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［摘要］隨著我國財政改革不斷的深入，基層財政管理機制也受到了廣泛的關注。當前，越來越多的基層財政部門開始探索新形勢下的基層財政管理機制。這不僅僅是基層財政部門自身發(fā)展的要求，同時也是做好基層財政管理的需要。基于此，我們對基層財政管理機制的當前情況進行分析，進一步探索其創(chuàng)新思路，思考新型的基層財政管理的機制，在當前情況下是非常有意義的。

［關鍵詞］基層；財政管理；機制；創(chuàng)新

1研究背景

基層財政部門在我國的整體財政管理系統(tǒng)中扮演著非常重要的角色，從省一級到縣一級的財政局，都需要參與到基層財政管理創(chuàng)新的活動之中。一方面，對于基層財政部門來說是有利的，另一方面，對于整個國計民生也是有益的。因此，迫切需要建立某種機制來推進基層財政管理水平的提高，不斷發(fā)揮基層財政部門作用，充分利用先進的基層財政管理機制，開拓新時代的基層財政管理局面，進一步打開基層財政管理的思路。

2基層財政管理機制創(chuàng)新的現(xiàn)實情況

2．1基層財政部門的領導對于財政管理機制創(chuàng)新的重視程度不夠

任何一項工作的開展都需要基層財政部門領導的重視，對于財政管理機制的構建及完善也是如此，領導能對這件事情有足夠的重視，那么這項工作就能順利地開展。當前，部分基層財政部門的領導存在著對這方面工作重視不夠的現(xiàn)實情況。具體來說，一方面是對于財政管理機制的認識不足，不了解其機制最終運行的目標和結果，因此，對于財政管理機制的創(chuàng)新，并未有足夠的精力和資金上的投入。另一方面，有些基層財政部門的領導僅僅把財政管理人員當成是簡單的會計人員來看待和使用，在財政管理機制創(chuàng)新的過程當中，對于人員的安排和調(diào)配沒有計劃性和規(guī)范性，隨意地憑著自己的想法去調(diào)動相應的人員，限制了財政管理機制創(chuàng)新的發(fā)展。

2．2財政管理工作的方法和技術落后，缺少相應的財政管理人才

作為基層的財政部門，日常的財政管理常規(guī)工作十分繁雜，工作壓力繁重，除了日常財政管理事務，如日常管理的收支、補助資金的審核、監(jiān)管資金等，無論是從工作內(nèi)容還是事務數(shù)量來說，面臨的壓力都是很大的，加上國家的政策變動的概率較大，因此財政管理開展的難度也不小。一方面，由于財政管理工作的方法和技術落后，基層的財政管理人員仍采用大量的手工記賬方式來處理一些會計信息，尚未充分利用現(xiàn)代科技參與到財政管理工作當中。另一方面，基層財政部門缺少相應的財政管理人才，現(xiàn)在的財政管理人才呈現(xiàn)著知識老舊、人員老齡化嚴重的情況。

2．3基層財政部門資金上存在一定的壓力，對財政工作監(jiān)管需要加強

財政部門的資金主要來源于國家的撥付和地方經(jīng)濟發(fā)展所產(chǎn)生的效益，具體來說有公共預算撥款收入、政府性基金預算撥款收入、國有資本經(jīng)營預算撥款收入、其他財政預算撥款收入等，由于我國稅收改革的不斷深入，基層財政部門每年的資金逐年下滑，資金上壓力也比較明顯。同時，基層財政部門對于其財政工作的監(jiān)管還不到位，為了拿業(yè)績而放松了部分監(jiān)管工作。

