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隨著全球氣候的變暖,大氣中溫室氣體的含量逐漸升高,各種極端天氣出現(xiàn)的頻率越來(lái)越高,人類已經(jīng)深刻地認(rèn)識(shí)到了自身的生存危機(jī),并且開(kāi)始日益重視全球氣候變化所帶來(lái)的各種問(wèn)題,積極尋找合理有效的方法,減少溫室氣體的排放,減緩全球氣候變暖的進(jìn)程。1992年6月4日《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》確定了各個(gè)國(guó)家在減緩全球氣候變化問(wèn)題上“共同但有區(qū)別的責(zé)任”的重要原則;2005年2月16日正式生效的《京都議定書(shū)》對(duì)工業(yè)化國(guó)家的溫室氣體減排量進(jìn)行了法律上的強(qiáng)制規(guī)定。雖然我國(guó)當(dāng)時(shí)作為全世界最大的發(fā)展中國(guó)家頂住壓力沒(méi)有承擔(dān)法定減排義務(wù),但是我國(guó)作為世界上最大的溫室氣體排放國(guó),減排的國(guó)際壓力與日俱增?!吨泄仓醒雵?guó)務(wù)院關(guān)于2009年促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)民持續(xù)增收的若干意見(jiàn)》中要求“建設(shè)現(xiàn)代林業(yè),發(fā)展山區(qū)林特產(chǎn)品、生態(tài)旅游業(yè)和碳匯林業(yè)”。碳匯林業(yè)作為一個(gè)新的概念,首次出現(xiàn)在中央文件中,在國(guó)家層面上把碳匯林業(yè)項(xiàng)目的實(shí)施提上議程,我國(guó)的森林生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)已經(jīng)到了刻不容緩的地步。但是目前我國(guó)的碳匯林業(yè)項(xiàng)目實(shí)施的情況不容樂(lè)觀,林業(yè)碳匯清潔發(fā)展機(jī)制項(xiàng)目占清潔發(fā)展機(jī)制項(xiàng)目的比重低,我國(guó)的碳匯林業(yè)投資基本上是政府和財(cái)政部門的預(yù)算撥款,碳匯林業(yè)項(xiàng)目的實(shí)施主體基本上都是各級(jí)林業(yè)組織部門和中國(guó)綠色碳基金等環(huán)保組織,碳交易市場(chǎng)還沒(méi)有完全建立起來(lái),公民對(duì)造林增匯的認(rèn)識(shí)程度低,參與碳匯投資和碳匯交易的熱情較低,國(guó)內(nèi)碳匯市場(chǎng)的有效需求嚴(yán)重不足,企業(yè)和個(gè)人很少參與到碳匯林業(yè)活動(dòng)中來(lái),碳匯林業(yè)的投資比較少。目前國(guó)家林業(yè)局組織開(kāi)展的碳匯造林項(xiàng)目,是以森林的多重效益為目的的公益事業(yè),以推動(dòng)森林生態(tài)效益價(jià)值內(nèi)部化的進(jìn)程。
1我國(guó)的碳匯林業(yè)發(fā)展及投資現(xiàn)狀
當(dāng)前中國(guó)CDM項(xiàng)目中大部分的碳交易集中在工業(yè)領(lǐng)域,項(xiàng)目以二氧化碳減排為主,低碳經(jīng)濟(jì)的研究和討論也大都集中在工業(yè)能源領(lǐng)域。中國(guó)林業(yè)清潔發(fā)展機(jī)制項(xiàng)目在批準(zhǔn)的清潔發(fā)展機(jī)制項(xiàng)目中所占的比重很小,林業(yè)清潔發(fā)展機(jī)制項(xiàng)目估計(jì)年減排量為12萬(wàn)t二氧化碳當(dāng)量,占減排比例的0.03%。中國(guó)清潔發(fā)展機(jī)制林業(yè)碳匯項(xiàng)目總規(guī)模不足,在國(guó)內(nèi)清潔發(fā)展機(jī)制項(xiàng)目中所占的比重很小,林業(yè)碳匯的交易十分有限,林業(yè)清潔發(fā)展機(jī)制項(xiàng)目投資規(guī)模不足。中國(guó)的清潔發(fā)展機(jī)制林業(yè)碳匯項(xiàng)目主要是吸收和利用外資,以市場(chǎng)融資為主;非清潔發(fā)展機(jī)制林業(yè)碳匯項(xiàng)目,主要是林業(yè)六大工程,以政府投資為主;一些民間自愿投資的碳匯林業(yè),資金來(lái)源以綠色碳基金為主,碳匯林業(yè)的市場(chǎng)融資規(guī)模和數(shù)量十分有限,絕大部分的資金都來(lái)源于政府投資,市場(chǎng)資本投資只占很小一部分。
