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摘要:
隨著我國各項基礎設施建設的逐漸加快,我國的保障性住房建設也開始逐漸的開始了,近幾年來我們國家在保障性住房建設方面也進行了大力的建設,并且還取得了非常顯著的成果。但是現在我國的保障性住房建設當中還是存著很多的程序上以及質量上不合格以及不達標的情況,為了能夠更好的提高保障性住房的建設效果,我們就要進行保障性住房建設項目跟蹤審計工作,本文主要就保障性住房建設項目審計的概念,現在我國的保障性住房建設項目審計工作當中存在的問題,以及如何更好的控制我國保障性住房項目跟蹤審計工作展開探討與分析,希望能對大家有所啟發。
關鍵詞:
保障性住房;建設項目;跟蹤審計工作;控制方案
保障性住房建設項目跟蹤審計工作能夠很好的保證保障性住房建設的質量,但是現在我國的很多地方當中的保障性住房建設項目跟蹤審計工作還是存在著很多的問題的,為了能夠更好的控制保障性住房建設項目跟蹤審計工作的質量,我們首先需要弄清楚保障性住房建設項目跟蹤審計工作當中存在的問題,然后根據其中存在的問題提出相應的解決方案,只有這樣我們才能夠更好的提高保障性住房建設項目跟蹤審計工作的質量。
一、保障性住房建設項目跟蹤審計概述
所謂的保障性住房建設項目跟蹤審計就是指的由國家的審計機關來排除專門的審計工作組,然后是有專業的設計以及財務和工程造價的相關知識以及技術手段來按照國家的相關法律法規以及規章制度的要求對我國的保障性住房建設項目建設的全過程,包括了從項目的投資開始一直到項目建設完成的工程結算階段當中的每一個環節當中的經濟管理活動進行一個全面的監督、評價以及控制,這樣能夠很好的審查保障性住房建設項目是否是真實的、合法的,并且能夠提高保障性住房建設項目的管理水平以及總體的經濟效益。下面筆者首先介紹一下保障性住房建設項目設計當中需要注意的幾點要素。第一點,保障性住房。所謂的保障性住房其實就是專門為社會當中的中低收入的家庭進行建設的一種具有著社會保障性質的住房,在這些住房當中主要就是包括了經濟適用房、公共租賃住房、廉租房以及限價商品住房等。保障性住房與普通的商品住房在本質上就是有著區別的,他們的供應對象是不同的,所以說保障性住房能夠在土地供應以及稅收等政策方面受到一定的優惠條件。第二點,跟蹤審計。所謂的建設項目的跟蹤審計工作其實就是將整個的建設項目分廠幾個不同的階段,在這些不同的階段之內,專門的審計人員都要對其中需要進行審計的事項進行審計,一旦在審計的過程當中發現了其中的問題,審計人員就需要針對這些問題提出自己的建議,然后將自己的建議提供給建設單位進行參考,這樣能夠十分有效的提高建設項目的整個過程的管理水平,幫助整個的建設項目有序的來運行,更能夠保證整個的建設項目有著更好的效益并且有著足夠的合法性。
二、現在我國的保障性住房建設項目跟蹤審計工作中存在的問題
1.審前調查不充分。我們通過審前調查能夠直接的對保障性住房建設項目當中的工程概況、建營體制以及資金的來源這些問題進行充分的了解,也就是說能夠對審計項目的基本的情況進行一個了解,我們通過對這些資料的分析以及整理就能夠很好的確定在之后的調查過程當中需要采用的審計形式以及審計工作的重點和審計的目標,是保障性住房建設項目跟蹤審計工作當中非常重要的一個環節。但是在實際的審計過程當中,有很多的保障性住房建設項目其實就是沒有進行審前調查的,或者是有的保障性住房建設項目在進行審前調查的過程當中也就是要建設單位自己來提供一份比較簡單的對于工程進行概述的工程概況,沒有對整個的工程項目進行一個深入的調查。準備工作沒有做好對于之后的審計工作有著很多的影響,對于之后工作的重點以及工作形式都沒有進行一個很好的確定。