3基層財政管理機制的創(chuàng)新思考

3．1從領導層面開始，強化對于基層財政管理機制的認識和重視程度

從領導層面開始，強化對于基層財政管理機制的認識和重視程度是基層財政管理機制創(chuàng)新發(fā)展的必由之路，基層財政部門的財政管理工作就是在這個基礎上進行的。因此，基層財政部門的領導應正確認識當前形勢，進一步開拓財政管理的軟件學習財政管理的新思路、新點子、新辦法，從思想上和認識上對于財政管理機制樹立正確的意識，有目的性、有針對性地推進基層財政管理機制的創(chuàng)新，基于自身基層財政部門的情況，進一步做財政管理機制的創(chuàng)新工作。具體來說，在建立創(chuàng)新的基層財政管理機制之前，基層財政單位的領導需要進一步學習財政管理的理念，用先進的財政管理理念以及方法有效推動基層財政管理機制的創(chuàng)新工作。一方面，基層財政單位領導應該主動學習先進的財政管理機制理念，主動走出去學習先進單位的理念，深入了解財政管理工作應如何進一步開展，財政管理機制應如何建立，在更新觀念的基礎上，利用先進的財政管理理念指導基層財政管理機制的創(chuàng)新工作。另一方面，在做好表率的前提下，帶領廣大員工投入到此項工作之中，真正把基層財政管理機制創(chuàng)新當作基層財政部門的重點工作來做。

3．2財政管理工作的方法和技術落后，缺少相應的財政管理人才

財政管理工作是一項復雜的管理性質(zhì)的工作，所涵蓋的內(nèi)容多，因此需要相應的工作方法和人員。從方法和技術的角度來說，基層財政部門需要加強對于現(xiàn)代科技的運用和投入，充分利用先進的現(xiàn)代科技參與到財政管理工作之中，把財政管理人員從枯燥的財政日常管理工作中解脫出來，提高工作效率。另一方面就是要引進專業(yè)的財政管理人才，主動培養(yǎng)已有的財政管理人員，這些人員學習的內(nèi)容可以是很廣泛的。他們對于《新預算法》、會計電算化等相關知識也要進行學習，基層財政部門要倡導全體職工做技術型職工，由領導引領大家一起學習，充分調(diào)動全體職工的工作和再學習熱情，在基層財政所內(nèi)部開展各類會計業(yè)務知識培訓講座，邀請會計、預算和國庫領域等資深專業(yè)人士或者上級單位的優(yōu)秀會計骨干來定期辦講座，做到全體職工共同溝通學習，努力提升基層組織全體職工的職業(yè)能力，培養(yǎng)更好的職業(yè)素養(yǎng)和專業(yè)實戰(zhàn)能力。

3．3緩解基層財政部門資金上存在的壓力，加強財政管理工作的監(jiān)管

要實現(xiàn)基層財政管理機制的進一步創(chuàng)新，那么緩解基層財政部門資金上的壓力就成為一項重點工作，這項工作對資源的充分利用影響很大。基于此，基層財政部門需要加強對基層財政管理工作的監(jiān)管，在監(jiān)管的基礎上，才能推進基層財政管理機制的創(chuàng)新。對一些基層的財政所工作要進行全面的整治與改革，轉(zhuǎn)變財政管理的模式，可以投入到當?shù)氐目萍籍a(chǎn)業(yè)進行，并給予一定的財政支持，優(yōu)化當?shù)氐慕?jīng)濟結構；還可以發(fā)展一些農(nóng)業(yè)、林業(yè)等產(chǎn)業(yè)，這樣不僅能提高資源的利用率，也能提高財政收入，另外，還要加大對財政管理的監(jiān)管力度，對財政政策的落實情況進行走訪調(diào)查，進行合理有效的財政支付，使得財政管理工作能夠按照相關的法規(guī)政策進行。

4結語

基層財政單位是我國財政體系構成的關鍵部分，是我國的財政事業(yè)能落實到民眾身上的有效渠道。基層財政管理機制的創(chuàng)新，是當前社會大背景的要求，同時也是廣大人民群眾的需求，在財政管理機制創(chuàng)新方面，基層財政部門仍需要不斷嘗試。

主要參考文獻

［1］董芳．基層財政管理機制的創(chuàng)新策略探討［J］．當代經(jīng)濟，2016（23）：110-111．

［2］畢君妮．基層財政管理機制的創(chuàng)新策略探討［J］．財經(jīng)界：學術版，2017（14）：51－53.

作者：李義秋 單位：秦皇島市山海關區(qū)財政局