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各村、有關(guān)科室：

為進(jìn)一步加強(qiáng)村級民主監(jiān)督工作，健全村務(wù)公開和民主管理制度，發(fā)展和完善村級民主自治機(jī)制，促進(jìn)全鎮(zhèn)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會事業(yè)又好又快發(fā)展，結(jié)合我鎮(zhèn)農(nóng)村實際，根據(jù)新修訂的《中華人民共和國村民委員會組織法》的有關(guān)規(guī)定，決定在全鎮(zhèn)各行政村建立村務(wù)監(jiān)督委員會，現(xiàn)提出如下實施意見：

一、目的意義

通過建立村務(wù)監(jiān)督委員會，健全完善以村黨組織為領(lǐng)導(dǎo)核心，村民會議或村民代表會議為決策機(jī)構(gòu)，村民委員會為管理執(zhí)行機(jī)構(gòu)，村務(wù)監(jiān)督委員會為監(jiān)督機(jī)構(gòu)的村民自治機(jī)制，強(qiáng)化對村干部權(quán)力行使的監(jiān)督制約，推動農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)各項制度規(guī)定的落實，進(jìn)一步完善農(nóng)村基層懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，切實維護(hù)農(nóng)民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)，促進(jìn)農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定。

二、組成與產(chǎn)生

㈠村務(wù)監(jiān)督委員會的組成。

村務(wù)監(jiān)督委員會由3-7人組成，具體職數(shù)根據(jù)本村人口規(guī)模和集體經(jīng)濟(jì)總量確定（原則上2000人以下的村設(shè)3人，2000至5000人的村設(shè)5人，5000人以上的村設(shè)7人），其中設(shè)主任1名。村務(wù)監(jiān)督委員會任期與村民委員會相同。

㈡村務(wù)監(jiān)督委員會成員的任職條件。

1．政治思想素質(zhì)較好，遵紀(jì)守法，熟悉村情，熱心公益事業(yè)；

2．堅持原則，辦事公道，作風(fēng)正派，群眾信任；

3．熟悉國家法律法規(guī)、涉農(nóng)政策和農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)制度規(guī)定，能正確運(yùn)用法律、法規(guī)和政策規(guī)定進(jìn)行有效監(jiān)督，有較強(qiáng)的協(xié)調(diào)議事能力；

4．村務(wù)監(jiān)督委員會主任原則上是中國共產(chǎn)黨黨員，成員應(yīng)有具備財會、管理知識方面的人員。

村民委員會成員及其近親屬不得擔(dān)任村務(wù)監(jiān)督委員會成員。

㈢村務(wù)監(jiān)督委員會產(chǎn)生的程序。

1．提名。村務(wù)監(jiān)督委員會成員候選人在全體村民中產(chǎn)生，由村黨組織提名或村民代表會議推選產(chǎn)生。

2．考察、審核、公示。候選人產(chǎn)生后，由鎮(zhèn)黨委會同村黨組織成立考察組，通過召開座談會、走訪等方法，對候選人進(jìn)行全面考察，形成書面考察材料，提交鎮(zhèn)黨委審核把關(guān)。審核通過后予以公示，公示時間一般為3天。

3．推選。將經(jīng)考察、審核、公示未發(fā)現(xiàn)問題的候選人提交村民會議或村民代表會議推選，采用無記名差額推選的辦法進(jìn)行。當(dāng)選人員按得票數(shù)從高到低確定，推選結(jié)果及時向村民進(jìn)行公布，并報鎮(zhèn)黨委備案。村務(wù)監(jiān)督委員會主任由村黨組織從村務(wù)監(jiān)督委員會成員中提名，報鎮(zhèn)黨委同意后，由村務(wù)監(jiān)督委員會成員等額推選產(chǎn)生，過半數(shù)當(dāng)選。鎮(zhèn)黨委派員參與推選大會全程監(jiān)督，確保村務(wù)監(jiān)督委員會的公信力。

