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目前，政府有關(guān)決策部門正在謀劃"十一五"稅制改革。這是由于多方面原因造成的。

一、我國稅制改革的背景

90年代初以來，尤其是以1996年成功實現(xiàn)“軟著陸”為標志，我國經(jīng)濟開始進入“短缺”和“過剩”并存的時期，有效需求不足的矛盾顯得尤為突出。國際經(jīng)濟一體化和知識經(jīng)濟的出現(xiàn)，正在深刻影響著稅制的改革與發(fā)展。我國已經(jīng)順利實現(xiàn)加入WTO，而在最終實現(xiàn)承諾的過程中，我國的關(guān)稅水平還有可能作較大的削減，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)將發(fā)生較大的變化。論文百事通這些調(diào)整和變化無疑將對稅源、稅制結(jié)構(gòu)和稅收收入產(chǎn)生較大的影響。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，第一產(chǎn)業(yè)比重持續(xù)下降，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速；從所有制結(jié)構(gòu)看，國有經(jīng)濟比重不斷下降，個體和私企、外資、股份制等其他經(jīng)濟類型的企業(yè)發(fā)展很快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和所有制結(jié)構(gòu)的變化，必然引起稅制結(jié)構(gòu)的相應變化。另外處在經(jīng)濟起飛階段的中國經(jīng)濟的收入分配不均衡矛盾更加突出。由于經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的剛性，作為經(jīng)濟增長的副產(chǎn)品，這在一定時期內(nèi)是不可避免的。這樣，伴隨經(jīng)濟增長過程而出現(xiàn)的，很可能就不是利益和諧的過程，而是利益沖突的過程；不是“擴散效應”（Spreadingeffect，表現(xiàn)為把經(jīng)濟增長的福利由富人、發(fā)達地區(qū)轉(zhuǎn)向窮人、落后地區(qū)），而是“回波效應”（表現(xiàn)為擴大富人、發(fā)達地區(qū)與窮人、落后地區(qū)的收入差距）。這同樣需要稅制改革在其中起到調(diào)節(jié)作用。

二、我國稅制改革的主要內(nèi)容

改革的總體目標是，建立面向21世紀、適應市場經(jīng)濟發(fā)展要求、充滿活力的稅制體系。

（一）漸進改革現(xiàn)行稅制中不合理、不完善的地方。

在增值稅方面，要妥善處理好由“生產(chǎn)型”向“消費型”轉(zhuǎn)型所面臨的減收壓力。由于可抵扣的稅款增加了，所以必須考慮到國家財政的承受能力，特別是我國要實行穩(wěn)健的財政政策，只有保持一定的國家財政實力才能實現(xiàn)支出向公共領(lǐng)域的傾斜。同時要擴大增值稅的征收范圍。交通、建筑安裝、銷售不動產(chǎn)等行業(yè)，因與其他應納增值稅的行業(yè)聯(lián)系緊密，應征收增值稅。

（二）積極創(chuàng)造條件，開征新稅種。

開征新稅種以替代一些不規(guī)范的亂收費。為此，要結(jié)合財政稅制改革，加強轉(zhuǎn)移支付以清理各種不合理的攤派和收費。具體可能有：取消社保收費，開征社會保障稅；取消養(yǎng)路費，從長計議開征燃油稅；以統(tǒng)一的房產(chǎn)稅（物業(yè)稅）取代諸多的房地產(chǎn)稅費。

同時，順應市場經(jīng)濟體制改革發(fā)展新形勢和稅收調(diào)控需要，調(diào)整、開征一些新稅種。具體有：為實現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展，應擴大現(xiàn)行的資源稅征收范圍，對環(huán)境保護稅制改革；利用稅收杠桿調(diào)節(jié)財富分配，緩解社會矛盾而進行遺產(chǎn)稅、贈與稅等財產(chǎn)轉(zhuǎn)讓稅制的改革；改革現(xiàn)行的證券交易印花稅，實行印花稅與證券交易稅并征制度。

（三）選擇與培育地方主體稅種

目前我國地方稅收規(guī)模小、稅源分散，缺乏收入長期穩(wěn)定的地方主體稅種。在地方稅制建設(shè)中，我們要積極創(chuàng)造條件，建立起適應地方政府支出需要的，以財產(chǎn)稅、營業(yè)稅和行為稅為主體的稅種。

三、稅制改革對企業(yè)財務(wù)會計工作的影響

由于會計核算制度與稅法的目的存在不同程度的差異，必然會導致會計核算制度與稅法不一致的情況，而企業(yè)要想長期保持其會計與稅收的一致，最終只能形成以稅法為導向的會計，即會計要依附于、受制于稅法，而不可能相反。

（一）增值稅會計處理中的問題

在增值稅會計處理中，拋開增值稅是否作為費用處理問題，僅就現(xiàn)行增值稅會計處理規(guī)定而言，主要存在以下問題：

1.稅收征管規(guī)定與進項稅額核算不協(xié)調(diào)。增值稅專用發(fā)票進項稅額抵扣制度在94年新稅制改革之初采用的是“票到扣稅法”。2.交納稅金的會計核算有違會計核算“明晰性”原則。按照財政部財會字(1995)22號文件《關(guān)于對增值稅會計處理有關(guān)問題補充規(guī)定的通知》，企業(yè)應在“應交稅金”科目下設(shè)置“未交增值稅”二級科目核算企業(yè)當月末未交的增值稅以及企業(yè)月終轉(zhuǎn)入的應交未交增值稅和多交的增值稅(由“應交稅金—應交增值稅”的“轉(zhuǎn)出未交增值稅”借方專欄和“轉(zhuǎn)出多交增值稅”貸方專欄轉(zhuǎn)入)。這3.使“應交稅金”科目的屬性混淆不清。設(shè)置“應交稅金—未交增值稅”科目的目的應在于將應交而未交的增值稅與留抵進進項稅額區(qū)別開來，防止其相互抵沖而提前抵稅。新晨

（二）印花稅會計處理中的矛盾

印花稅是對經(jīng)濟活動和經(jīng)濟交往中書立、領(lǐng)用、領(lǐng)受具有法律效力的憑證的單位和個人征收的一種稅。印花稅的課稅對象有合同、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移書據(jù)、營業(yè)賬薄、權(quán)利、許可證照等。印花稅是一種價內(nèi)稅，并且一般稅負較輕，在會計處理上一般在發(fā)生時將其計入“管理費用”，與當期收入進行期間配比，目前似乎己成為一種會計慣例。

總之，隨著稅制改革的逐步落實，對我國企業(yè)產(chǎn)生的影響將是顯而易見的，當然也會因企業(yè)性質(zhì)、所屬行業(yè)的不同而產(chǎn)生不同的影響力度，但是改革帶來的機遇和挑戰(zhàn)則是國內(nèi)企業(yè)所必須未雨綢繆的。