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摘要：

隨著畜禽養(yǎng)殖不斷向規(guī)模化、集約化轉(zhuǎn)變，畜禽糞污大幅增加，對環(huán)境造成了污染。為實現(xiàn)畜牧業(yè)綠色發(fā)展，對畜禽糞污進行資源化利用是必然選擇，農(nóng)牧結(jié)合是畜禽糞污資源化利用的最佳途徑。可以堅持問題導(dǎo)向，多措并舉，加快推進畜禽糞污資源化利用工作。

關(guān)鍵詞：

糞污；資源化利用；畜牧業(yè)；綠色發(fā)展；環(huán)保

畜禽養(yǎng)殖不斷向規(guī)模化、集約化轉(zhuǎn)變的同時，畜禽糞污大幅增加，由于還田利用不暢、綜合利用水平不高，既浪費了寶貴的資源，也對環(huán)境造成了污染，局部地區(qū)甚至成為農(nóng)業(yè)面源污染的主要來源。近年來，湖北省以加快畜牧業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)橹骶€，在大力推進畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖的同時，不斷探索畜禽糞污資源化利用機制和發(fā)展模式，促進畜牧業(yè)與農(nóng)村生態(tài)建設(shè)的協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，取得了一些成效。

1畜禽糞污資源化利用是畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇

湖北省是全國重要的畜產(chǎn)品生產(chǎn)和加工基地，特別是生豬和禽蛋生產(chǎn)在全國占有重要地位。隨著畜牧業(yè)現(xiàn)代化、集約化程度愈來愈高，市場供給得到滿足后，人們對生態(tài)環(huán)境的需求更高了。湖北素有“千湖之省”之稱，是重要的水網(wǎng)地區(qū)，江河、湖泊眾多，丹江口庫區(qū)是南水北調(diào)的核心水源區(qū)，湖北省人大了《湖北省生態(tài)建設(shè)規(guī)劃綱要（2014-2030年）》，制定了《湖北省生態(tài)保護與建設(shè)規(guī)劃》。隨著全國人大新修訂的《環(huán)境保護法》、國務(wù)院《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》、國務(wù)院《水污染防治行動計劃》（簡稱“水十條”）等法律規(guī)章的出臺，生態(tài)環(huán)境保護已成為地方各級政府頭上的“緊箍咒”，有的簡單地把“禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)”一劃了之。現(xiàn)實表明，畜禽糞污資源化利用問題，已成了畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸，是必須跨過去的坎，也是必須破解的難題。新形勢下發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)，就必須解決好畜禽養(yǎng)殖量與環(huán)境容量相適應(yīng)的問題，解決好畜禽飼養(yǎng)排泄物與土地種植消納循環(huán)利用問題，解決好畜禽養(yǎng)殖糞污利用設(shè)施與養(yǎng)殖規(guī)模的匹配問題，解決好將糞污利用納入養(yǎng)殖場全程管理不脫節(jié)問題，解決好畜禽糞污資源化利用資金投入與現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展不相適應(yīng)的問題。只有解決了這些畜牧業(yè)與生態(tài)環(huán)境保護協(xié)調(diào)發(fā)展的問題，畜牧產(chǎn)業(yè)才有發(fā)展的基礎(chǔ)、提升的空間，才會提高社會對畜牧產(chǎn)業(yè)的依存度，才能實現(xiàn)發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)的目標(biāo)。畜禽糞污資源化利用工作，不是愿不愿意做、能不能做的問題，而是必須做、必須做好，這是畜牧產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展的必然選擇。

