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一、我國(guó)現(xiàn)行法的規(guī)定不能確保刑事被害人實(shí)現(xiàn)基本訴訟權(quán)利

1.被害人訴權(quán)保障欠科學(xué)。這主要表現(xiàn)在四個(gè)方面：第一，在我國(guó)，附帶民事訴訟只是一種有限訴權(quán)，被害人無(wú)權(quán)提出精神損害賠償請(qǐng)求，被害人也無(wú)權(quán)就精神損害賠償提起獨(dú)立的民事訴訟。而“人既有生物性一面，也有社會(huì)性一面。人的社會(huì)屬性決定了人對(duì)于自身價(jià)值、名譽(yù)、榮譽(yù)和人格尊嚴(yán)的高度重視，因此，西方各國(guó)都毫不猶豫的將精神損害列入賠償?shù)姆秶乙话憬o予其較高的賠償金。”③第二，對(duì)于某些主要涉及被害人個(gè)人法益的公訴案件，如強(qiáng)奸、猥褻等，域外國(guó)家（地區(qū)）都賦予被害人告訴權(quán)，只有被害人告訴，國(guó)家機(jī)關(guān)才能追訴。這既有利于尊重被害人意愿，保障被害人人權(quán)，又有利于訴訟的順利推進(jìn)，因?yàn)檫@些案件的追訴往往涉及被害人的隱私，需要被害人出庭作證。可見(jiàn)，我國(guó)法律對(duì)此未作特別考慮，一律將其作為公訴案件，即使被害人不愿追訴，國(guó)家專門機(jī)關(guān)仍然要繼續(xù)追訴程序，導(dǎo)致在司法實(shí)踐中，要么是很多被害人及其近親屬不愿恐高此類犯罪，要么是在審判過(guò)程中被害人主動(dòng)向犯罪人求情，要么撤回告訴或請(qǐng)求從輕判刑，國(guó)家專門機(jī)關(guān)及其工作人員處于兩難境地。第三，“公訴轉(zhuǎn)自訴”制度設(shè)計(jì)欠科學(xué)，在司法實(shí)踐中幾乎成為一種擺設(shè)。另外，立法對(duì)自訴權(quán)和公訴權(quán)的關(guān)系又沒(méi)有明確界定，導(dǎo)致近年來(lái)，許多地方“一把手”公器私用，違法止“謗”，擅自將自訴轉(zhuǎn)為公訴，嚴(yán)重?fù)p害司法權(quán)威和程序法的公信力。第四，公訴案件的被害人沒(méi)有獨(dú)立的上訴權(quán)。對(duì)此，理論界和實(shí)務(wù)界一直存在著激烈的爭(zhēng)議。

2.被害人知情權(quán)和隱私權(quán)保障不完備。知情權(quán)和隱私權(quán)都是被害人的重要權(quán)力，前者直接影響被害人參訴范圍和做出訴訟決定，后者保護(hù)不力可能造成被害人“二次被害”，因此，國(guó)際性規(guī)范和域外國(guó)家（地區(qū)）都非常強(qiáng)調(diào)這兩項(xiàng)權(quán)利的保護(hù)。《聯(lián)合國(guó)被害人人權(quán)宣言》第六條（b）規(guī)定：應(yīng)當(dāng)通過(guò)下述方法，便利司法和行政程序來(lái)滿足被害人的需要：“（b）在不損害被告人合法權(quán)利和符合國(guó)家刑事司法制度的前提下，應(yīng)當(dāng)讓被害人在涉及其利益的適當(dāng)?shù)脑V訟階段出庭申訴其觀點(diǎn)和其所關(guān)切的事項(xiàng)，以供法庭參考。”《聯(lián)合國(guó)關(guān)于檢察官作用的準(zhǔn)則》第13條（d）規(guī)定：檢察官在履行職責(zé)時(shí)應(yīng)當(dāng)：“在被害人的個(gè)人利益受到影響時(shí)應(yīng)考慮到其觀點(diǎn)和所關(guān)心的問(wèn)題，并確保按照《聯(lián)合國(guó)被害人人權(quán)宣言》，使被害人知道其權(quán)利。”法國(guó)2000年6月15日法律專門增設(shè)新聞?shì)p罪來(lái)加強(qiáng)被害人隱私權(quán)保護(hù)。英國(guó)1998年《人權(quán)法》也對(duì)被害人的隱私權(quán)與媒體的言論自由作了規(guī)定，對(duì)于強(qiáng)奸案和性騷擾案件來(lái)說(shuō)，公布被害人姓名、照片或其他可以辨認(rèn)其身份的細(xì)節(jié)，都會(huì)構(gòu)成犯罪。而我國(guó)也存在告知事項(xiàng)不全面、告知程序欠缺和保障權(quán)利實(shí)施的配套制度不完善三個(gè)方面不足。

