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開發區、商務區管委會，臺創園管委會，各鎮人民政府(街道辦事處)，區各辦局，區各直屬單位，駐區各條線單位：

為進一步加強違法建設整治工作，規范城鄉建設行為，維護城鄉規劃管理秩序，保障全區城市化建設推進，根據全市違法建設整治工作要求，現就進一步加強違法建設整治工作提出如下意見。

一、指導思想

以科學發展觀為指導，緊緊圍繞區委、區政府關于加快城市化和城鄉一體發展的工作部署，堅持以塊為主、屬地管理、條塊結合、分級負責的原則，進一步完善以鎮(街道)、村(社區)為基礎，區、鎮(街道)聯動，職能部門配合的防違拆違工作網絡和長效管理工作機制。堅持以防為主、防拆并舉，突出以防止和遏制新的違法建設產生為重點，全力以赴，動真碰硬，全力遏制新增違法建設，確保新增違法建設零增長，有計劃、有步驟地清理歷史違法建設，促進我區經濟社會又好又快發展。

二、工作措施

(一)強化職責履行。各鎮(街道)主要負責人是防治違法建設的第一責任人，分管領導為具體負責人，各鎮(街道)為違法建設強制拆除主體；各村(社區)主要負責人是防治違法建設工作一線責任人；駐區城管行政執法大隊為違法建設執法主體，區違整辦為全區違法建設整治工作的牽頭協調部門；建設、住保房管、公安、國土、規劃、工商等部門要按照責任分工，積極履行職責，合力解決好違法建設整治過程中出現的重點、難點問題。各鎮(街道)要加強違建巡查力度，及時遏制違建苗頭。對于在建的個人違建，相關責任單位要迅速采取措施進行制止，防止形成既成事實，縮短拆違周期，降低拆違成本；對于單位違建、群體性私人違建，相關責任單位要早發現、早出擊，盡快遏制蔓延勢頭，并及時報區違整辦。

(二)完善共管機制。充分發揮區、鎮(街道)、村(社區)各級職能，按照條塊結合、以塊為主、部門協同保障的工作要求，上下聯動，形成違法建設整治工作合力。區政府定期召開例會，落實責任，專題推進防違、拆違工作。區違整辦每月組織召開違法建設專項整治工作例會，通報整治情況，研究解決違建信訪案件和整治工作中出現的突出問題。各鎮(街道)也要形成常態化的工作機制，切實把拆違工作抓緊抓實。要加強信息網絡建設，尤其是基層單位要加強違建整治信息、動向和經驗的報送工作，形成信息共享、合作聯動的工作局面。對新增500平方米以上的違法建設，實行即日即報制度，由區違整辦及時上報區委、區政府。

(三)健全防控網絡。將全區分為3個片區，由區城管局組建專管員隊伍，執行每日包干巡查，及時掌握違建動態。各鎮(街道)也要建立相應的巡查隊伍，尤其要建立健全村(社區)違法建設巡、報、防、整四方面的工作機制。探索建立有獎舉報制、工作通報制，聘用信息員隊伍，激發群眾參與監督的熱情，拓寬監督面及監督渠道，確保早發現、早查處、早拆除，及時遏制新增違法建設。

(四)加大處置力度。針對當前違建屢禁不止、查處力度不強、強制拆除決定執法流程時間較長的現象，強化依法處理，加大處置力度。對不服從行政執法停工通知的違建戶，由區城管執法大隊依法制止違法建設行為。對拒不停工、拒不拆除的，要及時采取強制措施，促進拆違工作落到實處。

(五)嚴肅責任追究。紀檢監察部門要加強監督檢查，嚴肅查處拆違過程中的違紀行為。區監察局要會同區城管局制定拆違工作問責辦法，對黨員干部頂風違建或包庇、縱容違法建設的行為，一經查實，要依照有關規定追究其黨紀政紀責任；對拆違工作不力、違建現象嚴重的地區、部門和單位，實施行政問責。對違法建設防控不力，出現新增違法建設的鎮(街道)和村(社區)，視情節追究相關負責人和主要負責人的責任。各鎮(街道)也要將村(社區)違法建設整治工作納入考核范圍，并建立責任追究制度，對整治中進展不力、推諉扯皮、縱容支持違法建設的責任人進行嚴肅處理。

三、工作要求

(一)加強組織領導。各級各有關部門要進一步提高對違法建設整治重要性的認識，把違法建設整治工作作為城市管理的重要內容來抓實抓好，認真組建好違法建設整治工作隊伍，確保“七個到位”，即領導到位、組織到位、人員到位、經費到位、責任到位、措施到位、效果到位。要層層分解整治工作任務，形成一級抓一級、一級對一級負責的工作局面。

(二)嚴格目標考核。區政府將對違法建設整治工作列入了對各鎮(街道)基本實現現代化考核指標體系，結合“太湖杯”城管創優考評和優勝街道考評兌現獎懲。對違法建設整治工作成績突出的，給予表彰獎勵。對違法建設制止不力，查處不及時的，年底考核不合格的目標責任單位予以通報批評，并取消年終綜合目標考核評優資格。

(三)廣泛開展宣傳。各級各有關部門要充分利用各種媒介，進一步加大相關法律法規的宣傳和教育力度，提高廣大人民群眾拆違的積極性和主動性；要及時對典型違法建設案例進行公開曝光，形成強大的輿論攻勢；要登門入戶深入細致地做好思想疏導工作，講清說透違法建設的嚴重性、危害性，宣傳查處違法建設的重要性和必要性，引導和教育廣大群眾自覺服從整體利益、長遠利益，積極支持和擁護違法建設整治工作。