。

（四）基層人力資源與社會(huì)保障工作效率低

導(dǎo)致工作效率低下的原因是實(shí)際工作中沒(méi)有形成良好的互動(dòng)關(guān)系。各個(gè)機(jī)構(gòu)都會(huì)跟不同的企業(yè)進(jìn)行合作。但是因?yàn)橹萍s手段的不完善，影響到了資源的共享。并且不同的企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)的繳費(fèi)和工資的支付都是不一樣的，所以稅收和繳費(fèi)的部分就會(huì)出現(xiàn)相應(yīng)的問(wèn)題。再就是很大一部分員工需要重復(fù)的做同一種工作，這樣一來(lái)，對(duì)工作人員的利用率就大大的降低了，這在人員的配置方面是不合理的。最后就是還未實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)庫(kù)的統(tǒng)一，即社會(huì)保險(xiǎn)和勞動(dòng)保險(xiǎn)系統(tǒng)的不全面也一定程度上影響了工作的效率。

（五）基層人力資源與社會(huì)保障工作相關(guān)規(guī)范內(nèi)容創(chuàng)新力度不足

基層人力資源與社會(huì)保障部門的工作是屬于政府直接管轄的范圍，所以在政府沒(méi)有下達(dá)明確指令的情況下，相關(guān)部門不會(huì)主動(dòng)進(jìn)行工作的內(nèi)容創(chuàng)新，可是政府下達(dá)的指令并不是根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況和人們切實(shí)需求量身定制的，這就產(chǎn)生了一定的滯后性，相關(guān)的工作內(nèi)容也無(wú)法匹配當(dāng)?shù)氐男枨蟆Ａ硗猓墓ぷ鞫急容^繁忙，沒(méi)有足夠的精力去關(guān)注基層人力資源與社會(huì)保障相關(guān)的工作部門，相關(guān)部門也不愿主動(dòng)創(chuàng)新，這也導(dǎo)致了內(nèi)部老化情況的出現(xiàn)。

三、基層人力資源與社會(huì)保障問(wèn)題的對(duì)策

（一）改善基層人力資源與社會(huì)保障工作相關(guān)工作人員數(shù)量不足問(wèn)題的對(duì)策

第一，補(bǔ)充基層人力資源與社會(huì)保障部門的工作人員。補(bǔ)充工作人員最重要的工作是人才的吸收，作為國(guó)家部門，吸引力很大，也能得到人們較大程度上的認(rèn)可，所以在進(jìn)行常規(guī)招聘的時(shí)候大部分人都是愿意融入其中的，招聘足夠的人數(shù)相對(duì)來(lái)說(shuō)是比較容易的，但是需要合理的安排每個(gè)人的工作崗位，提高人才的利用率。在給相關(guān)人員分配實(shí)際的工作之前，需要明確每個(gè)人員的優(yōu)勢(shì)和工作內(nèi)容，并且根據(jù)其優(yōu)勢(shì)為其匹配合適的工作崗位，落實(shí)個(gè)人責(zé)任制，在一定程度上提高工作效率。加強(qiáng)就業(yè)指導(dǎo)培訓(xùn)，有利于工作人員在基層人力資源與社會(huì)保障工作中有效解決所遇的問(wèn)題。第二，在基層人力資源與社會(huì)保障工作部門人員暫未配齊的情況下，需要把重點(diǎn)放在如何提升每個(gè)現(xiàn)有工作人員的服務(wù)能力上。應(yīng)該積極組織針對(duì)人社部門工作人員業(yè)務(wù)水平的專業(yè)培訓(xùn)，定期對(duì)管理干部組織開(kāi)展基層掛職工作，借助這樣的鍛煉方式來(lái)積累黨員干部對(duì)突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)能力和服務(wù)經(jīng)驗(yàn)，以此促進(jìn)人社部門工作人員服務(wù)水平和綜合素質(zhì)的提升。

（二）改善基層人力資源與社會(huì)保障工作相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)不重視問(wèn)題的對(duì)策

可以利用國(guó)家的相關(guān)指標(biāo)為領(lǐng)導(dǎo)帶來(lái)動(dòng)力，引起他們對(duì)基層人力資源與社會(huì)保障工作的關(guān)注，只有領(lǐng)導(dǎo)感受到了壓力為了完成指標(biāo)努力奮斗，才可以對(duì)基層人力資源與社會(huì)保障工作的工作效率有所保證，人們也因此得到更好更專業(yè)的服務(wù)。

