本站小編為你精心準備了促使企業融資進步意見參考范文，愿這些范文能點燃您思維的火花，激發您的寫作靈感。歡迎深入閱讀并收藏。

根據國家和省推動企業債券融資工作的相關要求，結合我市實際，提出如下實施意見。

一、指導思想

緊緊圍繞全市經濟發展這一中心工作，以經濟結構調整為主線，以企業為主體、政策為支撐，以籌措項目建設資金為重點，通過深化融資體制改革，創新債券融資方式，拓寬融資渠道，加快構建適應市場經濟發展的多元化融資體系，有效緩解我市經濟發展與建設資金不足的矛盾，推動重大基礎設施和重點項目加快建設，為全市經濟平穩較快發展提供堅實的資金保障。

二、工作目標

不斷完善各類發債主體，建立健全的債券融資推進機制，擴大債券發行規模，滿足我市大型基礎設施建設和企業發展的資金需求。每年，全市市區兩級政府投融資機構及經濟技術開發區、高新技術開發區政府投融資機構申報2-4支10-20億元城投債；滾動發展發債項目儲備庫，積極探索研究發行大企業產業債、中小企業集合債和產業集群債。

三、工作步驟

按照國家債券融資申報工作程序，企業債券融資要遵循以下程序推進。

第一，確定發債主體。

根據國家有關規定，副省級城市每年可申報2支城投債,經濟技術開發區、高新技術開發區等國家級開發區每年可各申報1支城投債。結合我市實際，確定三類發債主體：

一是在我市現有的市區兩級政府投融資機構和國資公司中，確定規模較大、經濟效益和現金流狀況良好、具有較強償債能力的政府投融資機構作為城投債發債主體。

二是充分利用好經濟技術開發區、高新技術開發區單獨發行城投債的優惠政策，確定本地區政府投融資機構作為城投債發債主體，開展開發區企業債券融資工作。

三是按照國家對生產型企業發行產業債、中小企業集合債不限制申報數量的有利條件，選擇一批資產規模大、市場信譽好、償債能力強的大型企業作為產業債發債主體。同時，針對重點產業園區和產業集群中企業規模不大、但成長性良好的特點，積極開展中小企業集合債發債主體培育工作。

第二，確定發債項目。

充分使用國家對各地運用企業融資扶持保障房建造開拓綠色通道,及對企業集合債發行提供政策支持等有利條件，重點篩選確定一批以保障房為核心的基礎設施項目和產業債、中小企業集合債融資項目，并加快完善項目立項、土地、環評等相關手續，滿足發債需求。

第三，確定主承銷商等中介機構并組織申報材料。

要選擇業績和信譽良好的證券公司作為主承銷商，并聘請信用評級機構、審計機構、擔保機構、資產評估機構、律師事務所等中介機構參與發債工作。由所聘中介機構負責制訂債券發行具體方案以及出具審計、評級、擔保等各項報告及法律意見書，明確債券發行擔保方式，降低發債融資風險。

第四，申報與審核。

發債主體將中介機構編制的發債組卷材料報區縣（市）、開發區發展改革部門和市發展改革委初審；市發展改革委對發債材料提出初審意見，報省發展改革委；省發展改革委審核后，出具轉報文件，報國家發展改革委核準。原則上，城投債和產業債核準工作周期為一年，中小企業集合債核準周期為半年。

第五，發行債券。

國家下達核準發債文件后，由主承銷商開展路演、詢價、債券銷售及上市流通等工作。

四、重點任務及工作分工

企業債券融資工作涉及的環節多，專業性強，程序復雜，工作量較大，需要各相關部門共同參與，分工協作，合力推進。

（一）組建發債主體，積極推進城投債發行工作。

按照債券融資金額為發債公司凈資產40%的規定，根據我市現有政府投融資機構的實際情況，采取注入土地、知識產權等有效資產等方式，組建資產規模較大、贏利水平較高的政府投融資機構作為發債主體。

一是整合市級政府投融資機構。市政府有關部門要通過資產重組等方式，做大市級政府投融資機構資產規模，改善政府投融資機構盈利結構。市級政府投融資機構整合工作由市政府秘書長牽頭，組織有關部門提出重組方案，上報市政府審定，盡快組建合規的城投債發行主體。

二是整合區級政府投融資機構。各區縣（市）政府，特別是經濟技術開發區、高新技術開發區負責落實區級政府投融資機構的整合工作，組建規模較大、效益較好的政府投融資機構作為發債主體，拓寬融資渠道，促進融資結構向多元化發展。

（二）組織企業債券融資項目，著力推動優勢產業發債。

一是積極推動我市重點發展地區城投債發行工作。要充分利用國家在保障房建設等方面的支持政策，將城投債發行重點面向保障房、“十二運”等我市經濟社會發展急需的重大基礎設施建設項目。此項工作由市建委、市房產局、相關地區及市區兩級政府投融資機構負責落實。