3.實(shí)現(xiàn)陳述意見(jiàn)權(quán)困難。陳述意見(jiàn)權(quán)是指被害人向公安司法機(jī)關(guān)陳述其對(duì)案件情況及其處理意見(jiàn)和關(guān)切事項(xiàng)的權(quán)利。被害人陳述包括口頭和書面兩種形式，它既是被害人參與訴訟的一種方式，又是被害人作證的一種方法。作為證據(jù)的被害人陳述，與口供一樣都是刑事訴訟中稀有的司法資源。因此，如何保障被害人陳述權(quán)，對(duì)于節(jié)省司法資源、提高訴訟效率，實(shí)現(xiàn)被害恢復(fù)等都具有重要價(jià)值。我國(guó)《刑事訴訟法》規(guī)定了偵查階段詢問(wèn)被害人、審查起訴階段聽(tīng)取被害人意見(jiàn)以及審判階段被害人陳述制度，但都缺乏相應(yīng)的程序設(shè)計(jì)，以至于他們?cè)賹?shí)踐中常常被忽略，變成了可有可無(wú)的訴訟行為，從而使被害人真正成了一個(gè)被遺忘的當(dāng)事人。

4.易形成免受“二次被害權(quán)”。“二次被害權(quán)”即在訴訟過(guò)程中，由于公開(kāi)被害人隱私或者描述其被害過(guò)程等，從而使被害人心理上所遭受的危害。相對(duì)于犯罪人實(shí)施犯罪行為給被害人造成的物質(zhì)損失和精神損失（第一次被害）而言，這種損害是被害人由于同一行為再次遭到傷害，所以稱為“二次被害”或“再度被害”。“二次被害”可能侵犯被害人的人格權(quán)、隱私權(quán)、踐踏其人格尊嚴(yán)，因此，已經(jīng)引起世界各國(guó)被害人學(xué)者關(guān)注。這在被害人作證過(guò)程中表現(xiàn)尤為突出。據(jù)筆者調(diào)查得知，在我國(guó)司法實(shí)踐中，大多數(shù)被害人及其近親屬都希望出庭作證，通過(guò)自己的努力看到被告人收到應(yīng)有的懲罰，從而實(shí)現(xiàn)社會(huì)正義。然而，很多被害人又害怕出庭作證，一個(gè)很重要的原因就是擔(dān)心被迫重溫其被害時(shí)的痛苦經(jīng)歷，導(dǎo)致“二次被害”。

5.被害人獲得充分賠償權(quán)保障乏力。保障被害人獲得充分賠償權(quán)既是國(guó)際性規(guī)范和域外國(guó)家（地區(qū)）被害人人權(quán)保障機(jī)制的核心，也是絕大部分被害人實(shí)現(xiàn)被害的前提。因此，世界各國(guó)（地區(qū)）都根據(jù)本國(guó)國(guó)情和歷史傳統(tǒng)，制定了各種法律制度來(lái)加以保障，使犯罪人賠償與其刑罰直接掛鉤。而正如前文所言，我國(guó)附帶民事訴訟制度與其說(shuō)是為了保障被害人獲得物質(zhì)損害賠償，倒不如說(shuō)是設(shè)法減輕犯罪人負(fù)擔(dān)，以最快的方式迫使被害人接受“司法白條”，以便息訟止?fàn)帯榇耍碚摻绾蛯?shí)務(wù)界早已存在廢除附帶民事訴訟的呼聲。此外我國(guó)也未建立起被害人國(guó)家補(bǔ)償制度，也沒(méi)有將辯訴交易等恢復(fù)性司法模式法制化，這些都說(shuō)明我國(guó)被害人獲得充分賠償權(quán)是缺乏有效保障的。

6.實(shí)現(xiàn)獲得國(guó)家補(bǔ)償或救濟(jì)權(quán)困難。在我國(guó)司法實(shí)踐中，由于被害人及其家屬未獲賠償，引發(fā)了許多新的犯罪和其他社會(huì)問(wèn)題，已經(jīng)引起全國(guó)上下關(guān)注。檢察機(jī)關(guān)提出建立國(guó)家補(bǔ)償制度，并為此向全國(guó)人大遞交了關(guān)于制定“被害人補(bǔ)償法”的議案；最高人民法院提出建立被害人救助制度，并為此在全國(guó)多家法院進(jìn)行試點(diǎn)，并且取得了較好效果。這些都是有益探索，但要將其法定化，尚需研究。

