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隨著我國(guó)加入世貿(mào)組織并成為其成員，我國(guó)也就享有其他成員方給予的最惠國(guó)待遇。最惠國(guó)待遇體現(xiàn)為一個(gè)成員方給另一成員方在關(guān)稅或其他貿(mào)易待遇上的關(guān)稅減讓和豁免，應(yīng)立即自動(dòng)地?zé)o條件適用于全體成員方；互惠性、無條件性和普遍性是其三個(gè)主要特點(diǎn)。同時(shí)WTO具有一個(gè)重要的特點(diǎn)，就是在普遍的原則適用的情況下，可以有例外，因此在某些特殊的情況下，其成員方在最惠國(guó)待遇的約束下可以缺少這三個(gè)條件中的一個(gè)或兩個(gè)，甚至三個(gè)。因此這三個(gè)特點(diǎn)在一定條件下可以不滿足，體現(xiàn)在實(shí)踐中主要包括歷史性特惠稅安排、關(guān)稅同盟或自由貿(mào)易區(qū)、允許發(fā)展中國(guó)家實(shí)行優(yōu)惠的差別待遇（包括普惠制和發(fā)展中國(guó)家間的地區(qū)性優(yōu)惠關(guān)稅安排等）等。我們?cè)诂F(xiàn)階段非關(guān)稅壁壘林立的狀況下，降低出口貿(mào)易成本，通過利用關(guān)稅優(yōu)惠促進(jìn)出口已成為一個(gè)重要的趨勢(shì)。
二、我國(guó)目前的關(guān)稅優(yōu)惠現(xiàn)狀
在以上例外當(dāng)中，歷史性特惠稅安排已經(jīng)退出歷史舞臺(tái)，而我國(guó)到目前為止還不屬于任何關(guān)稅同盟或自由貿(mào)易區(qū)，因此我們所能利用的例外包括普惠制和地區(qū)性優(yōu)惠關(guān)稅安排這兩種優(yōu)惠關(guān)稅，具體體現(xiàn)為三種類型：發(fā)達(dá)國(guó)家給予的普遍優(yōu)惠制、區(qū)域貿(mào)易協(xié)定優(yōu)惠稅率和雙邊的協(xié)議中的關(guān)稅優(yōu)惠。這些優(yōu)惠關(guān)稅安排不必滿足互惠性、無條件性和普遍性而適用于全體成員方，是我國(guó)的關(guān)稅優(yōu)惠的主要選擇。具體來看包括：
1、普遍優(yōu)惠制。這是發(fā)達(dá)國(guó)家向發(fā)展中國(guó)家提供的優(yōu)惠關(guān)稅，是在最惠國(guó)待遇的基礎(chǔ)上實(shí)行減稅或免稅，并且不是互惠的，而是單向的。是目前世界上發(fā)展中國(guó)家爭(zhēng)取關(guān)稅優(yōu)惠的重要方式。目前有36個(gè)國(guó)家給予我國(guó)普惠制待遇，分別為歐盟25國(guó)、瑞士、挪威、日本、新西蘭、澳大利亞、加拿大、俄羅斯、白俄羅斯、烏克蘭、哈薩克斯坦和土耳其。
2、區(qū)域性貿(mào)易協(xié)定優(yōu)惠稅率。2001年5月23日，我國(guó)加入《曼谷協(xié)定》，出口到韓國(guó)、斯里蘭卡、印度的關(guān)稅優(yōu)惠的商品享有關(guān)稅優(yōu)惠。另外2003年10月8日我國(guó)正式加入《東南亞友好合作條約》，中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)的關(guān)稅減免也拉開序幕，《中華人民共和國(guó)與東南亞國(guó)家聯(lián)盟全面經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議》項(xiàng)下“早期收獲“的第一批零關(guān)稅也于2004年1月1日啟動(dòng)，并從2004年1月1日我國(guó)各地出入檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)開始簽發(fā)中—東盟自由貿(mào)易區(qū)優(yōu)惠原產(chǎn)地證書。
