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我國鄉鎮基層人口統計現狀整體表現為兩個“差距”，即隊伍素質方面的差距與計生工作經費的保障差距。這兩個差距使得我國基層人口統計工作無法順利開展，影響到了我國基層人口統計水平的提升。

我國基層人口和計劃生育統計中存在的問題

通過前文分析可知，我國鄉鎮基層人口統計與計劃生育工作開展得并不順利，雖然有了很大程度的提升，但是依然存在諸多問題亟待解決。總體來講，我國基層人口和計劃生育統計工作中存在以下主要問題。

1重視程度與經費不足

在鄉鎮地區中，個別鄉鎮領導在對基層人口和計劃生育統計工作上認識不足，并沒有給予充分的重視，并且在工作人員的安排方面缺乏科學性與合理性，有些鄉鎮政府僅僅注重經濟水平的發展，卻忽略了與經濟水平發展密切相關的基層人口與計劃生育的統計工作，沒有將此項工作納入到重要規劃議事日程中，一些鄉鎮地區的基層計劃生育統計工作人員由于受到領導與管理者思想的影響，在基層人口和計劃生育統計工作中并沒有真正地深入到村組中了解相關情況，導致基層信息數據的掌握不全面、不充分，在報表中呈現出來的相關數據信息也就難免會有一些不足、不實之處。另外，由于鄉鎮領導沒有對基層人口和計生統計工作給予充分重視，因此在開展基層人口和計生統計工作中，并沒有充足的經費支持，工作開展可以說是困難重重。

2鄉鎮干部調動頻繁，信息化建設水平低下

一些鄉鎮并沒有對基層人口與計生統計工作進行科學合理的規劃，導致此工作的開展缺乏連續性、合理性與科學性。鄉鎮地區相對于其他地區來講，干部調動較為頻繁，而由于干部調動頻繁，一些曾經參與過計生工作的干部在調離崗位時，并沒有做好交接工作，導致計生工作再次開展時，制訂許多不必要的措施來彌補交接工作的空白，同時又有鄉鎮人事調動頻繁，導致檔案資料管理不夠規范，總體鄉鎮基層人口和計生工作十分被動。

3鄉鎮基層統計人員素質較差，效率較低

我國鄉鎮地區不同于其他地區，鄉鎮地區的領導干部、工作人員的整體素質并不高，并且很多鄉鎮基層人口計生干部并沒有正確理解計劃生育的相關概念，同時業務水平較為低下，一些從事統計的人員，平均年齡較大，對于現代信息技術與多媒體技術掌握不夠熟練，而年輕統計人員缺乏相應統計經驗。另外，在鄉鎮地區，當基層人口和計生統計完成之后，多數鄉鎮地區的計生統計員都僅僅是將這些數據信息進行匯總，并沒有進行深入的分析與研究。這些情況都嚴重影響到我國基層人口和計劃生育統計工作作用的發揮。

4計劃生育制度管理水平較低

在我國整體網絡平臺反饋過程中，總是會出現一些鄉鎮報表不及時、制度不健全、無法對計劃生育統計進行及時的更新補充等情況，這些問題在處理過程中，也往往由于沒有嚴格執行相關規定和制度，賬冊表沒有及時填寫等原因，導致統計數據和信息無法真實反映出實際情況。另外，我國鄉鎮地區基層人口與計劃生育統計工作并沒有建立起相應的獎懲措施，嚴重影響到統計人員的工作積極性與工作熱情，在工作中缺乏責任心，不主動積極地學習計算機相關技術與應用等。

加強基層人口與計劃生育統計工作的建議

1優化統計隊伍，提高人員素質水平

各個鄉鎮地區的計生中心必須要建立起專門的檔案資料室，并未派專人進行管理，計生中心應當根據實際情況，及時調整網絡資源權限，這樣既能夠增強資料數據的安全性，同時還能夠提高數據資料的有效性。鄉鎮地區要根據實際情況，對統計隊伍進行調整與優化，使其能夠滿足基層人口與計劃生育統計工作的需求，跟得上形勢的需要。通過講座、培訓等手段，提高鄉鎮干部對基層人口與計生統計工作的重視，同時提高統計人員的業務水平與綜合素質。每年對鄉鎮統計人員進行一次培訓，每季度對村級計生專干進行一次培訓，提高培訓的時效性與針對性，切實提高人員素質水平。

2加強監管與核對

鄉鎮地區應當加強部門月核對工作，不論是鎮計生干部還是村計生干部，都要加強對統計數據的核對，保證統計數據是真實的、可靠的。同時要建立起信息反饋機制，加快基層人口與計劃生育統計信息化進程，結合實際情況，實事求是地、有針對性地安排部署基層人口與計劃生育統計工作。建立起合理的檢查制度，從實際出發，下達基層人口與計劃生育工作的各項指標，并根據每個月的信息變動情況，隨時調整指標。

3提高統計人員待遇

通過前文分析可知，統計人員缺乏工作積極性與工作熱情，嚴重影響到基層人口與計劃生育統計工作的順利進行，因此要提高統計人員的工作待遇。鄉鎮地區相對于其他省市地區的人員工資本身就相對較低，但是鄉鎮地區的統計工作絲毫不比省市地區的統計工作簡單，因此必須要適當調動統計人員工作性。通過建立起考核制度、獎懲制度、崗位責任制度等，從本質上激發起鄉鎮統計人員的工作熱情，從而確保基層人口與計劃生育統計工作的順利開展。

4加強鄉鎮統計工作的信息化建設

統計信息化建設已經逐漸成為統計工作必然的發展趨勢之一，在鄉鎮地區，由于科學水平較為滯后、人才缺失等因素，本身信息化建設都相對困難，因此必須要對鄉鎮地區的統計信息化建設給予重視，并適當給予鼓勵和扶持。

結語

本文通過對鄉鎮地區基層人口統計與計劃生育工作開展現狀的調查與分析，針對鄉鎮地區基層人口與計生統計工作存在的問題提出一些個人建議，希望通過本文的研究，能夠為我國鄉鎮地區基層人口與計生統計工作提供參考，推動我國統計工作的信息化建設。由于筆者自身水平有限，文中如有不足之處，還望指教。（本文作者：楊亞群單位：江蘇省溧陽市溧城鎮人民政府）