2影響碳匯林業(yè)項(xiàng)目投資的主要因素
2.1林業(yè)碳匯是一種純公共物品,具有外部性特征林業(yè)碳匯作為一種稀缺性商品,它的存在對(duì)人類是有價(jià)值的,人們?cè)敢庵Ц兑欢ǖ膬r(jià)值購(gòu)買這種商品來(lái)滿足自己的需求。但是林業(yè)碳匯是一種公共物品,碳匯所有者無(wú)法排斥社會(huì)上任何人消費(fèi)該種產(chǎn)品,因此也就無(wú)法向消費(fèi)者收取任何費(fèi)用,即使消費(fèi)者有支付意愿,但是作為理性經(jīng)濟(jì)人大家都想成為免費(fèi)搭車者,碳匯林業(yè)的生態(tài)效益功能也就無(wú)法得到價(jià)值補(bǔ)償,林業(yè)投資者無(wú)法得到應(yīng)有的報(bào)酬。由于這種正的外部性并不反映在市場(chǎng)價(jià)格中,碳匯林業(yè)投資者的收益低于正常利潤(rùn),因此就成為經(jīng)濟(jì)無(wú)效率的一個(gè)重要來(lái)源,碳匯林業(yè)投資小于市場(chǎng)需求量。這種外部經(jīng)濟(jì)性必然會(huì)導(dǎo)致市場(chǎng)供給不平衡,林業(yè)碳匯的市場(chǎng)供給小于碳匯的市場(chǎng)需求量,碳匯林業(yè)投資不足。
2.2林業(yè)碳匯的市場(chǎng)有效需求不足目前,中國(guó)并不存在減排任務(wù),國(guó)內(nèi)也還沒(méi)有對(duì)企業(yè)做出任何具體的減排要求,因此碳排放的稀缺性僅僅體現(xiàn)在理論上,企業(yè)對(duì)森林碳匯的需求僅僅是一種潛在的需求,國(guó)內(nèi)的碳貿(mào)易及碳交易市場(chǎng)還沒(méi)有形成。因此,我國(guó)碳匯市場(chǎng)的有效需求不足,碳匯的價(jià)格低于正常的競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)均衡價(jià)格,碳匯林業(yè)投資利潤(rùn)低于正常利潤(rùn),無(wú)法吸引更多的外部資金流入碳匯林業(yè)行業(yè)。碳匯市場(chǎng)的有效需求不足一方面是我國(guó)公民對(duì)環(huán)境保護(hù)的意識(shí)不強(qiáng),企業(yè)和組織的社會(huì)責(zé)任感較低;另一方面是國(guó)家缺乏促使消費(fèi)者必須支付相應(yīng)費(fèi)用才能消費(fèi)環(huán)境產(chǎn)品的約束機(jī)制,國(guó)內(nèi)的碳匯需求基本上都是企業(yè),個(gè)人或者政府組織機(jī)構(gòu)的志愿購(gòu)買。由于碳匯是一種新型的無(wú)形產(chǎn)品,又是公共產(chǎn)品,需求很大程度上取決于人們對(duì)環(huán)境保護(hù)的認(rèn)識(shí)程度,對(duì)清潔空氣的需求意愿,對(duì)社會(huì)責(zé)任感的承擔(dān)能力。目前我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平還較低,公民的環(huán)境保護(hù)意識(shí)還不夠強(qiáng),企業(yè)的社會(huì)責(zé)任感還較低,我國(guó)的碳匯需求量沒(méi)有出現(xiàn)像發(fā)達(dá)國(guó)家一樣明顯大幅度的增長(zhǎng)。因此雖然清潔發(fā)展機(jī)制林業(yè)碳匯項(xiàng)目提出實(shí)施已經(jīng)很多年了,國(guó)內(nèi)的碳匯林業(yè)項(xiàng)目投資還是一直沒(méi)有取得顯著的成效。