4．增補(bǔ)。因工作需要，可以按程序由村民代表會議對個別成員做出增補(bǔ)、調(diào)整決定

5．罷免。對不按規(guī)定履行職責(zé)的村務(wù)監(jiān)督委員會成員，按照組織程序，由村民代表會議進(jìn)行罷免。

村務(wù)監(jiān)督委員會推選產(chǎn)生后，不再設(shè)立村務(wù)公開監(jiān)督小組（含民主理財小組），其原職能由村務(wù)監(jiān)督委員會履行。村務(wù)監(jiān)督委員會為常設(shè)機(jī)構(gòu)，接受鎮(zhèn)紀(jì)委和村黨組織的雙重領(lǐng)導(dǎo)，具體業(yè)務(wù)工作接受鎮(zhèn)紀(jì)委、組織、農(nóng)經(jīng)、民政等相關(guān)職能部門的指導(dǎo)。

三、工作職責(zé)

村務(wù)監(jiān)督委員會獨立行使監(jiān)督權(quán)，對村民會議或村民代表會議負(fù)責(zé)并報告工作。主要職責(zé)是：

㈠對村“兩委”執(zhí)行黨的路線、方針、政策，上級黨委、政府中心工作及村民會議或村民代表會議決議、決定情況進(jìn)行監(jiān)督。

㈡對村“兩委”班子及其成員履行職責(zé)、工作作風(fēng)及廉潔自律等情況進(jìn)行監(jiān)督。

㈢對村級重大事項“五議三公開”民主決策及執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督。

㈣參與制定村集體的財務(wù)計劃和財務(wù)管理制度；定期不定期對村級財務(wù)開展民主理財工作；村級財務(wù)事項須由村務(wù)監(jiān)督委員會審查簽署意見并蓋章，再由村主要負(fù)責(zé)人審批，交會計人員審核記帳；會同組級村民代表對組級財務(wù)進(jìn)行理財，每半年至少進(jìn)行一次。

㈤對村集體資金收支，資產(chǎn)、資源的處置、出租、發(fā)包，村集體工程項目的招標(biāo)、投標(biāo)及驗收，村集體經(jīng)濟(jì)合同的執(zhí)行等進(jìn)行監(jiān)督。

㈥對村務(wù)公開制度落實情況進(jìn)行監(jiān)督，檢查村務(wù)公開內(nèi)容是否全面、真實，公開時間是否及時，公開形式是否科學(xué)，公開程序是否規(guī)范等。

㈦對違反村務(wù)管理制度規(guī)定作出的決定、決策和報銷單據(jù)提出修正建議，必要時可提交村民代表會議表決決定或向鎮(zhèn)紀(jì)委報告。

㈧協(xié)助鎮(zhèn)紀(jì)委開展村干部述職述廉、民主評議工作，注意收集村民對村務(wù)工作的意見和建議，并及時向鎮(zhèn)紀(jì)委和村“兩委”進(jìn)行反饋。

㈨配合支持村黨組織和村民委員會正確履行職責(zé)，引導(dǎo)村民支持村黨組織、村民委員會的工作，辦理村民會議或村民代表會議授權(quán)的其他事項。

㈩完成鎮(zhèn)紀(jì)委交辦的其他事項。

村務(wù)監(jiān)督委員會成員可以列席村民委員會會議，但不參加表決，可對研究的議題提出建設(shè)性意見。村務(wù)監(jiān)督委員會應(yīng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督工作制度，模范遵守村規(guī)民約，依法依規(guī)履行職責(zé)。村黨組織和村民委員會要支持村務(wù)監(jiān)督委員會履行職責(zé)，開展工作。村務(wù)監(jiān)督委員會要充分履行自身職責(zé)，原則上每季度由主任召集一次例會，研究部署當(dāng)前工作。村務(wù)監(jiān)督委員會成員不脫離生產(chǎn)，各村可根據(jù)本村財力適當(dāng)給予誤工補(bǔ)貼。