7.實(shí)現(xiàn)接受社會(huì)援助權(quán)艱難。犯罪是社會(huì)的產(chǎn)物，而被害人又是犯罪的產(chǎn)物。因此，任何社會(huì)對(duì)該社會(huì)中的犯罪問(wèn)題負(fù)有不可推卸的責(zé)任，同時(shí)也有責(zé)任和義務(wù)對(duì)刑事被害人進(jìn)行關(guān)心和救助。域外國(guó)家（地區(qū)）都建立了完善的被害人社會(huì)援助體系，援助內(nèi)容涉及建立全國(guó)性被害人援助組織、為被害人提供感情支持、醫(yī)療服務(wù)、緊急經(jīng)濟(jì)援助、心理咨詢和服務(wù)、法律援助，開(kāi)展被害人教育，以及為人身仍然受到威脅的被害人提供保護(hù)等等。我國(guó)在這方面的理論研究和實(shí)踐活動(dòng)亟待加強(qiáng)。

二、改革和完善我國(guó)刑事被害人人權(quán)保障機(jī)制的設(shè)想

針對(duì)如何改革與完善我國(guó)被害人人權(quán)保障機(jī)制，學(xué)者們?cè)?jīng)從不同角度進(jìn)行過(guò)探討，并且提出很多有價(jià)值的見(jiàn)解，縱觀國(guó)際性規(guī)范和域外國(guó)家（地區(qū)）刑事被害人人權(quán)保障機(jī)制的共同特點(diǎn)和發(fā)展趨勢(shì)，尤其是作為國(guó)際準(zhǔn)則的《聯(lián)合國(guó)被害人人權(quán)宣言》的相關(guān)內(nèi)容，筆者認(rèn)為從以下幾個(gè)方面進(jìn)行改革和完善：

（一）實(shí)現(xiàn)“三個(gè)一工程”

全面推進(jìn)“三個(gè)一工程”建設(shè)，堅(jiān)持國(guó)家保障和社會(huì)參與相結(jié)合的原則。首先，國(guó)家應(yīng)鼓勵(lì)那些專門保護(hù)被害人的民間機(jī)構(gòu)發(fā)展，以此來(lái)推動(dòng)我國(guó)被害人權(quán)利保障運(yùn)動(dòng)持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)全社會(huì)形成保護(hù)被害人權(quán)利的共識(shí)。待條件成熟時(shí)，支持組建全國(guó)性的被害人援助組織，專門為刑事被害人以及各種突發(fā)事件和自然災(zāi)害被害人提供援助與服務(wù)。其次，在全社會(huì)形成被害人保護(hù)意識(shí)的過(guò)程中，國(guó)家應(yīng)加強(qiáng)被害人保護(hù)的立法進(jìn)程，著手起草《被害人人權(quán)保障法》或《被害人保護(hù)法》，借鑒域外成功做法，并與有關(guān)被害人保護(hù)的國(guó)際性規(guī)范接軌，就保護(hù)被害人權(quán)利的基本政策、基本原則、保護(hù)機(jī)關(guān)及其職責(zé)、被害人基本權(quán)利及保障機(jī)制等作出規(guī)定，使得被害人權(quán)利保障機(jī)制有法可依。最后，在全國(guó)各級(jí)人民檢察院內(nèi)設(shè)立專門的被害人辦公室，統(tǒng)一負(fù)責(zé)被害人的認(rèn)定、保護(hù)以及協(xié)調(diào)為被害人提供援助等工作。此外，在我國(guó)制定《被害人國(guó)家補(bǔ)償法》還存在較大爭(zhēng)議的背景下，針對(duì)司法實(shí)踐中許多地方正在開(kāi)展的被害人救助工作，立法應(yīng)當(dāng)及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，予以規(guī)范，作為被害人補(bǔ)償制度建立前的一種過(guò)渡機(jī)制。