2.3碳匯林業(yè)項(xiàng)目受自然條件約束大碳匯林業(yè)是指利用森林的儲(chǔ)碳功能,通過(guò)植樹(shù)造林、加強(qiáng)森林經(jīng)營(yíng)管理、減少毀林、保護(hù)和恢復(fù)森林植被等活動(dòng),吸收和固定大氣中的二氧化碳,并按照相關(guān)規(guī)則與碳匯交易相結(jié)合的過(guò)程、活動(dòng)或機(jī)制。全球碳匯市場(chǎng)上可用于交易的是指經(jīng)過(guò)認(rèn)證的碳信用指標(biāo)或?qū)p排貨增匯活動(dòng)進(jìn)行投資而形成的碳信用額,是指經(jīng)核證的減排量或者減排單位,清潔發(fā)展機(jī)制的林業(yè)碳匯項(xiàng)目所產(chǎn)生的可用于交易的碳信用額主要是指項(xiàng)目的凈碳匯量。碳匯林業(yè)的項(xiàng)目?jī)籼紖R量是由項(xiàng)目的碳儲(chǔ)量變化量減去項(xiàng)目邊界內(nèi)增加的排放量和項(xiàng)目邊界外的泄露之后的凈碳匯量,很大程度上取決于森林的固碳能力。目前廣泛采用的是用蓄積量法對(duì)森林的碳儲(chǔ)量進(jìn)行核算,公式為:森林碳匯量=林木碳匯量+林下植被碳匯量+林地碳匯量=2.439×(森林蓄積量×1.9×0.5×0.5),森林的蓄積量決定著碳匯數(shù)量的多少。森林蓄積量的大小受區(qū)域的氣候條件、土壤條件、水文條件和立地條件等自然因素的影響會(huì)有很大的差異。森林碳儲(chǔ)量的凈變化是區(qū)域年降水量、溫度、擾動(dòng)格局等變量因?yàn)榫C合干擾的結(jié)果,很大程度上是人類活動(dòng)不能控制的。目前由于極端天氣事件和其他擾動(dòng)事件的不斷增加,氣候變率也隨之增加,大大增加了森林火災(zāi)和病蟲(chóng)害事件的發(fā)生概率。因此,當(dāng)前實(shí)施碳匯林業(yè)項(xiàng)目還面臨著較大的自然風(fēng)險(xiǎn),市場(chǎng)還缺乏對(duì)自然風(fēng)險(xiǎn)的有效規(guī)避機(jī)制,碳匯林業(yè)項(xiàng)目的投資一直沒(méi)有很大的進(jìn)展。
2.4碳匯林業(yè)項(xiàng)目的資金投入大,回收周期長(zhǎng),市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)比較高碳匯林業(yè)的投資需要大量的初始資本投入,碳匯林業(yè)的造林再造林活動(dòng)需要有條件適宜的大面積宜林土地,土地經(jīng)營(yíng)權(quán)的獲得需要投入很大一部分資金。碳匯林業(yè)項(xiàng)目在實(shí)施前就需要經(jīng)過(guò)復(fù)雜的計(jì)量和檢驗(yàn)來(lái)驗(yàn)證項(xiàng)目是否符合清潔發(fā)展機(jī)制所規(guī)定的要求,項(xiàng)目實(shí)施期間的檢測(cè)、計(jì)量、核實(shí)以及審批、注冊(cè)、監(jiān)測(cè)、核查、認(rèn)證等成本都是固定交易成本。研究表明,清潔發(fā)展機(jī)制項(xiàng)目的最小固定交易成本為150000歐元,假定碳匯交易價(jià)格為3歐元/t,則碳匯量超過(guò)5萬(wàn)t的碳匯項(xiàng)目才可能盈利的,這些巨額交易成本的存在無(wú)形之中增加了投資者的資本投入,成本過(guò)高必然會(huì)導(dǎo)致賣方熱情的降低。其次,碳匯林業(yè)項(xiàng)目投資的回收周期長(zhǎng),短期核證減排量為5年,長(zhǎng)期的核證減排量為20年,回收周期過(guò)長(zhǎng)大大增加了資金回收的風(fēng)險(xiǎn)性,再加上市場(chǎng)的不確定性,碳匯的高自然風(fēng)險(xiǎn),國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)政策的不可預(yù)見(jiàn)性,使得碳匯林業(yè)項(xiàng)目投資面臨著巨大的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn),企業(yè)對(duì)碳匯林業(yè)的投資持非常謹(jǐn)慎的態(tài)度。
