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為認真貫徹落實省人大常委會《關于促進農作物秸稈綜合利用的決定》和省政府辦公廳《關于印發省農作物秸稈綜合利用規劃（2010－2015）的通知》，進一步提高秸稈綜合利用水平，杜絕焚燒秸稈，加速我鎮新農村建設進程，現就2014年秸稈機械還田工作，提出如下意見：

一、進一步統一思想，充分認識做好秸稈機械還田工作的重要性和必要性

秸稈機械還田是實現農業可持續發展的有效途徑。農作物秸稈中含有大量的有機質、氮磷鉀和微量元素，是農作物生長最重要的有機肥源之一。長期以來，農作物秸稈沒有得到充分地利用，相當一部分被作為廢棄物隨意遺棄或放火焚燒，不僅造成資源的極大浪費，而且嚴重污染了環境，影響了廣大人民群眾的居住、交通和正常生活，已成為社會關注的焦點和熱點問題。我鎮秸稈資源十分豐富。三年來，全鎮通過抓宣傳發動，抓示范帶動，抓組織推動等一系列措施，在秸稈禁燒和秸稈還田與水稻機插秧集成技術方面取得了一定的實效。但仍有不少群眾沒有意識到秸稈還田對改良土壤、保護環境的積極作用。為此，各村、鎮各有關部門要站在落實科學發展觀、推進經濟社會可持續發展的高度，充分認識做好農作物秸稈機械還田工作的重要意義，進一步統一思想，加大工作力度、強化措施落實。

二、明確任務目標，積極推進秸稈機械還田工作

小麥、水稻是我鎮兩大主要糧食農作物，也是秸稈產出量最多的農作物。2010年全鎮秸稈機械還田工作的總體思路是：以科學發展觀為指導，以保護環境、增加農民收入和促進農業良性循環為目標，堅持點面結合、重點突破的原則，采取多種模式，加速推進秸稈機械還田，加大秸稈禁燒工作力度，實現生態效益、社會效益的同步提高。沿海高速、204國道、新長鐵路、姚白路、雙草路、龍心路沿線各村要圍繞稻、麥秸稈還田面積達80%以上，其他各村按照稻、麥秸稈還田面積達70%以上的目標，積極引導推廣聯合收割機配套切碎裝置、堅決阻止沒有切碎裝置的聯合收割機參加作業，全鎮改裝切碎裝置秸稈粉碎還田機60臺，著力推進秸稈機械還田工作，確保目標任務的完成。

三、強化工作措施，確保秸稈機械還田工作取得實效

秸稈機械還田是一項系統工程，涉及面廣，任務十分艱巨。各村要堅持行政、技術和經濟措施相結合，綜合治理與重點發展相結合，確保各項政策措施落實到位、實現秸稈綜合利用工作取得顯著實效。

1、加強組織領導。為有效推進2010年的秸稈還田工作，鎮成立由鎮主要領導任組長，分管領導為副組長，鎮黨政辦、環保、公安、農機、農技等部門負責人為成員的秸稈機械化還田工作領導小組，協調指導全鎮的秸稈機械還田工作，形成政府引導、部門服務、農民參與的秸稈機械還田工作機制。各村也要成立秸稈機械還田工作領導小組，村支部書記負總責、親自抓、村主任、村民組長為成員，具體抓。要細化秸稈還田工作目標和任務，做到千斤重擔大家挑，人人頭上有指標。

2、堅持輿論先導。秸稈機械還田的實施主體是廣大農民群眾。各村要利用早晚農閑時間，通過廣播、發放公開信等形式，多渠道進行輿論宣傳，讓他們真正了解秸稈禁燒和機械還田的重要意義，要在群眾中大力倡導愛護環境、節約資源、循環發展的新意識、新風尚，引導農民樹立秸稈也是資源、搞好綜合利用就是增加收入的新思路、新觀念，調動全民參與秸稈機械還田的積極性和自覺性。

3、堅持政策扶持。為鼓勵農民發展秸稈還田作業機具，對2010年新增的用于秸稈還田作業的機具，實行優先補貼政策，具體是：40馬力以上拖拉機、旋耕機（與大中拖配套）、秸稈還田機（與手拖或與大中拖配套）等農田作業機具均給予30%補貼，對秸稈機械化還田的面積給予每畝12.5元補貼。

4、嚴格考核措施。鎮政府將秸稈機械還田工作納入年度目標管理，各村都要制定規劃，分解任務，層層落實責任，簽定作業合同，確保秸稈機械化還田面積達70%目標的實現。對完不成目標任務的村，扣除相應考核分。各相關部門要加強協作，加大執法監督力度，提高服務質量，全面推動秸稈機械還田工作。