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摘要：近年來，我國的社會經濟迅速發展，社會主義市場經濟也得到了大力發展。在這樣的發展背景下，我國的創業投資市場建設，經歷了產生、發展和提升的一系列過程，而我國政府則在其成長過程中發揮了巨大的作用。政府對創業投資市場建設的干預不僅有利于創業投資市場的安全建設，還利于創業投資活動的順利開展，以便于維護我國的國家利益。政府從正面和側面對創業投資市場進行干預，采用直接和間接兩種不同的干預手段，為創業市場投資建設出謀劃策，發揮了重要的作用。

關鍵詞：創業投資；市場建設；政府作用；研究分析

1引言

隨著我國市場經濟的迅速發展，科學技術不斷進步以及綜合國力的不斷提高，我國的教育質量也有所提高。面對當前社會就業難的問題，鼓勵人們積極創業已成為政府的重要工作。對于創業投資市場的建設也被提上日程。在我國積極倡導和鼓勵自己創業的大環境下，政府應該結合當下國內的實際情況，科學合理的使用政府的創業基金，盡量扶持新的創業企業，為我國的創業投資市場建設提供支持，搭建起良好的創業資本市場。

2創業投資市場建設的含義

創業投資是以科學技術和科學知識為發展基礎，創新產品和提供服務的投資。創業投資市場建設過程中創業投資者、創業資本家、創業企業家以及政府這四個主體缺一不可。他們之間在不斷變動和協調中呈現出一種利益均衡的關系。四個主體相互制約又相互促進，而政府這個主體無疑在許多方面都發揮著巨大的作用。尤其是政府在創投基金方面為創投公司發展提供了極大地資金支持。

3政府干預創業投資市場建設的必要性

我國的創業投資市場建設起步較晚，近年來雖然發展速度較快但是效率方面并不是特別高，所以，這個時候政府的宏觀調控與監管完善就非常必要了。

3.1創業資本的動態變化需要政府的干預

創業資本具有一定的獨立性，在創業投資市場的建設中有著不容小覷的作用，同時，它又具有高風險、高收益、高投入、流動性較低的特質。高風險的特點也直接導致了獲得盈利的相對不確定性，使得創業投資的內驅力不足。所以，在投資市場還不成熟的早期狀態，政府注入資金去吸引投資的帶動作用就顯得尤為重要。

3.2投資結構的動態平衡需要政府的保障

創業資本真正投放市場的過程也會存在一些問題，比如說，創業投資的運作過程中容易出現投資結構的比例失衡等問題，這個時候，只有政府采取一些措施對創業投資進行一些良性干預，才會使得創業投資結構均衡，保證創業投資的環節正確進行。

3.3創業投資市場的健康運行需要政府的干預

市場調節存在自發性、盲目性、滯后性等固有的弊端，創業投資市場也是如此。當創業投資市場的自我調節出現問題時，就需要政府利用自身的職能，對創業投資市場進行宏觀調控。政府對于技術創業所導致的溢出效應進行有效調控可以盡量保證個人邊際收益和社會邊際收益的均等和均衡，保障創業投資市場的穩定運行。

3.4創業資本的運行需要政府的支持

創業資本運行的環節都需嚴謹、細致，每個環節都需要依靠政府的幫助和支持。根據創業投資市場的現狀不斷地適應和調整政府的政策和措施，在創業投資制度和政策方面降低門檻，為創業投資的健康運行和科學發展提供了有力保障。

4目前創業投資市場仍存在的問題

我國的創業投資市場發展比較晚，發展基礎比較落后，最近幾年雖然發展較為迅速，但是快速的發展也使得創業投資市場目前出現了一系列的問題。主要有以下幾個方面。

4.1資金的投資使用方向過于集中

為創業者提供足夠的資金，支持他們創業是創業投資真正的用途，所以，創業投資的資金應該主要用于創業企業的創業起步階段。但是我國的創業投資者傳統觀念根深蒂固，在對創業投資的理解方面受到了一些制約，出現了理解偏差，所以，創業投資者對于投資方面的考量便過于急功近利，缺乏長遠的觀察和打算，對創業投資市場的前景缺乏正確的認識。除此之外，在國家政策的影響下，創業投資的范圍容易受到一些限制，比如，我國當下的創業投資就在向生物信息技術、互聯網技術等熱門行業聚集，這樣的境況使得創業投資市場的發展受到了阻礙。