3、雙邊貿(mào)易關(guān)稅協(xié)議的優(yōu)惠關(guān)稅。主要包括《中國(guó)與巴基斯坦優(yōu)惠貿(mào)易安排》框架項(xiàng)下的特定商品、內(nèi)地與香港、澳門更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系安排（CEPA）。這兩個(gè)協(xié)議，前一個(gè)由于巴基斯坦申請(qǐng)加入《曼谷協(xié)定》的請(qǐng)求正在考慮之中，因此遵守《曼谷協(xié)定》的有關(guān)原則和規(guī)定；后一個(gè)，由于香港和澳門是自由貿(mào)易港，早已對(duì)內(nèi)地的商品征收零關(guān)稅，因此主要的問題是內(nèi)地對(duì)香港的零關(guān)稅，這一點(diǎn)在2004年1月1日起內(nèi)地分階段對(duì)原產(chǎn)香港的進(jìn)口貨物實(shí)行零關(guān)稅。
三、普惠制和地區(qū)性優(yōu)惠關(guān)稅安排的比較
由于給予我國(guó)關(guān)稅優(yōu)惠的國(guó)家和地區(qū)是我國(guó)的主要的貿(mào)易伙伴，以上的關(guān)稅優(yōu)惠方式對(duì)我國(guó)出口商品的成本降低起著重要的作用。但是由于普惠制和地區(qū)性優(yōu)惠關(guān)稅安排具有不同的特點(diǎn)，對(duì)我國(guó)的出口也具有不同的影響，所以必須注意兩者的不同。
首先，普惠制具有非互惠性。是發(fā)達(dá)國(guó)家給予的普遍的優(yōu)惠，并不要求發(fā)展中國(guó)家給予相同的優(yōu)惠待遇，其目的是促進(jìn)發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。所以它的優(yōu)惠對(duì)于發(fā)展中國(guó)家是最大的。但是享受待遇的發(fā)展中國(guó)家是由發(fā)達(dá)國(guó)家來確定的，這就不免帶有歧視性，與其經(jīng)濟(jì)政治利益相聯(lián)系，如我國(guó)的發(fā)展中國(guó)家地位得到大部分給惠國(guó)的承認(rèn)，但是一直以來美國(guó)都未給予我國(guó)普惠制待遇。而地區(qū)性優(yōu)惠關(guān)稅安排是互惠的，簽訂協(xié)議的各國(guó)相互之間給予優(yōu)惠的關(guān)稅待遇，雖然我國(guó)相應(yīng)的也降低了關(guān)稅，但是利益是相互的。
第二，針對(duì)的商品不同。普惠制主要針對(duì)的是發(fā)展中國(guó)家的初級(jí)產(chǎn)品，半制成品和制成品，這些產(chǎn)品對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家沒有或有較小的影響。這雖然是在短期有助于發(fā)展中國(guó)家的出口增長(zhǎng)，但是從長(zhǎng)期來看，這樣對(duì)發(fā)展中國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)不利。各給惠國(guó)的受惠商品清單中，農(nóng)產(chǎn)品的受惠商品較少，工業(yè)品的受惠商品較多，敏感性產(chǎn)品較少，在產(chǎn)品的選擇上，為了保護(hù)發(fā)達(dá)國(guó)家利益，一般都規(guī)定“產(chǎn)品畢業(yè)”的條款。從2003年5月起，歐盟和日本相繼對(duì)中國(guó)出口產(chǎn)品的普惠制政策進(jìn)行了較大的調(diào)整，中國(guó)出口的包括紙制品、乳制品、機(jī)電產(chǎn)品等在內(nèi)的十大類產(chǎn)品，在原優(yōu)惠的基礎(chǔ)上削減50％的優(yōu)惠幅度。到2004年5月，這些優(yōu)惠安排將全部取消。而地區(qū)性的優(yōu)惠關(guān)稅安排，一般來說是從地區(qū)的發(fā)展角度考慮，選擇雙方或一個(gè)地區(qū)的具有優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)品，以促進(jìn)各自的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。如我國(guó)與泰國(guó)的《中泰蔬菜水果協(xié)議》，泰國(guó)的受惠產(chǎn)品主要為蔬菜、水果，包括木薯干、龍眼、榴蓮和山竹等泰國(guó)的傳統(tǒng)產(chǎn)品。