（三）改善基層人力資源與社會(huì)保障工作流程不完善問(wèn)題的對(duì)策

國(guó)外關(guān)于完善業(yè)務(wù)流程方面，雖然國(guó)外的社會(huì)制度跟我國(guó)并不相同，但是其中很多的福利內(nèi)容都是值得借鑒的，這樣也能讓我國(guó)業(yè)務(wù)流程更加的優(yōu)化，從而更好的為人民服務(wù)。對(duì)內(nèi)需要深化服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化，例如關(guān)系到就業(yè)、社保、人事服務(wù)和行政審批等服務(wù)窗口推行標(biāo)準(zhǔn)化的建設(shè)，明確各個(gè)崗位的具體職責(zé)和服務(wù)權(quán)責(zé)，把服務(wù)項(xiàng)目進(jìn)一步細(xì)化、對(duì)各個(gè)崗位工作目標(biāo)實(shí)施量化考核，讓各個(gè)部門的各項(xiàng)工作變得更加精細(xì)，完善相關(guān)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)；再者就是深化服務(wù)信息化建設(shè)，在新時(shí)期下，基層人力資源與社會(huì)保障工作也需要跟上時(shí)代的腳步，促進(jìn)服務(wù)效率的提升，積極推進(jìn)信息化的建設(shè)。除此之外，公共就業(yè)信息網(wǎng)站的建立，依靠實(shí)名制來(lái)推動(dòng)服務(wù)動(dòng)態(tài)管理，建立本地大學(xué)生創(chuàng)業(yè)網(wǎng)，為學(xué)生提供網(wǎng)上求職、遠(yuǎn)程面試等專業(yè)服務(wù)，建立地方性的人力資源與社會(huì)保障服務(wù)大廳，讓本地的人民群眾在家中就可以進(jìn)行一些簡(jiǎn)單業(yè)務(wù)的在線辦理，以增強(qiáng)服務(wù)的便利性。最后為促進(jìn)服務(wù)的多元化還可以根據(jù)廣大群眾的需求開(kāi)通官方微博微信公眾號(hào)等，以對(duì)群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行及時(shí)的解答，加強(qiáng)人社部門與人民群眾之間的聯(lián)系，對(duì)服務(wù)流程進(jìn)行實(shí)時(shí)更新。

（四）改善基層人力資源與社會(huì)保障工作效率低問(wèn)題的對(duì)策

首先需要完善資源共享的問(wèn)題，這就需要形成良好的互動(dòng)關(guān)系。關(guān)于提高工作效率方面，要保證實(shí)現(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn)和勞動(dòng)保險(xiǎn)的一體化。除此之外，人社局還需要不斷的提高勞資雙方關(guān)系的協(xié)調(diào)能力，因?yàn)樗麄冞€承擔(dān)著建立和諧勞動(dòng)關(guān)系的重任。加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察網(wǎng)格化的管理，即對(duì)用人單位的信息進(jìn)行詳細(xì)記錄和及時(shí)更新，其次是需要定期對(duì)用人單位的社保繳納情況和工資支付情況進(jìn)行檢查。

（五）改善基層人力資源與社會(huì)保障工作相關(guān)規(guī)范內(nèi)容創(chuàng)新力度不足問(wèn)題的對(duì)策

想要保證相關(guān)內(nèi)容的創(chuàng)新，就要確保基層人力資源與社會(huì)保障工作部門對(duì)人們的真實(shí)訴求有準(zhǔn)確的了解，從實(shí)際的內(nèi)容入手，才可以有效進(jìn)行規(guī)劃。此外，也需要基層人力資源與社會(huì)保障部門不斷的跟政府提出申請(qǐng)，與其保持良好的聯(lián)系，以便開(kāi)展相關(guān)工作。

四、結(jié)語(yǔ)

基層人力資源與社會(huì)保障工作一直都在面臨著各種各樣的挑戰(zhàn)，也因此迎來(lái)了很多的機(jī)遇，對(duì)國(guó)家各個(gè)方面的發(fā)展都起著很重要的作用。隨著“十三五”規(guī)劃的逐漸深入，我國(guó)的建設(shè)重點(diǎn)也隨之轉(zhuǎn)移，從原先的各領(lǐng)域開(kāi)發(fā)變成了現(xiàn)在的人民基本保障，人們生活的滿意度也由此得到了很大程度上的提高。目前，我國(guó)人口數(shù)量大，市場(chǎng)的崗位需求又相對(duì)較少，無(wú)法滿足人們的就業(yè)需要，這意味著基層人力資源與社會(huì)保障工作仍然是我國(guó)最重大的問(wèn)題。而且我國(guó)未來(lái)幾十年在養(yǎng)老方面的財(cái)政支出會(huì)因?yàn)槿丝诶淆g化越來(lái)越嚴(yán)重而進(jìn)一步增多。在這樣的情況下，只有基層人力資源與社會(huì)保障先解決自身的問(wèn)題，才能更好的幫助社會(huì)進(jìn)行改革和發(fā)展，所以要順應(yīng)趨勢(shì)，不斷的完善內(nèi)部機(jī)制，不斷的改進(jìn)工作流程，相關(guān)工作人員也要不斷提升自身的綜合素質(zhì)和職業(yè)素養(yǎng)，以此來(lái)促進(jìn)基層人力資源與社會(huì)保障工作更穩(wěn)健、更順利的進(jìn)行。

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作者:李萍先 單位:膠州市中云街道辦事處