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【內容摘要】近年來，東莞大力實施創新驅動發展戰略，以科技創新帶動產業結構調整和轉型升級。高新技術產業是知識密集和技術密集的產業，對一國的綜合實力和整體競爭力起主導的作用。本文研究高新技術產業的發展，通過查閱相關文獻了解東莞高新技術產業的發展現狀，分析其發展過程中存在的問題，主要包括高新技術產品的技術含量不高、科技中介服務機構數量不足和技術創新人才不足及流動性強等問題，并提出對策。

【關鍵詞】科技創新;高新技術產業;人才培養

隨著全球化進程的推進和世界經濟格局的轉變，各個國家在產業層面的競爭越來越激烈。高新技術產業作為推動產業結構升級、帶動經濟實現持續增長的重要戰略性產業，其競爭力的提升成為世界各國關注的重點。東莞是一個國際性加工制造業基地，在市政府產業政策的支持下，高新技術產業呈現良好的發展勢頭。本文研究東莞高新技術產業發展現狀和存在的問題，并探討該產業發展的對策措施。

一、東莞高新技術產業的現狀概述

高新技術產業是指用當代尖端技術(信息技術、生物工程和新材料等領域)生產高新技術產品的產業群，是研究開發投入高，研究開發人員比重大的產業。東莞高新技術產業主要包括電子與信息技術、生物技術、新材料技術、光機電一體化技術、新能源高效節能技術、環保技術等制造業。東莞高新技術產業發展現狀主要表現為以下方面。

(一)高新技術產業規模不斷擴大。東莞通過實施創新驅動發展戰略，提升自主創新能力，以科技創新帶動產業結構調整和轉型升級。就高新技術產業而言，2015年整體規模繼續保持高速增長，全年產品產值、銷售收入、出口銷售收入、實現利稅分別為4920．90億元、4828．91億元、2076．73億元和246．07億元，與2010年相比，年均分別增長18．18%、18．07%、6．24%和18．44%，對經濟發展起著引領作用。

(二)高新技術產業結構不斷優化。東莞高新技術產業已形成電子與信息技術、生物技術等高新技術產業較齊全的產業體系。其中，電子與信息技術產業總產值占全市總產值的72．02%，處于支柱地位。2010年至2015年年均增長15．89%;電子與信息技術、新材料技術、光機電一體化技術制造業、新能源高效節能技術、環保技術也分別年均增長20．29%、48．50%、17．51%、7．72%和11．71%。新興產業發展勢頭良好，結構越來越優化，電子信息技術產業不斷與其他產業融合發展，促進了各產業的轉型升級和傳統產業的技術改造。

(三)高新技術產業集聚率不斷提升。東莞沒有遵循我國一般的地級市下轄幾個縣、區的規律，市下面直接面對的是32個鎮街屬于一種體制創新，建立扁平化的地級市政府，提高工作效率。2015年鎮街、園區高新技術企業工業總產值前十名分別是松山湖生態園、麻涌鎮、長安鎮、塘廈鎮、洪梅鎮、虎門鎮、東城街鎮、鳳崗鎮、常平鎮、大嶺山鎮，其中松山湖生態園高新技術產品產值達到117，172，101千元。高新技術產業集聚在各個鎮、街、園，促進了產業鏈的不斷優化。(四)高新技術產業自主創新不斷增強。2008年金融危機以來，東莞以產業轉型升級為抓手，大力提高企業自主創新能力，促進企業從OEM原始設備制造商向ODM原始設計制造商和OBM原始品牌制造商轉變，提升產品質量和附加值，自主開發高新技術產品突飛猛進。從高新技術產品的技術來源看，自主開發的產值已占64．78%，合作開發的占3．60%;而來源國外、港澳臺、省外、省內開發的分別占13．89%、3．93%、4．51%和6．02%，自主開發高新技術產品已占東莞市主流。

