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2014年全區司法行政工作的指導思想是：認真學習貫徹黨的十八大精神，全面落實區委十一屆五次全體（擴大）會議和省、市、區政法工作會議及省、市司法行政工作會議部署和要求，緊緊圍繞區委、區政府工作大局，以“創新為先導、創優為基礎、創先為目標”，落實維護社會和諧穩定這個“硬任務”，強化服務社會經濟發展、服務和保障民生“兩個服務”，加強法治平安建設、隊伍建設、基層基礎建設“三項建設”，提升運用法治手段服務全區經濟社會發展的綜合能力，在全面建成小康進程中發揮更大作用，推進全區司法行政工作再上新臺階。

一、認真學習領會，明確十八大對司法行政工作新要求

1、突出抓好黨的十八大精神學習宣傳。把認真學習宣傳貫徹黨的十八大精神作為當前和今后一個時期的首要政治任務，豐富學習形式，拓展學習平臺，確保入心入腦，切實把黨的十八大精神轉化為全系統的行動自覺。準確把握推進國家法治化進程對司法行政工作提出的新要求、新任務，準確把握“五位一體”的總體布局對司法行政工作提出的新要求、新任務，準確把握在改善民生和創新管理中加強社會建設對司法行政工作提出的新要求、新任務，準確把握提高黨建工作科學化水平對司法行政工作提出的新要求、新任務，用黨的十八大精神指導司法行政工作科學發展。

2、突出加強司法行政隊伍能力建設。提高隊伍服務大局、開拓創新、依法行政、理論研究的能力，積極創新隊伍教育管理方式方法，引導全系統人員將職業規劃與事業發展相融合，增強職業意識，堅定職業追求，積極探索具有時代特點、符合系統實際的教育培訓方式，著力提高廣大干警和法律服務工作者做好新形勢下群眾工作能力、維護社會公平正義能力、新媒體時代社會溝通能力、科技信息化應用能力和拒腐防變能力。

3、突出加強司法行政工作作風建設。認真學習貫徹中央和省、市、區委關于改進工作作風、密切聯系群眾的規定，扎實開展“五德”教育和群眾路線教育，嚴格執行改進調查研究、提高辦事效率、改進文風會風、厲行勤儉節約、堅持廉潔從政等紀律要求，加強行風和軟環境建設，全力營造風清氣正、務實高效的良好氛圍。要大力弘揚求真務實之風，提振精氣神，提升執行力，將服務群眾的各項工作落到實處。深入開展以為民務實清廉為主要內容的黨的群眾路線教育實踐活動，建立健全以“亮標準、亮身份、亮承諾，比技能、比作風、比業績，群眾評議、黨員互評、領導點評”為內容的“三亮三比三評”制度，努力把司法行政工作深深扎根于人民群眾之中。

二、構建服務體系，為經濟社會發展提供優質高效服務

4、全力推進律師工作創品牌。以法律服務專項活動為切入點，為全區基礎設施建設、民生工程和重大投資項目建設提供優質高效法律服務，推進律師參與社會矛盾化解和政府信訪接待工作，努力維護社會和諧穩定。引導律師事務所樹立專業化、品牌化發展意識，打造我區律師黨建工作品牌，優化業務結構，創新服務模式，完善專業分工，以專業化、規范化推進品牌化，努力打造核心業務突出、服務定位清晰、有較高知名度的律師事務所。

5、全力推進公證服務規范化。按照《省公證機構規范化建設標準（試行）》要求，拓展公證業務，規范公證辦理流程，提升公證質量，加強業務培訓，拓寬公證員視野，掌握社會群眾需求，解決制約公證業務發展的瓶頸問題，開拓公證證源，拓展業務范圍，發揮公證在經濟建設中的職能作用，為全區深化改革、促進發展提供公證法律服務。

6、全力發揮基層法律服務優勢。抓住修改后的民訴法確立基層法律服務工作者訴訟人法律地位的機遇，找準基層法律服務的切入點和結合點，超前預防和有效解決經濟運行中出現的法律問題。充分發揮基層法律服務扎根基層、貼近群眾的優勢，組織全區基層法律服務工作者深入農村、社區、村居，主動介入征地拆遷、環境保護、土地流轉等民生事項的法律服務。深入開展優秀基層法律服務所創建活動，從隊伍管理、制度建設、硬件設施等方面進一步加強規范化管理，努力滿足基層群眾對法律服務的需求。

7、全力深化法律顧問工作。推進法律顧問進企業、進鄉鎮、進村居，強化重點企業法律服務顧問團建設，積極發揮律師政協委員參政議政作用，整合法制宣傳、律師、公證、基層法律服務資源，形成點線面結合、惠及全民的法律服務網絡體系。組建以律師、公證員、基層法律服務工作者等為主體的志愿者隊伍，引導社會力量共同參與法律服務。

8、全力做好法律援助工作。繼續實施“法律援助村村到”工程和開展“五星級”達標評比競賽活動，落實新刑訴法對刑事法律援助工作的新要求，加強和拓展民生領域法律服務和法律援助。成立法律援助愛心基金會，按照“應援盡援、應援優援”的要求，進一步擴大法律援助范圍，降低法律援助門檻，完善便民服務措施和工作機制，幫助群眾解決就業、就醫、就學等方面的法律問題。開展法律援助窗口規范化建設工作，爭創省級法律援助示范窗口。