4.2創業投資的專業人才缺乏

創業投資是近年來的新興發展方式，需要從業人員有較好的專業知識儲備以及實戰經驗的經歷，但是國內相對應的專業人才比較稀缺，所以，創業投資市場的建設對于專業人才的需求量特別大。除了數量，人才的質量也是一個很重要的方面。這方面的人才需要具備很高的專業素質以及綜合素質，恰恰我國高質量的人才極度匱乏，對于創業投資市場的建設也是一個很大問題。

4.3政府創投引導基金的效益弱化

為了對于風險投資進行幫助和扶持，我國的政府創投引導基金應運而生，此后，政府的創投引導基金一直以來在創業投資市場的建立過程中發揮著重要的指引作用。但是因為我國開始創辦的時間較晚，創投引導基金的運行機制不夠完善，同時，管理人員的專業能力達不到，所以使得引導基金在運行過程中顯現出了一些問題，并沒有達到其效益的最大化。此外，由于引導基金的門檻較高，所以投資對象的選擇相對煩瑣，因此無論是基金的職能還是資金的使用都限制了其引導作用最大限度的發揮。根據相關報告顯示，截止到2015年底，17個省自2011年以來籌集的創業投資基金中有529.87億元結存未用，該數據占所有基金的79.4%。由此可以看出，政府創投引導資金的利用效率非常低下。

5政府在創業投資市場建設中發揮作用的建議

政府在創業投資市場的建設中在很多方面都有著重要的作用，針對當前創業投資仍存在的問題，以下提出了一些建議，以幫助政府在其中發揮更好的作用。

5.1政府可以頒布政策，發揮對創業的鼓勵引導作用

政府可以結合實際情況，頒布一些相關政策，完善這方面的規定制度，為投資創業者提供便利，加大對創業投資的鼓勵和引導，促使企業、個人都能夠積極參加進來，吸引更多的資金注入，擴大創業投資市場的涉及范圍，促進創業投資市場的建立。

5.2提高創業投資引導基金的運行效率

政府的創業投資引導基金對于創業投資市場有著重要的作用，所以，只有提高引導基金的運行效率才可以充分發揮其最大的運用。政府作為出資人要認真考察并選擇注資對象，與能力較強的公司和企業進行良好的合作，實現優勢互補以及資源的有效利用。制定科學的政策引導創業投資多元化，盡量避免資金的過度集中可以使得資金全面利用，發揮巨大作用。

5.3加大人才培養力度

創業投資市場的人才稀缺是一個大問題，要依靠政府充分發揮自我職能，加大人才的培養力度，為教育提供良好的環境和條件，尤其將專業人才的培養作為重點。除此之外，政府要建議并制定一些專業條款提供一些有利于留住國內人才并吸引國外優秀人才的條件，解決人才匱乏的問題。

5.4制定一系列政策，充分發揮作用

在創業投資市場的建設中政府起著宏觀調控，全面兼顧的作用，所以，政府可以根據創業投資市場的現狀制定一些有利于其發展的政策，比如投資者的政策、企業投資政策等。政府可以為一些中小型的企業提供一些技術和制度方面的支持，或是對其進行一些培訓，激發中小企業的發展活力，促進企業的管理和技術創新，為創業投資市場建設注入新的活力。

5.5積極吸納社會資金，多元化完善引導基金

政府雖利用財政稅收建立起了引導基金，但畢竟政府在這方面能夠投入的資金還是有限的，所以應該積極引入社會其他方面的資金。風險是管理者在投資時關注的重要因素，創業投資雖然具有高風險的特點，但是，一旦政府加入，并積極鼓勵引導，無疑是低風險的一個代名詞，也就會吸引一些企業資金注入，甚至外資的注入，加之政府本身提供的資金，完全可以促使創業投資市場獲得更好更快的發展。

6結語

近年來，我國的科學技術不斷迅速發展，高新科技領域也有越來越多的人去探索、涉及，創業投資市場便在這樣的大趨勢下如雨后春筍般迅速萌芽、成長。它的發展離不開政府的幫助和扶持，無論是資金還是政策，政府在這個過程中都最大程度的提供了有利條件，極大地促進了創業投資市場的健康發展。尤其是政府創業投資引導基金的建立，在扶持創業企業方面起到了很好的效果，為創業投資市場的建立解決了主要一個環節。以上的建議可以幫助政府更好的發揮自己的作用，促進我國創業投資市場的發展和創新。

參考文獻

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作者：單威 單位：中國銀行北京市分行