二、東莞高新技術產業發展中存在的問題分析

(一)東莞高新技術產品的技術含量不高。據黃埔海關統計，2015年東莞外貿進出口總值為1676．7億美元，其中，加工貿易方式進出口999．6億美元，占同期外貿進出口總值59．62%。東莞經濟快速發展依靠的是加工貿易業務，但東莞的加工貿易處于全球價值鏈的底端，附加值很低，產業結構仍不合理。發達國家控制了產品的高研發投入和高知識密度的關鍵部件，把非關鍵部件輸出到發展中國家，利用廉價的資源、勞動力進行加工和組裝。東莞的加工貿易大部分進行的是非關鍵部件的組裝、附件的生產，因此，東莞高新技術產品的技術含量不高。

(二)東莞科技中介服務機構數量不足且服務范圍有限。科技中介服務機構是科技中介服務體系的存在主體，是面向社會開展技術擴散、成果轉化、科技評估等專業化服務的機構，有利于營造良好的市場氛圍，加強體系內各機構間的聯系。發達國家科技中介服務機構的數量約占該國高新技術產業企業的20%。從東莞科技局統計數據看，2015年，東莞規模高新技術企業數為985家，而目前東莞科技中介服務機構160家，少于發達國家的比例。服務范圍為專利事務所、知識產權交易、科技中介等。目前由于東莞科技中介服務機構數量少，服務能力較弱，軟硬件環境條件都有待改善和提高。

(三)東莞高新技術人才不足且流動性強。在東莞經濟轉型升級過程中，高新技術產業高速發展，但技術創新人才呈現不足。對此可以引源高校畢業生。據了解，東莞市僅有4所本科院校，高等教育資源匱乏;此外，由于東莞是二線城市，對于人才的吸引不大。由于東莞高校少，本科及以上學歷的人才主要來自于外省，這部分群體不穩定，很容易流向一線城市或回到原籍，高新技術人才流動性極強。

三、促進東莞高新技術產業發展的對策與建議

(一)加大推進科技創新活動實施的力度。實施科技創新驅動發展戰略是發展高新技術產業的重要抓手，東莞要改變自身產品處于全球價值鏈底端的現狀，必須通過科技創新塑造自身品牌產品和品牌企業，通過品牌企業培植，實現產業的轉型和升級。可依據自身產業基礎和優勢，加大戰略性新興產業的選擇和培育力度，加快傳統優勢產業的智能化改造，加強高新技術企業集群的培植，強化各類創新平臺和孵化器載體建設，優化高新技術產業發展的支撐體系，不斷提升高新技術產業的核心競爭力，從而掌控高新技術產業關鍵部件的生產。

(二)加快完善科技中介服務機構體系。建立完善科技中介服務機構體系，要求機構數量與高新技術產業發展相配套，專業服務面廣，服務功能強。第一，對科技中介服務機構實行分層管理。明確不同級別科技中介服務機構的服務對象不同，發揮的功能不同;第二，通過規范的程序認定科技中介服務機構，制定相應的評選條件，對符合規定條件的科技中介服務機構才能開展服務功能。現時東莞對科技中介服務機構實施備案制管理，評定示范型骨干科技服務機構;第三，采取聯合發展的模式，由評定的示范型骨干科技服務機構作主體，聯合各種科技中介服務機構攻關技術難題，向廣大科技企業專業化服務，提高企業科技成果的轉化功能。

(三)加快高新技術人才的集聚和優化。東莞通過內培外引途徑，大力拓寬高新技術人才引進渠道，吸納更多高技術人才來東莞創新創業。第一，重點培養高新技術領軍人才，實現帶頭人的作用;第二，培養大批專業人才隊伍，包括加強本地企業家“創二代”、草根創業人才、高級技工人才培育，提高高新技術人才的密度;第三，吸引海外人員來莞創業，開展自主創新成果轉換的活動。完善高新技術人才評價和激勵機制，破除束縛科研人員創新創業體制障礙。落實高新技術人才職稱評定、薪酬發放、股權、分紅、安居落戶等激勵機制，為高新技術人才創新創業提供良好環境。

【參考文獻】

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作者：梁嘉慧 單位：廣東科技學院