2.5碳匯林業(yè)項(xiàng)目的實(shí)施難度大《京都議定書(shū)》將造林再造林的林業(yè)碳匯項(xiàng)目作為第一承諾期內(nèi)清潔發(fā)展機(jī)制唯一合格的林業(yè)項(xiàng)目,這種造林再造林活動(dòng)必須是由發(fā)達(dá)國(guó)家到發(fā)展中國(guó)家按照國(guó)際規(guī)則要求進(jìn)行的特殊意義上的造林再造林活動(dòng)。這種造林活動(dòng)必須得到國(guó)家和國(guó)際相關(guān)機(jī)構(gòu)批準(zhǔn),有著十分復(fù)雜的程序和技術(shù)要求,除嚴(yán)格的生產(chǎn)環(huán)節(jié)外,還要符合國(guó)家的相關(guān)政策規(guī)定,同時(shí)要經(jīng)過(guò)與國(guó)際接軌的計(jì)量、監(jiān)測(cè)、核查和第三方認(rèn)證、注冊(cè)等程序,有較高的交易成本。單就生產(chǎn)環(huán)節(jié)而言,營(yíng)造碳匯林的必要條件是必須按照碳匯造林的技術(shù)要求造林,并且要有明晰的產(chǎn)權(quán)和嚴(yán)格的額外性等。第一承諾期造林活動(dòng)僅限于至少在過(guò)去50年內(nèi)不曾為森林的土地,而再造林活動(dòng)僅限于在1989年12月31日以來(lái)的無(wú)林地上的造林,再加上碳匯林業(yè)項(xiàng)目受自然條件和經(jīng)濟(jì)效益的約束,碳匯林業(yè)項(xiàng)目對(duì)林地的要求比較高,可選擇的區(qū)域比較小。除了滿足對(duì)土地的基本要求外,還需要制定方法學(xué)、確定基準(zhǔn)線、證明額外性、避免碳泄漏、核定計(jì)入期、解決非持久性問(wèn)題等。此外,項(xiàng)目要經(jīng)過(guò)參與國(guó)政府和主管機(jī)構(gòu)批準(zhǔn),最后由聯(lián)合國(guó)清潔發(fā)展機(jī)制執(zhí)行理事會(huì)批準(zhǔn)、注冊(cè),才可進(jìn)行真正的交易。可見(jiàn),營(yíng)造碳匯林是有條件的,并非所有的造林都可稱為碳匯林。因此碳匯林業(yè)的實(shí)施項(xiàng)目難度大,碳匯的價(jià)值補(bǔ)償實(shí)施起來(lái)比較困難,影響了投資者投資碳匯林業(yè)的熱情。
3對(duì)策及建議
3.1規(guī)范碳排放權(quán)制度,實(shí)行有償排碳碳排放權(quán)的交易不同于普通商品的交易,交易的時(shí)候發(fā)生貨幣與商品轉(zhuǎn)移,實(shí)現(xiàn)了使用價(jià)值和價(jià)值的轉(zhuǎn)移。對(duì)于碳排放權(quán)而言,需求方交換了價(jià)值,但是并沒(méi)有完全得到使用價(jià)值,因?yàn)樘寂欧艡?quán)所代表的二氧化碳的減少量帶來(lái)的效用具有外部性,碳排放權(quán)的公共物品屬性導(dǎo)致理性的個(gè)體和廠商對(duì)碳排放權(quán)的需求動(dòng)機(jī)是微弱的。國(guó)家可以通過(guò)制定合理的規(guī)章制度,比如排碳標(biāo)準(zhǔn),排碳配額,排碳許可證和征收碳稅等,用碳排放權(quán)的法律制度來(lái)促使我國(guó)排碳權(quán)由過(guò)去的無(wú)償排放和無(wú)限制排放向有償排放和有限制排放轉(zhuǎn)變,促使企業(yè)和個(gè)人通過(guò)購(gòu)買碳匯或者節(jié)能減排來(lái)滿足自身排碳的需要,從而擴(kuò)大市場(chǎng)碳匯需求量,實(shí)現(xiàn)森林生態(tài)效益的內(nèi)部化,促進(jìn)我國(guó)碳匯市場(chǎng)的發(fā)展,使碳匯林業(yè)投資者提供的生態(tài)效益得到合理的補(bǔ)償,獲得正常的經(jīng)濟(jì)回報(bào),促進(jìn)我國(guó)碳匯林業(yè)投資的蓬勃發(fā)展。
3.2提高公民的環(huán)保意識(shí),提升企業(yè)的社會(huì)責(zé)任感,擴(kuò)大市場(chǎng)需求國(guó)家應(yīng)該加大相關(guān)知識(shí)的宣傳力度,調(diào)動(dòng)人們參與碳匯項(xiàng)目的積極性,讓有關(guān)政府部門、單位和個(gè)人充分認(rèn)識(shí)到林業(yè)碳匯項(xiàng)目,進(jìn)而能積極主動(dòng)地參與進(jìn)來(lái),擴(kuò)大林業(yè)碳匯的供給與需求。通過(guò)有層次的、多方位的宣傳使人們認(rèn)識(shí)減少二氧化碳排放,增加碳匯的重要性,改變?nèi)藗儗?duì)碳匯林業(yè)的偏好,從而改變消費(fèi)者的個(gè)人消費(fèi)曲線,增加消費(fèi)者對(duì)林業(yè)碳匯的需求以達(dá)到碳中性。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的環(huán)保教育,讓企業(yè)清楚地認(rèn)識(shí)到無(wú)限制的排污給社會(huì)以及企業(yè)的發(fā)展造成的危害,提升企業(yè)的社會(huì)責(zé)任感,使企業(yè)重視生態(tài)環(huán)境的保護(hù),自主地實(shí)施節(jié)能減排,增加對(duì)碳匯的有效需求量。
