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一、注冊會計師行業面臨的挑戰

（一）對接時出現的問題。政府審計和注冊會計師審計依據不同，對接時就會出現問題，當局審計根據的是《中華人民共和國審計法》、《中華人民共和國審計法實施條例》、《中華人民共和國國家審計準則》等。而注冊會計師審計則根據《中華人民共和國注冊會計師法》、《中國注冊會計師鑒證業務基本準則》等。并且，行政隸屬政府是企業的“會計制度”和“行政事業單位會計制度”及相關會計準則，注冊會計師之前審計的單位實行的是《企業會計準則》和《企業會計制度》等。雖然所有的會計原則大體都是一致的，都是在《會計法》的指引下編制的，但核算的方法、會計科目、內容等都相差很大，在審計行政機構時，注冊會計師幾乎沒有經驗，他們如何運行，需要大量時間來研究。

（二）政府選擇事務所的問題。不同的審計項目，面對的又是眾多的會計師事務所，哪家事務所最有資格，選擇的標準是什么，都亟待解決。

（三）會產生會計師事務所審計費用的問題。一般的企業計劃的企業財務報告的指控是根據最后的總資產，如果根據最后的總資產的政府預算審計，審計費用是非常低的。企業一般是抽樣審計，而行政事業單位有時可能會涉及詳細審計，需要相當長的時間，此時，若還按照期末資產為依據，有時會計師事務所的收益將會很少，沒有盈利，甚至虧損。

二、解決辦法

（一）培養專門從事政府購買服務的注冊會計師。此后，注冊會計師不單應擴大經濟領域的執業規模，還應擴展到政事領域、社會治理范疇以及環境保護領域等方面，所有的政府不能或無法監督交易的和注冊會計師行業特點相適應的監管都應當交給注冊會計師。鞭策會計師事務所分出去一部分專門從事政府購買服務的注冊會計師，這部分人才應是既懂得社會審計知識，又熟通國家審計知識的全能型人才，重在做精做專。與此同時，也可以邀請精通我國國家審計的專家前來注冊會計師事務所開設講座，或我國的國家會計學院可針對注冊會計師開設國家審計及行政事業單位會計的課程，在注冊會計師后續教育培訓時采用。

（二）政府采取公開招標方式采購注冊會計師服務。政府購買會計服務時，一定要遵循公開、透明的原則，要根據項目的難易程度設定相應投標中事務所的規模，應充分考慮到注冊會計事務所應當具備注冊會計師和其他相關的專業資格，企業信用、知名的品牌、企業生命、企業規模、質量記錄、職業道德記錄，等等。選擇的注冊會計師事務所必須有能力保障政府有關部門的信息安全，堅決不能泄露政府有關部門的重要信息，以免對我們國家造成危害。

（三）完善現行審計收費體制。第一，擬定科學公平的審計收費準則，在注冊會計師行業執行。政府和會計師事務所可以借鑒國際慣例，可以在根據審計工作時間制定一個統一的標準的基礎上，確定審計費用，然后根據審計的資產總額、營業收入、預算和其他綜合因素，事前預測出總工作量和各種級別的審計人員的配備需求，以及不同級別審計職員的小時收費標準，也要思考各地區經濟發展程度的不同，設立每小時收費的上下限，來確定最終的審計費用；第二，會計師事務所應該公開披露審計費用、公開披露審計小時、小時工資率、差旅費等相關項目。還應該對不披露審計費用的會計師事務所進行嚴重處罰。這樣不僅有助于社會公眾對會計師事務所和政府有關部門的監督，也可以有效阻止事務所用低價進行不正當的競爭；第三，不妨建立一個獨立的第三方審計委托中介機構，這個中介機構與會計師事務所和被審計單位沒有任何直接和間接的經濟關系。由相關的中介機構確定注冊會計師事務所的審計費用，監督和審計事務所，改變目前會計師事務所對財務審計付費單位的依賴。從國家的層面來看，政府購買注冊會計師服務能夠促進政府機關規范運行、公正廉潔、高效、賬目透明化。然而，對注冊會計師行業來講，政府購買注冊會計師服務，拓寬了注冊會計師行業的營業規模，為注冊會計師行業的全面發展帶來了全新的機遇，為促成注冊會計師行業進一步“做強和做大”奉獻了強大有力的正能量。與此同時，產生的問題需要政府和會計師事務所等相關部門的共同努力，早日成功解決，為我國政府部門的高效運行和注冊會計師行業的健康發展提供有力的幫助。

作者：王揚王佳越單位：河北經貿大學研究生學院