四、實施步驟

建立村務(wù)監(jiān)督委員會工作從2011年11月1日開始，于12月31日前全面結(jié)束，具體分三個階段進(jìn)行。

㈠宣傳發(fā)動階段（11月1日至11月10日）。

按照鎮(zhèn)實施意見要求，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，召開專題會議，制定實施方案，廣泛動員部署，強(qiáng)化宣傳發(fā)動，使鎮(zhèn)、村兩級干部和廣大群眾充分認(rèn)識建立村務(wù)監(jiān)督委員會的目的意義、組織形式、工作職責(zé)、工作內(nèi)容。

㈡推進(jìn)實施階段(11月11日至l2月20日)。

各村推選產(chǎn)生村務(wù)監(jiān)督委員會候選人并公示；召開村民會議或村民代表會議推選產(chǎn)生村務(wù)監(jiān)督委員會成員；制定村務(wù)監(jiān)督委員會工作相關(guān)配套制度；建立健全相關(guān)檔案資料；并整理歸檔。

㈢總結(jié)驗收階段(12月21日至12月31日)。

各村認(rèn)真總結(jié)建立村務(wù)監(jiān)督委員會工作的具體做法，進(jìn)一步完善機(jī)制制度，推進(jìn)村務(wù)監(jiān)督委員會工作制度化、規(guī)范化、常態(tài)化。2011年12月20日前各村將全面推行建立村務(wù)監(jiān)督委員會工作總結(jié)以及各行政村村務(wù)監(jiān)督委員會人員名單報鎮(zhèn)紀(jì)委。

五、工作要求

㈠統(tǒng)一思想，深化認(rèn)識。建立村務(wù)監(jiān)督委員會，是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、密切黨群關(guān)系、維護(hù)群眾根本利益的具體體現(xiàn)，是推進(jìn)村民自治、強(qiáng)化農(nóng)村社會管理、構(gòu)建和諧社會的必然要求。各村要進(jìn)一步強(qiáng)化宣傳教育，深化思想認(rèn)識，切實做好村干部的思想政治工作和村民的宣傳教育工作，最大限度地調(diào)動廣大村干部和村民的積極性，為推動村級民主監(jiān)督營造良好的社會輿論氛圍。

㈡加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，穩(wěn)步推進(jìn)。各村要把建立村務(wù)監(jiān)督委員會工作擺上重要議事日程，切實強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，精心制定符合實際、操作性較強(qiáng)的工作方案，認(rèn)真組織實施。鎮(zhèn)紀(jì)委具體牽頭負(fù)責(zé)，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，會同組織、農(nóng)經(jīng)、民政等部門，密切協(xié)作配合，注重分類指導(dǎo)，及時解決工作中出現(xiàn)的新情況、新問題；要充分發(fā)揮駐村勤廉督導(dǎo)員的作用，實施日常指導(dǎo)，確保此項工作統(tǒng)籌推進(jìn)，順利實施。

㈢建章立制，有效運(yùn)行。各村要結(jié)合工作實踐，按照“六有”（有人員、有牌子、有印章、有場所、有工作制度、有履職記錄）要求，緊貼行政村實際，不斷完善村務(wù)監(jiān)督委員會工作職責(zé)、工作規(guī)程以及相關(guān)保障制度；要開展經(jīng)常性培訓(xùn)，結(jié)合形勢發(fā)展和工作需要，不斷豐富培訓(xùn)形式，拓展培訓(xùn)內(nèi)容，努力提高村務(wù)監(jiān)督委員會成員的政治和業(yè)務(wù)水平；要強(qiáng)化檢查考核，嚴(yán)格實施獎懲，促進(jìn)村務(wù)監(jiān)督委員會依紀(jì)依法正確履職，不斷增強(qiáng)監(jiān)督工作實效，推動村級經(jīng)濟(jì)社會事業(yè)健康穩(wěn)步發(fā)展。