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《科技與管理》2017年第4期

摘要：高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為各個(gè)國(guó)家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，它的發(fā)展將決定國(guó)家和地區(qū)未來(lái)的經(jīng)濟(jì)地位。本文分析了山東省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題，并提出了山東省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議。

關(guān)鍵詞：高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)；發(fā)展；山東省

一、山東高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.山東和其他省市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展概況比較。山東進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，但與廣東、江蘇相比還存在較大的差距。截止到2014年底，我國(guó)高新技術(shù)企業(yè)數(shù)廣東最多，達(dá)到5874個(gè)，占全國(guó)的21.02%，江蘇省4852個(gè)，位居第二，相對(duì)于這兩個(gè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)大省，山東高新技術(shù)企業(yè)數(shù)較少，只有2114個(gè)，僅占全國(guó)總數(shù)的7.56%。在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入方面，2014年廣東和江蘇分別為30328.9億元和26113.9億元，位于前兩位，山東位于以10212.1億元位于第三位，但是與前兩位相比仍然有較大的差距。在研究與實(shí)驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出方面，2014年廣東以725.62億元遠(yuǎn)高于其他省市，山東176.01億元，僅為廣東支出額的24%。從各省市擁有的有效發(fā)明專(zhuān)利數(shù)看，2014年山東擁有的有效發(fā)明專(zhuān)利數(shù)最少為6883件，廣東擁有量為89203件，是山東的12.96倍。

2.山東各市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展概況比較。2015年山東規(guī)模以上企業(yè)高新技術(shù)總產(chǎn)值達(dá)47718.81億元，較去年同期增長(zhǎng)7.07%，占規(guī)模以上企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值的32.69%。山東高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)總體保持較好的發(fā)展速度，但省內(nèi)各個(gè)地區(qū)卻由于地理位置、資金、人力資源、工業(yè)基礎(chǔ)等多方面的原因，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展存在較大的差異。從上圖可以看出，規(guī)模以上企業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)值主要集中在青島、煙臺(tái)、東營(yíng)、濰坊、淄博五個(gè)城市，五個(gè)城市規(guī)模以上高新技術(shù)總產(chǎn)值占全省的比重達(dá)到55.55%，區(qū)域集中度較高。在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快的地區(qū)，形成了一批骨干企業(yè)，海爾、海信、綠葉制藥等，技術(shù)創(chuàng)新能力較強(qiáng)、具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。

二、山東高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題

1.高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)域發(fā)展不平衡。魯西地區(qū)由于地理位置的限制、人才的缺乏、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)水平較低等因素的影響，在一定程度上限制了外商投資企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)的入駐，使得高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度相對(duì)于東部沿海地區(qū)比較緩慢。而山東半島本身經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高，且與日韓地區(qū)聯(lián)系比較密切，能夠吸引大量的外商投資企業(yè)和投資資金，產(chǎn)業(yè)區(qū)域內(nèi)已經(jīng)形成了軟件、生物醫(yī)藥、海洋、非金屬材料等特色產(chǎn)業(yè)群。

2.高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量少，發(fā)展速度慢。從數(shù)量上看，山東高新技術(shù)企業(yè)相對(duì)較少，并且很多高新技術(shù)企業(yè)的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)相對(duì)單一，企業(yè)的外延發(fā)展比較落后，這限制了企業(yè)規(guī)模的進(jìn)一步擴(kuò)大，能夠排在全國(guó)前列的高新技術(shù)企業(yè)如海爾、海信、浪潮集團(tuán)等高新技術(shù)企業(yè)較少。很多企業(yè)雖然被認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)，但企業(yè)規(guī)模小，創(chuàng)新能力不強(qiáng)，企業(yè)本身沒(méi)有獨(dú)立的研究和開(kāi)發(fā)投資，沒(méi)有自己核心的技術(shù)產(chǎn)品，缺乏競(jìng)爭(zhēng)力，這也導(dǎo)致山東高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度緩慢。

