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1內河航運工程設計階段造價編制和管理中存在的問題

1.1設計深度不夠導致工程造價偏差

有些工程為了趕進度，在基礎資料不全的情況下進行初步設計，往往設計深度不夠、工程量估計不準，導致造價偏差。如：內河碼頭、錨泊區的地質資料不明，樁基計算往往沿用周邊類似工程的地質資料，設計人員考慮項目的可靠性，在工程量計算方面就會偏保守，初步設計概算按規定要加上一定的擴大系數，導致造價偏高。浙江省內的某內河整治工程，在初步設計階段一直使用幾年前的地質資料，但由于近年來該水域挖沙情況比較普遍，更新地質資料后發現疏浚量大幅減少，導致實際造價與設計時的造價相差較大。

1.2施工組織設計不合理致使工程造價偏差

工程的施工組織設計對造價有重大影響。有些設計人員對工程所在地施工狀況不了解，憑想象或憑經驗做施工組織設計，在深入設計中或施工過程中就會發現施工組織不合理，影響造價。例如：某航道工程中的土方工程，原設計為工程所在地3km內借地堆土，實際實施過程中發現土方量太大，該工程所在范圍內土地資源緊張，無法滿足堆土要求，土方要出運20km借地堆土，由于設計考慮不足，土方的運距增加，投資也相應增加。

1.3定額與市場脫節

目前，內河航運工程概算、預算的編制依據是1998年起實施的《內河航運水工建筑工程概算預算編制規定》及配套的定額。定額頒布實施已久，滯后于實際發展。定額頒布以來施工工藝發生很大的變化，出現了很多新技術、新工藝，這些造價的計算在定額上沒有體現，在編制造價文件的過程中往往需要去施工單位或廠家詢價，各家單位往往報價不一，廠家為了利潤經常虛報高價，導致編制造價文件不準確。

1.4由于估算的限制，設計階段造價不足

內河航運工程根據有關規定初步設計階段概算不得超過可行性研究報告投資估算的10％，預算不得超過概算。由此，概算預算均被控制在一定的范圍內，如在前期可行性研究中設計或造價有考慮不足之處，概預算就處于比較被動的狀態中。概算如超可行性研究報告投資估算的10％，則需重新立項進行可行性研究，業主為了初設階段審批通過會盡量壓縮概算，對深入工作后的造價編制產生影響。

2控制造價的有效手段

2.1做好勘察設計工作

勘察是設計的先行，是設計的先決條件，勘察成果的好壞直接影響到設計質量。勘察單位提供的勘察資料不但要滿足設計的要求，還應滿足概預算的需要。特別是需要進行打樁施工的項目，土層的類別、樁基長度在相當大的程度上影響著工程造價。因此，在勘察設計階段，對地質情況一定要土層分類清楚，分層明確，地質持力層描述準確詳實。

2.2做好工程設計的方案比選

價值工程又稱價值分析，是一門科學的技術經濟分析方法，是通過研究用最少的成本支出、實現必要的功能從而達到提高產品價值的一門科學。同一建設項目，同一單項、單位工程可以有不同的設計方案從而有不同的造價，因此積極運用價值工程，進行方案優化，對控制造價有著十分重要的意義。在設計階段運用價值工程控制造價并不是片面地認為工程造價越低越好，而是把工程的功能和造價兩方面綜合起來分析，而價值系數正是功能和造價的綜合體現。所以運用價值工程，既可以提高工程的功能，又可降低工程的造價。也可在保證工程功能不變的情況下降低工程造價，還可在造價不變的情況下提高系統功能。例如：某工程總評提出A、B、C、D四個方案，通過功能成本分析，得出四個方案的價值系數：1．006、1．010、0．884、1．126。通過比較，只有D方案的價值系數最高，推選D方案作為本工程的推薦方案。同時，價值工程還可以根據目標成本和功能指數調整各個功能項目的造價，達到控制項目造價和優化工程設計的目的。雖然價值工程在我國還處于剛剛起步階段，但大量事實證明，在工程設計中利用價值工程控制工程造價，提高工程的“價值”是大有可為的。

2.3定額的合理利用

在造價文件的編制過程中造價編制人員和設計人員要多溝通，熟悉圖紙，充分了解設計意圖，核查工程量。如有條件可隨設計人員進行實地調查，充分了解工程所在地環境、市場行情等。造價編制人員在編制造價文件的過程中要正確套用定額。要及時了解市場信息，對于定額中不合理的部分要合理調整。作為定額的編制部門應及時更新定額，在沒有條件更換全套定額的情況下，建議根據近期出現的新技術新工藝及時提供補充定額供造價編制人員參考。增加定額中的可變因素，例如人工費。

2.4工程造價編制、審核人員加強學習

作為工程造價編制、審核人員應該經常進行學習和進修來提高自己的業務技能和造價編制和管理水平。近幾年由于工程新技術的發展和施工工藝水平的提高，出現了一批先進的新工藝、新材料、新技術，推動著我國工程技術水平邁向更高的臺階。作為一名合格的工程造價人員不能固步自封，抱著老的定額不放，要經常學習和了解這些科技前沿的信息，擴大自己的知識面，提高自己的造價編制和管理水平。

2.5相關部門做好造價的監管工作

加強設計階段的造價審查工作。在項目的專家審查中應配備造價專業的專家，對造價文件進行審查。造價管理機構可以委托有審價資質的第三方中介機構進行造價文件審核，并向造價管理機構備案，造價管理機構進行最后的審定和審批工作。經多方審查后，造價文件根據審查意見修改完善，最終形成審批稿。

3結束語

以上對內河航運工程設計階段造價控制的重要性、目前內河航運工程造價編制和管理中存在的問題和控制造價的有效手段進行了簡要的分析和說明，以供廣大同行和造價管理控制人員參考。

作者：任聰劉普軍單位：浙江省交通規劃設計研究院