二是以通用航空、汽車、機床裝備制造等重點產業項目，物流、信息、商務會展、文化產業等現代服務業項目，以及生物醫藥、節能環保等戰略性新興產業項目為重點，篩選和確定一批產業債項目。此項工作由市經濟和信息化委、市服務業委、市發展改革委負責，組織區縣（市）、開發區篩選確定發債項目。

三是針對我市中小企業資產規模小、融資難度大的問題，采取“統一組織、統一冠名、統一申報、統一擔保、分別負債、集合發行”的方式，組織發行中小企業集合債。以工業園區、服務業集聚區，以及鐵西現代建筑、北農產品精深加工、法庫陶瓷、新民藥業等產業集群項目為重點，組織篩選一批中小企業集合債項目，推動一批市場前景好、技術含量高、發展潛力大的中小企業通過債券市場融資，解決企業融資難問題。中小企業集合債項目組織落實工作由各區縣（市）、開發區負責，市中小企業局和服務業委協調服務。其中，涉及的產業集群發債項目由市經濟和信息化委負責，各區縣（市）、開發區配合。

（三）推薦優質中介機構。

按照省發展改革委《企業債券申報發行內部工作指引》的有關規定，重點選擇那些機構規模大、市場排名靠前、團隊操作經驗豐富、固定收益產品銷售能力強、業績突出和自營資金實力雄厚的中介機構，并建立中介機構備案管理制度，規范全市債券市場運營。此項工作由市發展改革委負責，對中介機構資質進行評估，實行備案管理，并根據企業發債的特點，向發債企業推薦符合條件的中介機構。

五、進度安排

（一）城投債工作進度安排。

每年一季度，組織開展政府投融資機構資產重組整合調度工作，做好發債主體的組建和確定，規范完善相關制度，使發債主體具備債券發行條件。

上半年，開展發債主體的債券融資項目篩選工作，積極做好發債項目的各項前期準備，辦理立項等相關手續，落實債券發行擔保方式等。完成發債主體的各項申報材料組卷和初審，出具上報文件，并經省發展改革委轉報國家發展改革委核準。

（二）產業債和中小企業集合債工作進度安排。

每年一季度，重點開展大型企業、中小企業項目提報篩選工作。

上半年，完成發債主體的各項申報材料組卷工作。

三季度，完成發債材料初審，出具上報文件，并經省發展改革委轉報國家發展改革委核準。

六、保障措施

（一）加強組織領導。

為加強對全市企業債券融資工作的組織領導，市政府成立由市長任組長，常務副市長、分管金融工作副市長、秘書長任副組長，市發展改革委、經濟和信息化委、科技局、財政局、建委、房產局、中小企業局、服務業委、金融辦、國資委、投融資管理中心及各區縣（市）政府、開發區管委會等單位的相關領導為成員的市企業債券融資工作領導小組。市企業債券融資工作領導小組下設辦公室，設在市發展改革委，主要負責統籌安排全市企業債券融資工作，負責制定企業債券融資的鼓勵政策以及債券存續期監管等工作，負責日常的協調服務工作。各地區和各有關部門要高度重視，切實加強組織領導，確定專門人員負責推進本地區本部門的企業債券融資工作。

（二）強化對企業債券融資工作的政策支持與引導。

按照省人民政府辦公廳文件要求，根據市關于設立支持重點產業發展專項資金的意見，制定我市鼓勵企業債券融資專項資金實施細則。此項工作由市發展改革委負責，市經濟和信息化委、科技局、中小企業局、金融辦等職能部門要積極配合，并協調發債企業申請省企業債券貼息、獎勵等支持政策。

（三）建立完善發債企業項目儲備庫。

要加強發債企業項目資源管理，逐步建立發債企業項目儲備庫。項目儲備庫要按企業規模、所屬行業、經濟效益等科目實行分類管理，做到基礎資料全面、清晰、翔實、可靠。要不斷壯大項目儲備庫，并實行統一培訓、專項指導、動態管理、重點培育。針對我市實際，要重點在航空、汽車、機床、保障房建設等領域，以及陶瓷、農產品精深加工、現代建筑、藥業等產業集群中開展調查摸底，篩選符合條件的企業進行重點培育，加快完善發債企業項目儲備。

（四）明確工作任務，狠抓責任落實。

和平等地區及經濟技術開發區、高新技術開發區、開發區，要以發行城投債及產業債為重點，每年提報1個符合條件的擬發債政府投融資機構及項目，提報2-3家符合條件的擬發債企業；新民、中、法庫、康平等縣（市）要以企業產業債為重點，每年提報2-3家符合條件的擬發債企業；市經濟和信息化委負責組織1支3-5億元的產業集群集合債，提報2支10億元以上的單體產業債；各區縣（市）、開發區要積極組織本地區企業發行中小企業集合債，市中小企業局、市服務業委做好協調服務。

各地區和各有關部門要根據本實施意見，結合自身實際，抓緊制定具體實施方案，明確工作進度和階段目標，落實工作措施和工作責任，有計劃、有步驟地推進企業債券融資工作。市政府將把企業債券融資工作納入全市績效考評體系，加大考核力度，確保有效落實。