2農(nóng)牧結(jié)合是畜禽糞污資源化利用的最佳途徑

畜禽糞污資源化利用的重點在于糞水、沼液等液體廢棄物，其出路只有2條，一是進行綜合利用，不對外界水體進行排放；二是進行深度處理，做到達標(biāo)排放。在污水深度處理模式上，湖北省較早就做了探索，并一度作為主推模式之一，全省有1800多家規(guī)模養(yǎng)殖場采用了污水深度處理模式。但該模式存在設(shè)施資金投入大、運行成本高、處理效果不穩(wěn)定等問題，導(dǎo)致有的養(yǎng)殖場深度處理設(shè)施成為擺設(shè)。近年來，湖北省調(diào)整工作思路，由治理轉(zhuǎn)為利用，應(yīng)用“農(nóng)牧結(jié)合，入地利用”的“零排放”方式，使畜牧業(yè)與種植業(yè)、農(nóng)村生態(tài)建設(shè)互動協(xié)調(diào)發(fā)展。走農(nóng)牧結(jié)合的資源化利用路徑，主要解決3個難點，一是規(guī)模養(yǎng)殖與種植業(yè)分散的對應(yīng)問題；二是糞污每天不斷產(chǎn)生與農(nóng)作物季節(jié)性施肥的錯時問題；三是養(yǎng)殖場糞水、沼液到種植基地“最后一公里”的輸送問題。通過在實踐中不斷探索，湖北省初步建立了3種不同的農(nóng)牧結(jié)合運行機制。一是自我消納模式。對擁有種植土地的家庭農(nóng)場型的養(yǎng)殖場，實行種養(yǎng)循環(huán)一體化，利用養(yǎng)殖場（戶）自有或流轉(zhuǎn)的土地消納養(yǎng)殖場糞污。二是基地對接模式。針對自有土地不足、不能全部消納糞污的大型規(guī)模養(yǎng)殖場，通過協(xié)調(diào)，幫助他們與周邊的種植基地和農(nóng)戶進行對接。按照糞污沼液年產(chǎn)生總量和種植基地的消納能力，在種植基地和農(nóng)戶田間地頭，建相應(yīng)容量的沼液儲存池，通過管網(wǎng)或?qū)ｉT運輸車輛將沼液輸送到池中隨時取用，有效地解決了種植業(yè)季節(jié)性施肥的問題。三是集中收集處理模式（PPP模式）。針對中小規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理難的問題，由社會化服務(wù)組織成立專業(yè)服務(wù)公司，政府補貼建設(shè)糞污資源化利用設(shè)施，采取合同的形式定期清運養(yǎng)殖場糞污，進行集中發(fā)酵制肥，再通過管網(wǎng)與種植基地進行對接。目前，湖北省在糞污資源化利用上成效初顯。全省現(xiàn)有規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場4.8萬個，實施糞污資源化利用的養(yǎng)殖場有2.54萬個，占比為53%；利用畜禽糞便轉(zhuǎn)化生產(chǎn)有機肥的廠家有280個，年生產(chǎn)有機肥料170萬t，年產(chǎn)值約15.3億元。初步形成了畜禽糞污資源化利用的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營格局，并顯現(xiàn)出聚合效應(yīng)。