3.3提高碳匯林業(yè)經(jīng)營(yíng)水平,建立風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制目前我國(guó)林業(yè)發(fā)展雖然取得了可喜的成就,但也不能掩蓋管理上的諸多問(wèn)題。我國(guó)人均森林資源少,森林資源氣候資源分布極度不均衡,林齡分布不均,單位面積蓄積量較國(guó)際平均水平還有很大的差距,這既是機(jī)遇也是挑戰(zhàn)。按照森林經(jīng)營(yíng)的科學(xué)思想,結(jié)合營(yíng)造林的技術(shù)規(guī)程和要求,遵循適地適樹(shù)的原則,改善立地條件,加強(qiáng)密度控制,研究樹(shù)種搭配,注重災(zāi)害防治,提高森林質(zhì)量,通過(guò)嚴(yán)格保護(hù)現(xiàn)有森林資源的同時(shí),不斷擴(kuò)大森林面積,逐步減少對(duì)森林的毀壞,并適時(shí)地研究木材產(chǎn)品的利用效率,實(shí)現(xiàn)森林資源保護(hù)、發(fā)展、利用相結(jié)合的可持續(xù)經(jīng)營(yíng),可以有效地促進(jìn)森林碳匯增加。通過(guò)提升碳匯林業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理水平,合理地防范森林火災(zāi)和病蟲(chóng)害,增強(qiáng)對(duì)氣候變化影響的應(yīng)對(duì)能力,有效地減小自然條件因素帶來(lái)的不確定性風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)可以實(shí)施碳匯林業(yè)的多元化經(jīng)營(yíng),發(fā)展生態(tài)旅游等產(chǎn)業(yè),通過(guò)其他渠道獲得森林生態(tài)效益的價(jià)值補(bǔ)償。投資者還可以為森林購(gòu)買保險(xiǎn),通過(guò)保險(xiǎn)公司的合理化運(yùn)作有效地分散個(gè)體投資者所面對(duì)的自然風(fēng)險(xiǎn),減少不確定性因素帶來(lái)的巨大損失。
3.4擴(kuò)大融資渠道,合理分擔(dān)投資者風(fēng)險(xiǎn)由于碳匯林業(yè)項(xiàng)目的實(shí)施周期很長(zhǎng),項(xiàng)目初始資本投入比較大,目前我國(guó)的碳匯林業(yè)項(xiàng)目的投資主要來(lái)源政府,國(guó)內(nèi)碳匯林業(yè)的發(fā)展規(guī)模和速度受限于資金的不足。國(guó)家可以提供政策性金融扶持和以政府擔(dān)保、財(cái)政貼息方式獲取商業(yè)銀行貸款等,擴(kuò)大碳匯林業(yè)投資的融資渠道,提高碳匯林業(yè)投資者的融資規(guī)模,降低碳匯林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的融資成本,減少碳匯林業(yè)投資者的融資風(fēng)險(xiǎn)。另外,政府必須打通非公有制造林主體以林地使用權(quán)或活立木資產(chǎn)作抵押獲取商業(yè)銀行貸款的融資主渠道,規(guī)范貸款抵押條件、利率、期限和抵押物保險(xiǎn)業(yè)務(wù),形成統(tǒng)一的制度供給,為碳匯林業(yè)通過(guò)銀行融資提供制度保障。鼓勵(lì)林業(yè)微觀主體從資本市場(chǎng)直接融資,是一些具備條件的新機(jī)制企業(yè)通過(guò)股份改造、發(fā)行股票、債券、資產(chǎn)證券化、信托等方式實(shí)現(xiàn)直接融資,逐步建立起政府導(dǎo)向投入、企業(yè)主體投入、社會(huì)廣泛投入的多元投入機(jī)制,集社會(huì)的力量一起建設(shè)碳匯林業(yè),實(shí)現(xiàn)建設(shè)低碳社會(huì)的目標(biāo)。國(guó)家可以為碳匯林業(yè)建立政策性保險(xiǎn)和商業(yè)保險(xiǎn)結(jié)合的保險(xiǎn)機(jī)制,根據(jù)保險(xiǎn)公司和林戶的具體情況,合理分擔(dān)碳匯林業(yè)投資者的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn),減少投資者的后顧之憂,使有意愿投資碳匯林業(yè)的經(jīng)濟(jì)主體都能夠順利地參與碳匯林業(yè)的投資。
