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局屬各科室、各單位：

機關(guān)效能建設(shè)既是建立辦事高效、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范的機關(guān)管理體系的必然要求，也是提升服務水平、保障“三個”建設(shè)的需要。2011年3月我局已經(jīng)出臺了“打造三型機關(guān)，保障三大建設(shè)”的實施方案，經(jīng)過半年多的不懈努力，通過召開科室負責人研討會、開展政風行風評議、舉行開門納諫效能座談會等一系列實實在在的行動，我局在推進效能建設(shè)方面取得了一定成效。為進一步深入貫徹黨的十七大精神和科學發(fā)展觀重要思想，進一步增強我局工作人員的服務意識，提高工作效率，改進工作作風，經(jīng)局長辦公會議研究，現(xiàn)制定關(guān)于進一步加強我局效能建設(shè)、優(yōu)化政務環(huán)境的實施意見如下：

一、革•新觀念，在思想理念上徹底實現(xiàn)“三個轉(zhuǎn)變”。

深入學習貫徹落實全省城鄉(xiāng)建設(shè)工作會議和全市第十一次黨代會精神，摒棄一切與打造“三型機關(guān)”不符合、不適應、不協(xié)調(diào)的思想觀念，進一步確立全心全意為人民服務的宗旨，秉承“支持企業(yè)天經(jīng)地義、服務企業(yè)關(guān)愛有加”的理念，在思想理念上徹底實現(xiàn)“三個轉(zhuǎn)變”。一是變“管理型”為“服務型”。要不斷強化服務意識，真正轉(zhuǎn)變觀念，優(yōu)化服務。建立以服務經(jīng)濟、服務群眾為主要職能的新型行政體制，防止行為錯位、缺位和越位。正確處理好管理與服務的關(guān)系，把調(diào)控、管理、監(jiān)督等職能寓于服務之中，著力打造“服務型”機關(guān)。二是變“被動型”為“主動型”。要由開門規(guī)劃轉(zhuǎn)變?yōu)樯祥T規(guī)劃，主動宣傳政策，主動溝通聯(lián)系，上門對接服務，提前介入指導，在思想觀念上時刻保持主動性，不斷增強主動服務意識。三是變“主觀型”為“客觀型”。效能建設(shè)好不好，要由自我評判向服務對象說了算轉(zhuǎn)變，不斷強化以提高服務對象滿意度為評判標準的意識。行政服務要緊緊圍繞服務對象的滿意度這個核心來展開，以服務對象是否滿意和贊成，作為檢驗工作效率、管理效果和社會效益的標準。

二、更•新流程，在辦事程序規(guī)范完善中尋求突破。

加強機關(guān)效能建設(shè)，重在提質(zhì)，貴在提速，要通過廣泛聽取吸收社會各界的意見和建議，對管理流程和辦事程序作進一步梳理。一方面要以制度建設(shè)為基礎(chǔ)，推進機關(guān)內(nèi)部管理制度化、規(guī)范化，按照合法性、合理性、完整性和公約性的原則，建立全方位的較為完備的制度體系，進一步形成以制度管人、管事的管理機制。另一方面要繼續(xù)規(guī)范辦事程序，分析各類辦事環(huán)節(jié)，根據(jù)各類項目的特點，“收窄管理面、縮短管理鏈”，優(yōu)化、重組、合并、壓縮、規(guī)整各種環(huán)節(jié)，簡化辦事程序，提高辦事效率。

三、納•新能力，把全局干部職工的能力提升放在突出位置。

打造“三型機關(guān)”，能力為本。要以強化教育和主動學習為抓手，全面提升機關(guān)工作人員的思想道德素質(zhì)和業(yè)務能力。一方面，堅持把提高干部職工工作能力放在突出位置，通過吸收新理論、學習新知識、培訓新技能，不斷開闊廣大干部職工的眼界，拓寬知識面，提高綜合素質(zhì)和工作本領(lǐng)，保持追求高效率、高質(zhì)量、高水平的工作狀態(tài)，不斷適應各種環(huán)境加快發(fā)展的需要。另一方面，全局干部職工要牢固建立“終身學習”的理念和習慣，以“學以致用”為目標，解決“知識貧乏”和“本領(lǐng)恐慌”問題。特別要強化學習與本職工作有關(guān)的法規(guī)政策、專業(yè)知識和操作技能，能熟練掌握、靈活運用，以“規(guī)范無禁止則允許”為原則，進一步提高服務質(zhì)量和水平。下一步我局將推出專業(yè)技能水平比賽，并將依據(jù)成績進行獎勵，以比賽促進學習、以獎勵帶動掌握。