第三，穩(wěn)定性不同。普惠制主要來自發(fā)達(dá)國(guó)家的優(yōu)惠，因此取決于很多的因素。因此給惠國(guó)根據(jù)自身的利益對(duì)給惠的政策經(jīng)常發(fā)生變動(dòng)，這體現(xiàn)在免責(zé)條款、原產(chǎn)地規(guī)則及畢業(yè)制度的制定上，如在1996年，歐盟取消了中國(guó)除化肥外所有化工產(chǎn)品、服裝及其附件、玻璃、陶瓷的普惠制待遇，1998年又取消了中國(guó)7大類商品的普惠制待遇，從2005年1月1日起，歐盟的普惠制待遇還將進(jìn)一步削減，屆時(shí)繼續(xù)享受這一優(yōu)惠待遇的中國(guó)產(chǎn)品將只剩下11大類44章產(chǎn)品。而地區(qū)性的優(yōu)惠關(guān)稅安排由于是以協(xié)定的方式確定的，相對(duì)來說就具有穩(wěn)定性。我國(guó)目前正與東盟進(jìn)行緊張的談判，加強(qiáng)中國(guó)－東盟的自由貿(mào)易區(qū)的建立，屆時(shí)與東盟國(guó)家的關(guān)稅優(yōu)惠將更加穩(wěn)定。
四、充分利用關(guān)稅優(yōu)惠的對(duì)策
1、抓緊利用好普惠制。給予我國(guó)的普惠制進(jìn)行的是修改并不是一下子取消，我國(guó)出口企業(yè)應(yīng)抓緊利用。目前據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)普惠制項(xiàng)目下的出口商品，有一半都沒有利用普惠制，因此政府和商業(yè)協(xié)會(huì)要充分發(fā)揮作用，作好宣傳，同時(shí)提高原產(chǎn)地證明書的發(fā)放效率。沒有受到畢業(yè)的產(chǎn)品，中介機(jī)構(gòu)作用的還包括對(duì)產(chǎn)品數(shù)量進(jìn)行預(yù)警，以免超出數(shù)量的限定，被取消資格。對(duì)于我們已經(jīng)畢業(yè)的產(chǎn)品，利用普惠制更加偏重不發(fā)達(dá)地區(qū)的出口，可以鼓勵(lì)我們的企業(yè)走出去，到那些給予普惠制的國(guó)家進(jìn)行投資。同時(shí)可以爭(zhēng)取重新獲得，因?yàn)槿∠莿?dòng)態(tài)的，一旦給惠國(guó)認(rèn)為沒有影響到自己的根本利益，還會(huì)恢復(fù)我國(guó)的普惠制待遇，這同樣需要我們的中介機(jī)構(gòu)給予關(guān)注。
2、由發(fā)達(dá)國(guó)家單方面給予的普惠制待遇的產(chǎn)品范圍和優(yōu)惠幅度必將隨著我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展逐步縮小直至取消，而區(qū)域性的優(yōu)惠關(guān)稅安排必將成為我們利用的重點(diǎn)。這一方面必然要求我們的政府進(jìn)一步加緊作好區(qū)域合作，尋找新的關(guān)稅優(yōu)惠的伙伴，另一方面是我們的企業(yè)要對(duì)已有的優(yōu)惠安排熟悉，積極簽發(fā)相關(guān)的原產(chǎn)地證書，擴(kuò)大對(duì)東盟、巴基斯坦的出口。對(duì)于已有的關(guān)稅優(yōu)惠安排，除了要積極出口，同時(shí)要加快完善我國(guó)的各方面制度，如原產(chǎn)地規(guī)則的完善。
總之，對(duì)于以上各種的關(guān)稅優(yōu)惠方式，我們都要認(rèn)真研究，以進(jìn)一步促進(jìn)我國(guó)的產(chǎn)品的出口。
隨著歐盟、日本給予我國(guó)的普遍優(yōu)惠制不斷進(jìn)行修改，我國(guó)的產(chǎn)品出口原來所具有的在產(chǎn)品成本上的優(yōu)勢(shì)不斷被削弱，面臨其他發(fā)展中國(guó)家產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)。然而，除了普遍優(yōu)惠制，我國(guó)企業(yè)還應(yīng)熟悉我國(guó)所享有的其他的關(guān)稅優(yōu)惠方式。本文介紹了我國(guó)享有的其他關(guān)稅優(yōu)惠方式，并與普惠制進(jìn)行對(duì)比，希望出口企業(yè)能夠充分利用現(xiàn)有優(yōu)惠，以降低出口成本。