3.5完善森林碳匯市場(chǎng)的制度建設(shè)由于清潔發(fā)展機(jī)制碳匯林業(yè)項(xiàng)目的實(shí)施需要經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的認(rèn)證核查和監(jiān)測(cè)等一系列過(guò)程,耗費(fèi)的資金和時(shí)間成本巨大,國(guó)家可以通過(guò)建立碳匯管理技術(shù)專家組、國(guó)家林業(yè)局碳匯計(jì)量、監(jiān)測(cè)評(píng)估機(jī)構(gòu)等,全面負(fù)責(zé)林業(yè)碳匯營(yíng)造林的前期工作,為投資者提供比較便捷的投資渠道,吸引投資者投資碳匯林業(yè)。由于目前完善的碳匯市場(chǎng)尚未建立,碳匯的市場(chǎng)價(jià)格偏低,政府可以對(duì)碳匯采取支持價(jià)格政策,保護(hù)碳匯產(chǎn)品的市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)和碳匯林業(yè)投資者的合理利益。此外,政府還可以通過(guò)減免稅收或者其他方式鼓勵(lì)、支持企業(yè)和個(gè)人投資碳匯林業(yè)以及環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè),促進(jìn)我國(guó)的林業(yè)發(fā)展和環(huán)境保護(hù),提升投資者的投資碳匯林業(yè)熱情。
4結(jié)語(yǔ)
隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,人們環(huán)保意識(shí)增強(qiáng),對(duì)生活質(zhì)量的要求越來(lái)越高,實(shí)現(xiàn)低碳生活的意愿越來(lái)越強(qiáng)烈,林業(yè)碳匯的需求量也會(huì)與日俱增。森林作為陸地生態(tài)系統(tǒng)的主體,在全球環(huán)境問(wèn)題不斷惡化的形勢(shì)下,不僅維護(hù)著人類賴以生存的生態(tài)環(huán)境,同時(shí)也作為巨大的碳庫(kù),在全球碳循環(huán)中發(fā)揮著重要的生態(tài)作用。森林生態(tài)系統(tǒng)與其他生態(tài)系統(tǒng)相比,樹(shù)木生長(zhǎng)周期長(zhǎng),碳存儲(chǔ)密度和碳儲(chǔ)存能力也更高。碳匯林業(yè)投資面臨著有效需求不足,自然風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)和經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)大,項(xiàng)目實(shí)施難度大等困境,一方面要通過(guò)規(guī)范碳排放權(quán)制度,擴(kuò)大國(guó)內(nèi)碳匯市場(chǎng)的有效需求,實(shí)現(xiàn)森林生態(tài)效益的價(jià)值補(bǔ)償,另一方面要建立健全碳匯林業(yè)的融資制度,實(shí)行合理的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制,完善森林碳匯的市場(chǎng)制度建設(shè),加快推進(jìn)林業(yè)碳匯的市場(chǎng)化進(jìn)程,提高碳匯林業(yè)投資者的投資熱情,促進(jìn)碳匯林業(yè)投資市場(chǎng)的發(fā)展。
作者:周曉盼 張小有 黃冰冰 單位:江西農(nóng)業(yè)大學(xué) 經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院