四、創(chuàng)•新手段，從管理和技術(shù)創(chuàng)新中提升效能。

創(chuàng)新管理手段，在規(guī)劃管理中充分體現(xiàn)創(chuàng)新意識，既要“千方百計完成任務”，更要“想方設(shè)法開創(chuàng)局面”。通過已經(jīng)推行的一次性告知、三方約談制、景觀備案制等人性化的制度措施，減少管理過程中的反復，提高辦事效率；二是創(chuàng)新技術(shù)手段，如實行電子報建和實施電子報批管理等，在建設(shè)項目規(guī)劃管理各階段采用電子文件的方式進行報建、受理、審查、存檔和調(diào)用，實現(xiàn)無紙化、統(tǒng)一化、標準化、流程化、透明化，充分體現(xiàn)電子信息化高效快捷的技術(shù)優(yōu)勢。三是不滿足于已有成果，從建設(shè)單位最需要的地方做起，在管理手段等方面進一步拓寬思路，創(chuàng)新突破。

五、聚•新合力，通過強化落實保障，凝聚效能建設(shè)新合力。

效能建設(shè)事關(guān)形象、事關(guān)環(huán)境、事關(guān)大局，全體干部職工要牢固樹立大局意識、主動意識、創(chuàng)新意識、危機意識和法治意識，不斷在效能建設(shè)上探索新機制、開創(chuàng)新路子。要進一步加強組織領(lǐng)導，建立“黨組織總扎口，行政領(lǐng)導負總責，班子成員齊抓共管，職能部門各司其職，廣大職工積極參與”的效能建設(shè)工作機制。全局上下要緊密配合，共同抓好效能建設(shè)各項工作的落實。要進一步堅持典型引導，及時發(fā)現(xiàn)和總結(jié)效能建設(shè)中的新做法、新經(jīng)驗，對成熟的做法和經(jīng)驗要及時推廣，大力表彰在效能建設(shè)一線隊伍中涌現(xiàn)出來的不同類型、不同層面的先進典型，發(fā)揮典型引路、榜樣示范作用。要進一步強化考核督導，不斷完善績效考核制度，建立以工作績效為導向、以定量目標為主要內(nèi)容的考核體系，對規(guī)劃管理、規(guī)劃服務、規(guī)劃執(zhí)法等情況進行量化考核。要進一步發(fā)揮效能監(jiān)察作用，實行主動監(jiān)察和被動監(jiān)察，堅持監(jiān)察部門監(jiān)督、納稅人監(jiān)督、政風行風評議代表監(jiān)督、新聞媒體監(jiān)督相結(jié)合，對效能建設(shè)實行多層次、全方位的監(jiān)管，同時對上級督辦和本級受理的投訴，要認真辦理，件件落實，并堅持對辦理效能投訴情況定期公布，努力增加工作透明度。

我局將通過建立教育引導、組織保障、制度規(guī)范、技術(shù)提升、創(chuàng)建推動、監(jiān)督考核的效能建設(shè)長效機制，形成上下強力推進效能建設(shè)的整體合力，各科室、各單位要嚴格按照我局效能建設(shè)的實施意見，通過強化行政效能建設(shè)，創(chuàng)新體制、健全制度、嚴格監(jiān)督，實現(xiàn)規(guī)劃角色定位的準確化、行政行為的規(guī)范化、管理效益的最大化，讓領(lǐng)導和上級部門滿意、讓兄弟部門（開發(fā)區(qū)、鎮(zhèn)、管委會）滿意、讓建設(shè)單位滿意、讓設(shè)計單位滿意、讓人民群眾滿意。要把效能建設(shè)作為一項長期任務，切實鞏固、持之以恒、務求實效，不斷深化規(guī)劃部門效能建設(shè)成果，從而為全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展營造一個良好的軟環(huán)境，全力服務好全區(qū)經(jīng)濟和社會持續(xù)快速健康發(fā)展的大局。