2.工程招投標環節的監督不到位。在我國的很多保障性住房建設項目跟蹤審計工作當中我們在進行結算審計的時候都能夠發現招標文件當中出現的錯誤以及合同的實質性內容與招投標文件當中的內容有著一定的沖突,或者是招投標的程序并不符合相關的規定等。如果說在進行招投標工作的過程當中審計工作人員能夠嚴格的進行審計監督的話,這些問題其實都是可以進行避免的。在現在我國的很多保障性住房建設項目跟蹤審計工作人員只是在招投標階段結束之后人員再進場的,或者是只是簡單的出席一些相關的會議,并沒有在招投標階段起到關鍵性的作用,所以說對于招投標過程當中的串通投標、低價中標這些違規行的行為都沒有進行及時的阻止。
3.跟蹤審計實地取證以及記錄不夠積極和主動。我國現在的保障性住房建設項目跟蹤審計工作當中跟蹤審計取證工作十分的不完善,基本上沒有進行過現場取證。跟蹤審計現場取證單直接的對工程造價的準確性造成了影響,如果說在跟蹤審計工作當中少了現場取證這一個環節,那么跟蹤審計的作用就會受到很大的限制,作用也就收到了很大的削弱。在我國的審計工作當中在進行簽證、設計變更、隱蔽工程驗收等這些需要進行現場取證的環節當中,跟蹤審計人員有時是沒有辦法及時的趕到現場進行取證的,這樣就會錯過了最佳的取證時間。或者是跟蹤審計人員雖然說及時的趕到了現場,但是在進行審計的過程當中并沒有獨立的進行相關的記錄,而是照抄簽證單據或者是干脆就沒有進行詳細的現場記錄,這也就導致了現在我國的很多保障性住房建設項目跟蹤審計當中基本上都是見不到取證單的,或者是有了取證單但是能夠進行扣減的金額也都是不多的。
三、針對我國保障性住房建設項目跟蹤審計工作問題的解決措施
1.與保障性住房建設項目的總體建設目標一致。整個的保障性住房建設項目跟蹤審計工作都是圍繞著保障性住房建設項目來進行的。所以說我們在進行保障性住房建設項目跟蹤審計工作的時候既要保持審計工作的獨立性,又要和建設項目當中的各方進行協調管理,一起來為保障性住房建設項目進行服務,這樣才能夠更好的實現保障性建設住房項目的目標。
2.以造價為控制中心,兼顧質量控制等內容。我們在進行保障性住房建設項目跟蹤審計的過程當中需要著重的進行造價控制,所以說在進行審計的過程當中需要對與造價有關的設計、工程招投標以及工程變更和簽證等環節進行關注。當然了我們在進行審計的過程當中也是需要對質量以及安全這些方面的內容進行審計的。特別需要主要的就是需要重視現場的取證,這樣能夠更好的提高保障性住房建設項目的現場管理效率以及經濟效益。
3.正確的處理技術性以及經濟性之間的關系。在保障性住房建設項目當中先進的施工技術以及施工工藝也就意味著更加高的工藝造價,但是比較落后的施工工藝以及施工技術有沒有辦法完全的保證施工的質量,所以說我們在進行施工過程當中的方案選擇的時候都是比較困難的。我們在進行方案選擇的過程當中需要進行綜合的考慮,既要考慮到先進的施工技術以及施工工藝給我們帶來的效率以及質量的提高,也要考慮先進的施工技術和施工工藝需要付出的價值。四、結語綜上所述,保障性住房建設項目是我國非常重要的建設項目之一,為了能夠更好的提高保障性住房建設項目的質量,我們需要進行跟蹤審計工作,但是現在我國的跟蹤審計工作當中存在著一定的問題,筆者通過對這些問題的分析提出了幾點方案,希望能夠對提高我國保障性住房建設項目跟蹤審計工作的質量有一定的幫助。
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作者:李利萍 單位:東營市住宅發展中心