（二）完善現(xiàn)行法的規(guī)定，確保刑事被害人實(shí)現(xiàn)基本訴訟權(quán)利

1．確保實(shí)現(xiàn)訴權(quán)。“訴權(quán)作為現(xiàn)代法治社會(huì)第一制度性的人權(quán)”，是當(dāng)事人參加訴訟的根據(jù)。犯罪具有雙重屬性，即社會(huì)危害性和私人侵權(quán)性；犯罪的私人侵權(quán)性構(gòu)成了被害人訴權(quán)的正當(dāng)性基礎(chǔ)。雖國(guó)家追訴主義限制了被害人訴權(quán)的行使方式，但并未剝奪它存在的空間；被害人訴權(quán)與公訴權(quán)具有高度一致性，也有相對(duì)獨(dú)立性。④陳瑞華教授認(rèn)為：按照主流的刑事訴訟訴權(quán)理論，被害人在刑事訴訟中主要行使三種訴權(quán)，即程序申請(qǐng)權(quán)、程序參與權(quán)和程序選擇權(quán)。⑤筆者認(rèn)為，在我國(guó)，被害人作為刑事案件當(dāng)事人和刑事訴訟當(dāng)事人，應(yīng)該擁有相對(duì)完整的訴權(quán)，除了程序申請(qǐng)權(quán)、程序參與權(quán)和程序選擇權(quán)外，還應(yīng)當(dāng)包括程序啟動(dòng)權(quán)、程序異議權(quán)和程序救濟(jì)權(quán)。正如達(dá)馬斯卡教授指出：“當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)可以質(zhì)疑被提交給難以揣摩的裁決者的信息，否認(rèn)這一點(diǎn)，訴訟活動(dòng)的激勵(lì)機(jī)制就會(huì)嚴(yán)重受損。當(dāng)事人之所以認(rèn)為他們能夠影響案件的結(jié)局，主要是因?yàn)樗麄兛梢酝ㄟ^(guò)對(duì)證據(jù)材料施加影響，使程序的斯芬克斯（Sphinx）能聽(tīng)見(jiàn)并看見(jiàn)當(dāng)事人的所思所想。”⑥

2．確保實(shí)現(xiàn)知情權(quán)。知情權(quán)是指公民有權(quán)了解社會(huì)各項(xiàng)活動(dòng)的權(quán)利，包括對(duì)國(guó)家事務(wù)、社會(huì)事務(wù)和其他事務(wù)的了解。在當(dāng)今國(guó)際法上，知情權(quán)已被視為一項(xiàng)基本人權(quán)；在國(guó)內(nèi)法上，許多國(guó)家或地區(qū)已經(jīng)將其上升為一項(xiàng)憲法性權(quán)利。被害人知情權(quán)是指被害人獲得與自己有關(guān)的案件信息的權(quán)利，包括被害人了解他們?cè)僭V訟中的作用、作用的范圍、時(shí)間、進(jìn)度以及公安司法機(jī)關(guān)對(duì)案件的處理情況等。⑦被害人作為犯罪行為的直接受害者和控方當(dāng)事人，有權(quán)了解訴訟的進(jìn)展情況，以便采取相應(yīng)的對(duì)策，這是被害人的程序性主體地位的體現(xiàn)，也是現(xiàn)代程序的基本特征。在我國(guó)，盡管被害人已經(jīng)被確立為訴訟當(dāng)事人，但是，無(wú)論立法還是司法實(shí)踐都缺乏保障被害人知情權(quán)的理念。如2005年貴州安順“高三女生被搶劫、輪奸、殺害案”中，被害人母親在根本不知道二審什么時(shí)候開(kāi)庭的情況下，就忽然接到了終審判決書，將被告人從死刑改判死緩，從而被迫走上漫漫上訪路。⑧

3．確保實(shí)現(xiàn)陳述意見(jiàn)權(quán)。被害人陳述包括口頭和書面兩種形式，它既是被害人參與訴訟的一種方式，又是被害人作證的一種方法。作為證據(jù)的被害人陳述，與口供一樣都是刑事訴訟中稀有的司法資源。因此，如何保障被害人陳述權(quán)，對(duì)于節(jié)省司法資源、提高訴訟效率，實(shí)現(xiàn)被害恢復(fù)等都具有重要價(jià)值。我國(guó)《刑事訴訟法》規(guī)定了偵查階段詢問(wèn)被害人、審查起訴階段聽(tīng)取被害人意見(jiàn)以及審判階段被害人陳述制度，但都缺乏相應(yīng)的程序設(shè)計(jì)，以至于他們?cè)賹?shí)踐中嘗嘗被忽略，變成了可有可無(wú)的訴訟行為，從而使被害人真正成了一個(gè)被遺忘的當(dāng)事人。

4．確保實(shí)現(xiàn)免受“二次被害權(quán)”。“二次被害權(quán)”即在訴訟過(guò)程中，由于公開(kāi)被害人隱私或者描述其被害過(guò)程等，從而使被害人心理上所遭受的危害。相對(duì)于犯罪人實(shí)施犯罪行為給被害人造成的物質(zhì)損失和精神損失（第一次被害）而言，這種損害是被害人由于同一行為再次遭到傷害，所以稱為“二次被害”或“再度被害”。據(jù)筆者調(diào)研得知，在我國(guó)司法實(shí)踐中，大多數(shù)被害人及其近親屬都希望出庭作證，通過(guò)自己的努力看到被告人受到應(yīng)有的懲罰，從而實(shí)現(xiàn)社會(huì)正義。然而，很多被害人又害怕出庭作證，一個(gè)很重要的原因就是擔(dān)心被迫重溫其被害時(shí)的痛苦經(jīng)歷，導(dǎo)致“二次被害”。

