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各村、單位，鎮機關各部門（科室）：

為全面推進我鎮高效農業建設步伐，不斷加快農業產業化進程，進一步促進農業增效、農民增收，努力實現農村又好又快發展，經研究，現就推進全鎮高效農業發展提出如下實施意見：

一、指導思想

以黨的十七屆三中全會精神和科學發展觀為指導，以“09富民春（秋）季行動”為載體，按照“目標具體，責任明確，措施扎實，獎懲分明，一級帶一級、一級抓一級”的要求，通過建立健全高效農業目標責任評價、考核和獎懲機制，進一步強化鎮村干部和農村黨員的發展責任，積極打造農業強鎮，切實增加農民收入，全面實現小康目標。

二、目標任務

總的目標是：通過兩三年時間的拼搏，致力打造“點、線、片、面”四種格局：一是機關中層以上干部通過招商引資等途徑每人培植一個項目點；二是以領導干部示范園、教育勵志會和企業家協會種植園等為載體，做靚錢?線、?蔣線“綠色生態長廊”；三是各村新增一片百畝以上種養基地；四是全社會共同打造一個農業強鎮。努力實現“三個翻番”：一是數量翻番，參與高效農業的人員要翻三番；二是規模翻番，種植面積和養殖欄存總量要翻兩番；三是收入翻番，全鎮農民人均純收入要接近翻番。力爭達到“三個一”：充實一批干部，培養一批老板，富裕一方百姓。

具體任務是：

1、黨政主要負責人和分管農業的副鎮長要每人在錢?公路沿線流轉土地20畝，其他黨政負責人每人至少流轉土地15畝，共同打造連片200畝以上的領導干部種植示范園，并通過招商引資引進“三資”培植一點，確保在“09富民春季行動”中簽約落戶1個100萬元以上的高效農業項目；

2、中層干部除了要協助掛聯村做好農業項目的土地流轉以外，每人要確保引進一個50萬元以上的高效農業項目；

3、一般工作人員要至少提供一條有價值的高效農業項目信息。

4、戶口在本鎮的中層干部和一般工作人員每人要分別流轉土地10畝和5畝以上；

5、各村支書、主任每人要至少流轉土地20畝，其他村干部每人不少于10畝。所流轉的土地必須以村為單位，集中形成100畝以上的示范方，其中設施農業面積不少于50畝。

三、布局規劃

根據我鎮現有高效農業產業基礎和區位狀況，科學規劃高效規模農業的發展布局，形成特色鮮明、布局合理、效益明顯的發展格局。具體布局概括為“兩橫四縱”，即：

第一橫——錢?線。西起衛星村，向東經運糧、顧野、大?，至申揚村姜海路，致力打造成集精品農業、旅游農業于一體的綠色“十里長廊”；

第二橫——園區北線。西起衛星村，向東經運糧、興馳、東徐、麻墩、茆戚至土山村，努力形成一條規模種養帶；

第一縱——七一線。沿七一路兩側由南向北發展冷凍倉儲、加工貿易、成片種植，依托農技試驗示范基地，向東輻射全鎮；

第二縱——運糧振中線。南起朱宣村，向北經太平、顧野、運糧至興馳村，主要發展設施大棚等設施農業；

第三縱——?蔣線。南起橋東村至大倫村，致力發展休閑觀光農業，向北延伸至響堂村倫白線，東側發展養殖業，西側發展設施大棚；

第四縱——東三溝線。南起繆埭村，向北經塔子、申揚至土山村，致力發展特種養殖，依托多服站示范養殖園向西輻射全鎮，與第一縱的七一線遙相呼應。

規劃范圍內的項目用地，每宗安排10～20畝的建設用地。

四、激勵政策

鎮政府對各村統一規劃、規模開發、科技含量高、市場競爭力強的規模農業積極扶持，并設立高效農業規模化項目獎。具體標準為：

以村為單位，連片露地種植蔬菜、瓜果、花卉、苗木100畝以上，且土地利用率超過90％的，每畝獎100元；單個投資強度不低于2.5萬元/畝的50畝以上連片鋼構大棚或投資50萬元以上的養殖項目，每畝獎400元。上述獎項從項目實施見效起連續計獎三年。重特大項目，優惠政策隨項目走。

五、工作措施

1、建立工作機構，強化組織領導。成立發展高效農業指揮部，由鎮黨委書記吳瓊同志任總指揮，三名副書記任副總指揮，其他黨政負責人和相關部門負責人為成員。指揮部下設“一辦四組十六部”：“一辦”即：辦公室，由張吉祥同志任主任，許建中、高忠華、黃莉三同志任副主任，黨群口和農口部門負責人為成員，許建中同志具體負責農業項目的招商、推進和服務等，高忠華同志具體負責農副產品的市場、流通和銷售等，黃莉同志具體負責種養技術培訓、推廣和應用等。“四組”即：宣傳組，由黃莉同志任組長，張宏根同志任副組長，具體負責整個活動的全程宣傳發動、鼓勁造勢、跟蹤報道等，確保每天要廣播有聲、電視有像；項目推進組，由許建中同志任組長，宋杰、錢宏光、李仕龍三同志任副組長，具體負責種養項目的種苗供應、技術培訓、科學管理、市場銷售、保險服務等，確保種養從業者的保底收益萬無一失；督查組，由常軍同志任組長，唐桂軍同志任副組長，具體負責每周督查、通報各村高效農業實施進展一次以上，確保推進過程督辦有力；考核組，由王連章同志任組長，凌寶祥同志任副組長，具體負責兩次活動期間各責任主體目標任務的考核評比，確保動真碰硬、不打和牌。“十六部”即：全鎮16個村以村為單位，一村一部，由掛聯黨政負責人牽頭，聯村鎮干配合，支部書記為第一責任人，實行一桿到底、全程包保，具體負責土地流轉、項目落戶、跟蹤服務等工作，確保推進高效農業運動富有成效。

