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根據《市政府辦公室關于進一步加強食品小作坊管理工作的實施意見》和《關于進一步推進“放心豆制品”工作的通知》等文件精神，為加強我區豆制品市場監管，保障人民群眾健康消費、安全消費，現結合區實際，特制定本實施意見：

一、指導思想

圍繞“保證食品安全，保障社會民生”的工作宗旨，按照“政府推動，市場運作，分步實施，扎實推進”的工作原則，在我區各農貿市場強制推行“放心豆制品”門店布點、豆制品加工企業標準化管理等工作，進一步規范我區豆制品生產、銷售行為，確保用2-3年實現放心豆制品銷售在我區的全覆蓋，切實保障人民群眾的消費安全。

二、工作重點及目標

大力扶持通過市“豆制品生產企業許可審查細則”（QS）認證的豆制品生產和銷售企業在我區各農貿市場、連鎖超市及學校、機關食堂等設點配送，提高放心豆制品的市場覆蓋率。同時，規范證照齊全的豆制品加工企業，依法關閉無證無照的豆制品小作坊，阻止非法加工場點加工的豆制品入市銷售，保障我區豆制品食品安全。工作重點及目標如下：

（一）大力推進通過QS認證的豆制品生產企業在我區布點。2011年確保第一批我區26家重點農貿市場中的6家市場完成放心豆制品銷售網點的布點工作，確保市場內所有攤位均銷售經QS認證的豆制品和經相關部門認證合格的豆制品；2012年確保放心豆制品銷售網點在全區農貿市場的全覆蓋。大力推進放心豆制品進入學校、飯店、機關食堂等單位，力爭2011年覆蓋全區首批129家放心豆制品使用單位，2012年逐步向其他單位推廣，逐步擴大放心豆制品市場覆蓋面。

（二）指導規范升級。指導我區證照齊全的豆制品加工企業盡快按國家有關標準，進行規范升級，取得國家QS認證；由區有關部門對區內符合食品安全生產標準的豆制品加工企業（含小作坊）進行審核認定，頒發有關許可手續。

（三）轉向一批豆制品小作坊。對已辦理有關證照但不具備繼續整改條件的豆制品小作坊，引導其轉向。其生產人員可自愿轉向成為“放心豆制品”銷售人員，最大限度地解決豆制品小作坊生產人員的出路問題。

（四）關閉一批無證無照的豆制品加工廠（小作坊）。對目前證照不全、限期整改及逾期未取得食品生產許可證的豆制品加工廠（小作坊），依照相關法規及程序予以關閉取締。

三、實施步驟

在區政府統一領導下，由區商務局組織協調，各職能部門配合聯動，有序推進“放心豆制品”工程，具體工作步驟如下：

第一階段為啟動階段（2011年9月）。搞好宣傳發動、市場調查，制定整治方案。在此期間，重點做好與26家重點農貿市場的銜接工作，排出市場放心豆制品攤位設置計劃；開展129家首批放心豆制品使用單位的摸底排查工作，掌握各單位豆制品使用情況，制定推進計劃。

第二階段為全面實施階段（2011年10月至12月）。推進26家重點農貿市場中第一批6家市場的落實工作，提供定點攤位，推進放心豆制品生產企業設立銷售點，并全面落實豆制品索證索票制度，確保市場內其他豆制品經營戶每次進貨時索取《市豆制品送貨單》并認真查驗核對，建立進貨臺賬。推進129家首批放心豆制品使用單位使用放心豆制品，力爭全覆蓋。同時，在全區范圍內實行豆制品市場準入制，取締無證無照豆制品加工作坊，規范豆制品市場經營行為。

第三階段為鞏固和完善工作成果階段（2012年及以后）。推進區內剩余各農貿市場的放心豆制品銷售網點布點工作，繼續加強對豆制品行業的規范管理，建立健全一整套豆制品加工、儲備、銷售的長效管理制度。進一步擴大放心豆制品在其他農貿市場和使用單位的推廣和使用，使“放心豆制品”工程得到更深層次的推進和落實。

四、組織領導與責任分工

為保障“放心豆制品”工程有序推進，成立由區政府分管領導任組長，區政府辦分管副主任和商務局分管負責人任副組長，區商務局、衛生局、工商局、質監局、食藥監局等部門，以及各鎮、開發區、街道有關負責同志為成員的區“放心豆制品”工程工作小組，領導小組下設辦公室，辦公室設在區商務局。

區商務局負責“放心豆制品”工程的綜合指揮和日常協調工作，并及時通報實施“放心豆制品”工程的工作進度等。

食藥監局負責依法組織開展豆制品安全專項整治工作。

工商局負責加強對豆制品銷售企業、個體經營戶進貨檢查驗收及購銷臺帳制度的管理，取締無照經營戶；對超市、市場內符合食品安全生產標準的前店后作坊的豆制品銷售企業，發放營業執照，并牽頭會同質監、衛生部門，做好對商場、超市、集貿市場內（含市場建筑隸屬的店鋪）食品小作坊的現場制售行為的監管；大力推動放心豆制品生產企業在我區各農貿市場設立銷售點。

質監局負責宣傳貫徹豆制品加工企業質量標準要求，協助核發食品生產許可證（QS），依法開展豆制品質量監督抽查，加強計量監督管理。并牽頭會同工商、衛生部門，做好對非現做現賣的純生產豆制品小作坊的日常監管。

區衛生局負責加強對豆制品消費環節的衛生監督，落實賓館（飯店）、餐飲業、集體食堂等單位開展放心豆制品使用，建立放心豆制品進貨臺帳管理制度。負責牽頭會同工商、質監部門，做好對商場、超市、集貿市場外豆制品小作坊現場制售行為的查處。

各鎮、開發區、街道負責本轄區的放心豆制品工作的實施。

各有關部門要按照“疏堵結合，分步實施”的原則，穩步推進“放心豆制品”工程，既要堅決取締無證無照豆制品加工作坊，嚴禁無產品檢驗合格報告和銷售憑證的豆制品進市場銷售，又要切實為放心豆制品生產企業和經營戶做好協調服務，營造良好的豆制品市場外部環境，確保人民群眾吃上放心豆制品。

五、相關資金扶持

1、積極落實市政策。對照《市放心豆制品生產企業扶持資金管理辦法》文件，由工商局會同區商務局制定農貿市場內放心豆制品門店改造標準，引導市場進行統一改造，待門店完成改造并經驗收合格后，統一給門店落實市政策明確的相關資金補貼。

2、落實配套扶持。按照《市政府關于整合設立重點產業發展引導資金的意見》文件要求，區財政落實相關配套資金給予扶持。由區財政局、商務局按申報程序審核確認后，將市、區兩級扶持資金撥付給相關市場。

3、實施以獎代撥。為確保冰柜正常使用，由工商局負責會同相關市場對經營戶的冰柜使用情況進行監督，對于按規定使用冰柜的經營戶，市、區財政將連續兩年落實專項資金，對其進行獎勵。獎勵由工商局會同區商務局進行統一撥付。