5．確保實(shí)現(xiàn)獲得充分賠償權(quán)。在司法實(shí)踐中，被害人能夠得到來(lái)自犯罪人賠償?shù)那闆r并不多，究其原因主要：有的被害人認(rèn)為賠償應(yīng)有犯罪人主動(dòng)提出，從而沒(méi)有提出損害賠償?shù)囊螅挥械谋缓θ嗽诜缸锉缓蟛幌肱c犯罪人接觸；按照現(xiàn)行法律規(guī)定，要求犯罪人賠償，被害人還不得不花費(fèi)一定費(fèi)用，有時(shí)還承擔(dān)相當(dāng)大的風(fēng)險(xiǎn)（如提起獨(dú)立的民事訴訟）；還有的被害人受“如果犯罪人服刑也就可以了”這種傳統(tǒng)觀念的影響，自認(rèn)倒霉，主動(dòng)放棄賠償請(qǐng)求；有時(shí)被害人還要面臨呼吁減輕對(duì)犯罪人處罰的社會(huì)輿論等。我國(guó)《刑法》、《刑事訴訟法》規(guī)定了犯罪人的賠償責(zé)任和附帶民事訴訟制度，然而《刑法》第36條又明確規(guī)定“應(yīng)根據(jù)情況判處賠償經(jīng)濟(jì)損失”，對(duì)附帶民事訴訟將被害人損害僅僅限于“物質(zhì)損失”，排除精神損害等，這些矛盾做法等于剝奪了被害人獲得充分賠償?shù)臋?quán)利，也為部分法院力勸被害人放棄賠償請(qǐng)求，以及減輕或免除犯罪人的賠償責(zé)任提供了合法依據(jù)。因此，如何保障被害人獲得充分賠償問(wèn)題，是被害人人權(quán)保障機(jī)制的核心。

6．確保實(shí)現(xiàn)獲得國(guó)家補(bǔ)償或救濟(jì)權(quán)。當(dāng)被害人損害無(wú)法從犯罪人或其他途徑獲得充分賠償時(shí)，國(guó)家為被害人提供適當(dāng)?shù)难a(bǔ)償或救助已經(jīng)成為許多國(guó)家（地區(qū)）的共同做法，也是《聯(lián)合國(guó)被害人人權(quán)宣言》的明確要求。在英國(guó)、韓國(guó)和俄羅斯，取得國(guó)家補(bǔ)償或救助是被害人的憲法權(quán)利。在我國(guó)司法實(shí)踐中，由于被害人及其家屬未獲賠償，引發(fā)了許多新的犯罪和其他社會(huì)問(wèn)題，已引起全國(guó)上下關(guān)注。檢察機(jī)關(guān)提出建立國(guó)家補(bǔ)償制度，并為此向全國(guó)人大遞交了關(guān)于制定“被害人補(bǔ)償法”的議案；最高人民法院提出建立被害人救助制度，并為此在全國(guó)多家法院進(jìn)行試點(diǎn)，并且取得了較好效果。這些都是有益探索，但要將其法定化，尚需研究。

7.確保實(shí)現(xiàn)接受社會(huì)援助權(quán)。犯罪時(shí)社會(huì)的產(chǎn)物，而被害人又是犯罪的產(chǎn)物。因此，任何社會(huì)對(duì)該社會(huì)中的犯罪問(wèn)題負(fù)有不可推卸的責(zé)任，同時(shí)也有責(zé)任和義務(wù)對(duì)刑事被害人進(jìn)行關(guān)心和救助。域外國(guó)家（地區(qū)）都建立了完善的被害人社會(huì)援助體系，援助內(nèi)容涉及建立全國(guó)性被害人援助組織、為被害人提供感情支持、醫(yī)療服務(wù)、緊急經(jīng)濟(jì)援助、心理咨詢和服務(wù)、法律援助，開(kāi)展被害人教育，以及為人身仍然受到威脅的被害人提供保護(hù)等等。我國(guó)在這方面的理論研究和實(shí)踐活動(dòng)亟待加強(qiáng)。

作者：吳月紅單位：華南理工大學(xué)法學(xué)院