2、廣泛宣傳發動，營造濃烈氛圍。鎮宣傳科、廣電站等職能部門，要通過印發《致農民朋友的一封信》、舉辦高效農業成果展、制作和播放自辦廣播電視節目、開辦“智民大講堂”等途徑，動用一切可能動用的傳媒工具，大張旗鼓地宣傳發展高效農業的目的意義、方式方法等；各村要通過召開不同層面的座談討論會、觀摩交流會等，組織干部群眾開展外出參觀、算帳對比等活動，激發其主動投身高效規模農業的最大熱情；相關企、事業單位要幫助宣傳、推介本地資源，努力形成全社會關注、支持、參與高效農業發展的濃烈氛圍。

3、注重示范引導，強化配套服務。鎮農技站、多服站要充分發揮職能作用，積極創辦種養試驗示范園；要通過市場化運作模式，利用本地能人等資源組建種養專業合作社、農副產品銷售公司、物流貨運隊伍，開辟各大市場銷售窗口，健全農副產品保險機制；“兩站”全體工作人員一律要入駐試驗示范園辦公，劃分包保責任區，實行獎懲責任制；試驗示范園要加強與上級農科院所的聯系，求得對普通種養品種遇到的疑難問題幫助答疑解惑，爭取引進各類適種宜養、高附加值的特色種養科研項目；同時要加強對本地種養能手的組織調用，充分挖掘其潛能，切實提供常規種養的技術指導。

4、建立合作組織，打造發展平臺。圍繞草雞、生豬、彩豚、山羊、孔雀、梅花鹿、菜牛、蔬菜、花卉、苗木等產業，引導有一定生產或經營規模的農戶、農民經紀人組建協會或合作社，實行“企業＋協會＋基地＋農戶”的經營模式，搭建種養大戶之間相互交流實用技術、生產經營信息、合力應對市場風險的平臺。建立上連科研院所、農產品龍頭企業和大型農貿市場，下接農技服務中心、農業生產基地和規模種養戶的信息化體系。強化品牌建設，指導、幫助農民經紀人運用商標戰略、品牌效應開拓市場，加快發展，鼓勵農民經紀人合股、合作創建產加銷一體化的經營實體。鼓勵村干部牽頭成立農民專業合作經濟組織，提供產前、產中、產后全過程的服務，切實解決種苗供應、種養技術、生產資料采購以及農產品銷售等問題，解決群眾的后顧之憂。

5、加大扶持力度，構建支撐體系。實行站所單位扶持村、扶持項目責任制，組織駐鎮站所和掛鉤幫扶單位與各村結成對子，共同推進高效農業實施進程。各站所單位要加強調查研究，因地制宜制定扶持計劃，要充分發揮部門優勢，積極向上爭取資金，幫助結對村出主意想辦法，培育“一村一品”特色產業。

6、強化督查督辦，嚴明考核獎懲。鎮督查辦、黨政辦及農口部門要通過走訪、回報、點評、交流等形式跟蹤督查高效農業推進情況，并及時通報。對春季行動期間完成任務的黨政負責人、中層干部和一般工作人員，采取加分制的考核辦法，每人分別計加15分、10分、5分。對完成百畝以上示范方任務的村，按5月15日前、5月31日前和6月15日前這三個階段，分別加15分、10分、5分，超額完成任務的按比例予以加分；完成設施農業的分別加15分、10分、5分。對招商引資項目實施建成即獎，對所落戶村實施專項獎勵，標準為50畝以下的獎1000元，51畝-100畝的獎2000元，101畝-200畝的獎3000元，201畝-300畝的獎4000元，301畝以上的獎5000元。對完不成任務的，是市管干部的，報市紀委、市委組織部備案；是機關中層及一般工作人員的，年度考核不得評為優秀等次、年度獎金全額扣除，同時，中層干部取消下一輪競聘上崗的資格，一般工作人員不予提拔重用，臨聘人員一律解聘。對硬軟不吃、雷打不動，春季行動期間沒有動作的村，主要干部就地免職；對行動遲緩的，由鎮紀委實施誡勉談話；尤其對高效農業空白村，在規定時間內仍然沒有項目落戶的，第一次將把鎮黨政聯席會安排到該村去開，現場剖析問題，第二次則現場召開黨委會研究對其主要干部降級使用，第三次將“不換面貌就換人”。