3.校企之間的產(chǎn)學(xué)研合作模式尚未完全建立，企業(yè)創(chuàng)新能力不強(qiáng)。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)屬高智力和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，它的發(fā)展離不開(kāi)人才，更需要高等院校、科研院所的支持和合作，使得科研成果快速的轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)，所以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快的省市一般也是國(guó)內(nèi)人才、高校、科研院所聚集的地方。山東有國(guó)內(nèi)知名的山東大學(xué)、中國(guó)海洋大學(xué)、哈爾濱工業(yè)大學(xué)（威海）、山東中醫(yī)藥大學(xué)等院校及多個(gè)研究機(jī)構(gòu)，但是高校及院所與企業(yè)之間沒(méi)有建立起來(lái)良好的合作機(jī)制，并且山東對(duì)于各類(lèi)高精尖人才的吸引力也相對(duì)也較弱，這都導(dǎo)致企業(yè)的創(chuàng)新能力不強(qiáng)，制約了山東高新技術(shù)企業(yè)的快速發(fā)展。

三、加快發(fā)展的對(duì)策建議

1.合理進(jìn)行高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的區(qū)域布局。針對(duì)地區(qū)發(fā)展不平衡問(wèn)題，山東高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要合理布局。首先，各地市要充分認(rèn)識(shí)本地區(qū)現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)以及地區(qū)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，選擇合適的高新技術(shù)行業(yè)，加強(qiáng)與周邊地區(qū)的協(xié)調(diào)發(fā)展，形成區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群，擴(kuò)大高新技術(shù)行業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈，增強(qiáng)并完善高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展基礎(chǔ)；其次，根據(jù)各地區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展特點(diǎn)，同時(shí)借助山東四通八達(dá)的鐵路和公路設(shè)施，打造“卅”型高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶；再次，加快建設(shè)各地區(qū)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，組件高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，強(qiáng)化園區(qū)內(nèi)部的分工與協(xié)作，力爭(zhēng)將山東的國(guó)家級(jí)的高新區(qū)建設(shè)發(fā)展成國(guó)內(nèi)一流水平，以此帶動(dòng)其他高新區(qū)的發(fā)展。

2.政府加大政策的扶持力度。在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的過(guò)程中，政府始終發(fā)揮著至關(guān)重要的引導(dǎo)和激勵(lì)作用，同時(shí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也需要政府資金的投入及優(yōu)惠政策的扶持。首先，加強(qiáng)政策法規(guī)體系建設(shè)，為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供良好的法律環(huán)境，法規(guī)體系應(yīng)該涵蓋導(dǎo)向政策、規(guī)范政策、激勵(lì)政策、服務(wù)政策等多方面，使高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展得到全方位的政策扶持；其次，政府應(yīng)加大對(duì)關(guān)鍵重點(diǎn)高新技術(shù)行業(yè)的直接資金投入，加快這些行業(yè)的快速發(fā)展，成為山東支柱型高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。

3.搭建良好的產(chǎn)學(xué)研合作平臺(tái)，提高科技成功轉(zhuǎn)化率。依托山東各高校與科研院所的研究實(shí)力，打通科技成果從實(shí)驗(yàn)室到產(chǎn)品市場(chǎng)的道路，提高新技術(shù)的轉(zhuǎn)化率。首先，建立公共信息平臺(tái)和科技成果轉(zhuǎn)化基地，利用省內(nèi)現(xiàn)有的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的優(yōu)勢(shì)，將其發(fā)展成為高科技產(chǎn)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化和擴(kuò)散的有效平臺(tái)和基地，為科技成果轉(zhuǎn)化提供場(chǎng)所；其次，加強(qiáng)企業(yè)與高校之間的關(guān)聯(lián)，一方面企業(yè)要積極尋求高校科研團(tuán)隊(duì)的幫助，加大對(duì)學(xué)校研發(fā)資金的投入，另一方面，學(xué)校可以為企業(yè)高技術(shù)人員提供培訓(xùn)和再學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，加強(qiáng)兩者之間的聯(lián)系。搭建暢通的產(chǎn)學(xué)研合作平臺(tái)，可有效地促進(jìn)技術(shù)、資本的流動(dòng)，加快技術(shù)轉(zhuǎn)化，提高區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力。

參考文獻(xiàn)：

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作者：張娟 單位：迪沙藥業(yè)集團(tuán)有限公司