三、著力法律保障，全力提升維護社會和諧穩定能力

9、深化人民調解組織建設。積極推動行業性、專業性人民調解組織和隊伍建設，在衛生、工會、人社、教育、工商、民政等重點領域建立行業性、專業性調解組織，完善公調、檢調、訴調、援調對接機制，規范工作流程和工作制度，逐步形成專門場所和機構、專職人員、專業機制化解矛盾糾紛的工作格局，努力實現人民調解組織建設全覆蓋，確保各類矛盾糾紛在第一時間發現、第一時間調處。深入推進人民調解規范化建設工作，開展規范化調處中心創建活動，不斷提升人民調解工作的規范化水平。

10、提升矛盾糾紛排查化解水平。組織開展矛盾糾紛“大排查、大調解”專項活動，圍繞黨委政府中心工作和重大節假日等重點敏感時期，加大經常性和集中性矛盾糾紛排查力度，進一步健全矛盾糾紛分級預警報告、分級處置制度和重大矛盾糾紛快報、直報和零報告制度，不斷增強矛盾糾紛排查調處工作的預見性、主動性、科學性。加大人民調解業務培訓力度，提高調解人員法律知識水平和運用法治思維調處糾紛能力。探索“以案定補”、“以獎代補”措施，有效調動人民調解員預防化解矛盾糾紛工作的積極性和主動性。

11、努力做好社區矯正工作。完善社區矯正工作制度體系，編撰《區社區矯正監管手冊》，加強教育培訓，增強社區矯正工作執法能力，強化工作效能，完善審前調查、假釋評估、風險評估工作內容和程序，把好社區矯正“入口關”。提高教育管理質量，強化“點名點評”教育管理方法運用，開展“十星”爭創評比活動，加強社區矯正管理教育服務中心規范化建設，強化中心在一線工作中的核心樞紐地位和集約集成功能。加強社區矯正文化建設，探索建立具有我區特色的社區矯正文化，提升幫扶工作實效，落實社區服刑人員低保政策，完善過渡性安置基地建設，促進社區服刑人員更好地融入社會。

12、切實加強安置幫教工作。切實做好刑釋解教人員銜接工作，強化安置幫教信息管理軟件使用，加強信息化建設，注重監所幫教和社會幫教相結合，組織幫教和家庭幫教相結合，典型教育和警示教育相結合，努力減少刑釋解教人員重新違法犯罪。因地制宜，充分利用社會資源，力爭有條件鄉鎮創辦一個以上刑釋解教人員幫扶實體或幫教基地。

13、強化司法行政基層基礎工作。認真貫徹全市司法所建設工作會議精神，按照“機構獨立、編制單列、職能強化、管理規范”的要求，理順司法所管理體制。實施“明星司法所”創建工程，以強化基礎建設、提升基本素質為目標，以組織建設好、隊伍建設好、作用發揮好、所務管理好和物質保障好為標準，確保實現市局下達的年內“明星司法所”創建率達35%以上的目標。推進全區司法所規范化建設工作，力爭全區90％以上的司法所達到規范化建設要求。加強教育培訓工作，按照市局的同城比貢獻、同級比有為、同崗比技能工作要求開展大練兵活動，強化基層工作統計平臺運用，規范網上填報工作，增強數據的真實性、及時性和準確性。

四、推進“六五”普法，增強全民學法尊法守法用法意識

14、抓好“六五”普法中期考核工作。完善并創新“六五”普法考核評價機制，全面落實中期考核各項工作要求，切實將考評轉化為推動法制宣傳教育的有力杠桿。強化普法工作的融合性，充分發揮區領導小組辦公室職能作用，推動各成員單位形成齊抓共管的工作格局，在系統內部，積極整合資源，主動將普法教育融入各項業務中，在抓各項業務中體現普法理念，形成法制宣傳教育工作整體合力。

15、狠抓重點對象學法尊法守法用法。探索創新法律知識測評機制，不斷增強領導干部與公務員學法用法的自覺性與主動性。進一步抓好青少年、農民工、企業管理人員等重點對象的法制宣傳教育工作，堅持按需施教、以點帶面，進一步提升全社會法治素養。加強以憲法為核心的社會主義法律體系的宣傳教育，弘揚憲法精神，提高黨員干部的憲法意識和法制觀念。加強與群眾生產生活密切相關法律法規的宣傳教育，突出對社會弱勢群體權益保護相關法律法規的宣傳教育，切實增強全社會學法尊法守法用法的能力與水平。

16、全力推進法治文化建設工作。大力開展“法治文化建設提升年”活動，堅持將法治文化建設與社會主義文化繁榮發展相結合、與基層群眾豐富多彩的文化生活相結合、與推進法治實踐相結合。著力推進作品創作，鼓勵、組織基層創作編排各類貼近實際、貼近群眾、貼近生活的法治文化作品。大力推進法治文化公園、廣場、街道、專欄和法制學校、法制圖書角建設，做到區、鄉鎮、村居、社區法治文化陣地基本實現全覆蓋，增強法治文化的吸引力。

17、著力增強普治并舉的實際成效。深化“法律六進”和法制宣傳日、宣傳周、宣傳月等系列主題活動，積極推進法制宣傳載體創新，充分運用大眾傳媒和現代傳播手段，積極創辦法制專欄，建立健全公益法制宣教育監測評估體系，促進法制欄目數量、質量的雙提升。扎實開展民主法治示范村（社區）創建活動，確保年內省級民主法治示范村（社區）創建率達25%以上，市級95%以上。