3堅持問題導(dǎo)向，多措并舉，加快推進畜禽糞污資源化利用工作

湖北省在畜禽糞污資源化利用上做了一些探索，初步總結(jié)了一些經(jīng)驗?zāi)Ｊ剑c現(xiàn)代畜牧業(yè)的發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)的要求還相差甚遠，從整體上推進糞污資源化利用工作還面臨著很多困難與問題。1）糞污處理配套設(shè)施相對落后。部分養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施嚴(yán)重不足，設(shè)施、設(shè)備老化，不能滿足生產(chǎn)需要，甚至有些小型豬場無糞污處理設(shè)施直接排放。2）農(nóng)牧結(jié)合脫節(jié)。規(guī)模養(yǎng)殖糞污產(chǎn)生量大，需要大面積的土地消納；而現(xiàn)在種植業(yè)卻是千家萬戶分散經(jīng)營，種植結(jié)構(gòu)復(fù)雜，難以統(tǒng)一管理，土地流轉(zhuǎn)難度大、限制多、成本高，不利于畜禽糞污的資源化利用，導(dǎo)致了畜禽養(yǎng)殖污染問題。部分地區(qū)缺乏科學(xué)規(guī)劃，養(yǎng)殖量超出了土地消納能力，沼液遠距離運輸成本過高，導(dǎo)致農(nóng)牧結(jié)合難度加大，農(nóng)牧結(jié)合脫節(jié)。3）有機肥利用推廣難度大。由于有機肥的使用勞動強度大、見效慢、成本高、無使用補貼等因素，造成有機肥的使用率低，推廣難度大，從而導(dǎo)致畜禽糞污有機肥生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)能低，部分企業(yè)虧損嚴(yán)重。黨的十八屆五中全會提出樹立綠色發(fā)展理念，推動形成綠色發(fā)展方式，加大農(nóng)業(yè)面源污染防治力度。實現(xiàn)畜牧業(yè)綠色發(fā)展，首先是要解決好畜禽養(yǎng)殖污染問題。要按照“減量化、無害化、資源化”的原則，采取綜合措施，過程控制、末端治理相結(jié)合，加大工作力度，加快推進糞污資源化利用工作。4）科學(xué)編制畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃。統(tǒng)籌考慮畜牧業(yè)發(fā)展和環(huán)境承載能力雙重因素，科學(xué)編制符合綠色發(fā)展理念的畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃，合理布局畜禽養(yǎng)殖生產(chǎn)，科學(xué)確定畜禽養(yǎng)殖的品種、規(guī)模和總量，進一步明確發(fā)展目標(biāo)和重點任務(wù)。按照《湖北省畜禽養(yǎng)殖區(qū)域劃分技術(shù)規(guī)范（試行）》，加快畜禽養(yǎng)殖區(qū)、禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)的劃定工作。5）大力發(fā)展適度規(guī)模生態(tài)養(yǎng)殖。加快轉(zhuǎn)變畜牧業(yè)發(fā)展方式，以“畜禽良種化、養(yǎng)殖設(shè)施化、生產(chǎn)規(guī)范化、防疫制度化、廢棄物資源化”為核心，深入開展畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建活動，發(fā)揮示范場輻射引領(lǐng)作用，引導(dǎo)廣大養(yǎng)殖場（戶）發(fā)展適度規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖，持續(xù)提升畜禽養(yǎng)殖規(guī)模化、設(shè)施化、標(biāo)準(zhǔn)化水平。因地制宜發(fā)展多種形式的畜禽生態(tài)養(yǎng)殖，大力推行種養(yǎng)結(jié)合，打通種養(yǎng)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展關(guān)鍵環(huán)節(jié)，促進循環(huán)利用，變廢為寶。加大對畜禽養(yǎng)殖廢棄物處理和利用的支持力度，支持養(yǎng)殖場改善廢棄物處理利用基礎(chǔ)設(shè)施條件，鼓勵養(yǎng)殖密集區(qū)域?qū)嵭屑S污集中處理。6）努力從源頭控制糞污產(chǎn)生量。加強畜禽養(yǎng)殖技術(shù)推廣，指導(dǎo)養(yǎng)殖場（戶）采用先進實用技術(shù)，從品種質(zhì)量、飼料營養(yǎng)、畜舍建設(shè)、飼養(yǎng)管理、疾病控制等各環(huán)節(jié)提升畜禽養(yǎng)殖水平，提高畜牧業(yè)生產(chǎn)的資源化利用效率。大力推進畜禽清潔養(yǎng)殖，改進清糞工藝，配套建設(shè)節(jié)水控水設(shè)施，實行固液、雨污分離，最大限度減少污水產(chǎn)生量，降低后續(xù)處理和利用環(huán)節(jié)的難度及成本。積極探索污水深度處理安全回用技術(shù)，減少養(yǎng)殖水耗。7）積極開展綜合利用試點示范。指導(dǎo)督促養(yǎng)殖場（戶）和企業(yè)配套建設(shè)糞便和廢水貯存、處理、利用設(shè)施并確保設(shè)施正常運行。加強廢棄物綜合利用指導(dǎo)和服務(wù)，探索推廣適合不同區(qū)域特點、經(jīng)濟高效、可持續(xù)運行的綜合利用技術(shù)模式，通過提高種養(yǎng)結(jié)合、種養(yǎng)平衡水平，強化廢棄物集中收集和處理，促進廢棄物就地就近實現(xiàn)資源化利用，圍繞生豬、蛋雞等主要畜種，樹立一批糞污綜合利用示范點，加強典型示范引導(dǎo)。引導(dǎo)農(nóng)民使用以畜禽糞便為原料的商品有機肥或農(nóng)家肥并給予適當(dāng)補貼，建立糞肥還田利用的通道，提升耕地有機質(zhì)含量。8）大力培育新型治理主體。構(gòu)建公益性服務(wù)和經(jīng)營性服務(wù)相結(jié)合、專項服務(wù)和綜合服務(wù)相協(xié)調(diào)的新型畜牧業(yè)社會化服務(wù)體系。加快培育多種形式的畜禽糞污治理及資源化利用經(jīng)營性服務(wù)組織，鼓勵新型治理主體開展畜禽養(yǎng)殖污染治理、沼渣沼液綜合利用、有機肥生產(chǎn)等服務(wù)。探索政府向經(jīng)營性服務(wù)組織購買服務(wù)機制，開展PPP模式創(chuàng)新試點。鼓勵龍頭企業(yè)、規(guī)模化養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖戶引入第三方治理。

作者：蓋衛(wèi)星 汪明陽 武華玉 單位：湖北省農(nóng)業(yè)廳湖北省畜牧獸醫(yī)局