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高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，繼續(xù)解放思想，堅(jiān)持改革開放，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧。堅(jiān)持以人為本，全力維護(hù)群眾利益，妥善處理人民內(nèi)部矛盾，完善信訪制度，健全黨和政府主導(dǎo)的維護(hù)群眾利益機(jī)制，進(jìn)一步完善“四位一體”和“多位一體”信訪大格局工作機(jī)制，全面加強(qiáng)基層信訪工作，為構(gòu)建和諧、平安**做出新的貢獻(xiàn)。

工作目標(biāo)：

（一）打牢一個(gè)基礎(chǔ)。基層基礎(chǔ)再上新臺(tái)階，矛盾糾紛化解在初始，信訪問題解決在源頭，努力實(shí)現(xiàn)“小事不出村(社居委)、大事不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、難事不出縣(區(qū))、矛盾不上交不推向社會(huì)”的工作目標(biāo)。

（二）力求兩個(gè)不發(fā)生。一是進(jìn)省赴京到市上訪大幅度下降，不發(fā)生到省進(jìn)京非正常上訪；二是不發(fā)生到市進(jìn)省赴京集體上訪。

（三）抓住三個(gè)重點(diǎn)。一是重點(diǎn)規(guī)范兩個(gè)行為，堅(jiān)持依法行政，信訪渠道進(jìn)一步暢通，文明接待、辦理信訪事項(xiàng)，部門相互配合，做到不推諉、不扯皮；《信訪條例》宣傳深入人心，群眾上訪秩序良好，堅(jiān)決打擊違法信訪行為；二是重點(diǎn)解決信訪問題，群眾有訪必接、有信必辦，全面推行首辦責(zé)任制，把信訪工作的著力點(diǎn)放在解決群眾的合理訴求上，依法、據(jù)理、合情，妥善處理好群眾反映的信訪問題。三是重點(diǎn)加強(qiáng)責(zé)任追究，信訪工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制落實(shí)，解決群眾信訪問題的措施到位，疏導(dǎo)、理順群眾情緒工作到位，信訪案件辦理程序到位，對(duì)信訪工作責(zé)任不落實(shí)造成嚴(yán)重后果的一律追究責(zé)任。

（四）提高四種能力。一是提高辨別是非的能力，對(duì)群眾反映的信訪問題能夠把握實(shí)質(zhì)，給予正確判斷，明辨是非，合理訴求及時(shí)辦理，非分要求疏導(dǎo)有力、不激化矛盾；二是提高果斷處置群體性上訪事件的能力，一旦發(fā)生群體性上訪，涉案單位領(lǐng)導(dǎo)跟蹤勸返反映及時(shí)、到位快、處置果斷有力，做到上訪群眾不滯留、不發(fā)生過激行為；三是提高善于協(xié)調(diào)的能力，跨地區(qū)、跨部門、跨行業(yè)信訪問題，涉案單位敢于負(fù)責(zé)、責(zé)任落實(shí)，講求協(xié)調(diào)，講求配合，形成解決信訪問題的合力。疑難信訪通過信訪聽證或召開聯(lián)席會(huì)議解決，三級(jí)終結(jié)落實(shí)有效。四是提高勇于創(chuàng)新的能力，能夠準(zhǔn)確把握新時(shí)期信訪工作的新特點(diǎn)、新規(guī)律，通過調(diào)研，創(chuàng)新工作方法，解決新問題，推動(dòng)全區(qū)信訪工作再上新臺(tái)階。

工作措施：

（一）狠抓學(xué)習(xí)不放松。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)直各部門要把學(xué)習(xí)黨的十七大精神當(dāng)作重要政治任務(wù)，切實(shí)抓緊抓實(shí)，抓出成效。要把十七大精神貫穿到全區(qū)信訪工作的每一個(gè)環(huán)節(jié)，充分發(fā)揮信訪工作是構(gòu)建和諧社會(huì)的基礎(chǔ)性工作作用，為區(qū)委、區(qū)政府中心工作服務(wù)好、保障好。繼續(xù)深入學(xué)習(xí)十七大文獻(xiàn)，學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)總書記等中央領(lǐng)導(dǎo)同志有關(guān)信訪工作重要指示、國(guó)務(wù)院《信訪條例》、《安徽省信訪條例》、中央5號(hào)文件和信訪工作法律、法規(guī)及相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)做好信訪工作的使命感和責(zé)任感，進(jìn)一步明確信訪工作擔(dān)負(fù)的重要職責(zé)，找準(zhǔn)信訪工作的準(zhǔn)確定位，創(chuàng)新信訪工作理念，拓寬信訪工作思路，最大限度地發(fā)揮信訪工作在構(gòu)建和諧、平安**中的作用。

（二）狠抓排查不放松。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)直各部門要進(jìn)一步提高矛盾糾紛排查化解工作重要性認(rèn)識(shí)，對(duì)本地區(qū)、本部門、本系統(tǒng)的各種信訪問題、矛盾糾紛及苗頭隱患等社情動(dòng)態(tài)，尤其是進(jìn)京赴省到市上訪隱患、可能釀成大規(guī)模群體性上訪或進(jìn)京非正常上訪問題、已進(jìn)京赴省到市集體上訪未息訴息訪問題、進(jìn)京赴省未息訪或滯留在外的上訪老戶、揚(yáng)言滋事或聯(lián)名反映問題的來信，按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”、“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，充分發(fā)揮地方和部門兩方面的積極性，通過下訪、接訪及召開民情分析會(huì)、矛盾糾紛摸底排查分析會(huì)等多種方式，動(dòng)員各方面力量進(jìn)行排查，形成縱橫交錯(cuò)的矛盾糾紛排查網(wǎng)絡(luò)，做到全面掌握并記錄在案，不留后患不留死角。對(duì)排查出來的苗頭和問題，要及時(shí)匯總，層層分解任務(wù)，落實(shí)責(zé)任到人，明確解決的時(shí)限，切實(shí)做到“排查得早、發(fā)現(xiàn)得了、控制得住、解決得好”。要經(jīng)常深入基層調(diào)查研究，及時(shí)全面掌握信訪工作新動(dòng)態(tài)，科學(xué)研判信訪形勢(shì)，努力提高矛盾糾紛排查化解工作能力。

（三）狠抓考核不放松。各級(jí)各部門要建立科學(xué)的信訪工作目標(biāo)管理考核體系，充分體現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的時(shí)代要求，把目標(biāo)考核與日常信訪工作統(tǒng)一起來，與促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展統(tǒng)一起來，強(qiáng)化考核，重在管理，突出實(shí)效，真正發(fā)揮目標(biāo)管理在信訪工作中的導(dǎo)向、監(jiān)督作用，確保全區(qū)信訪工作健康發(fā)展。

（四）狠抓隊(duì)伍不放松。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)直各部門要高度重視信訪隊(duì)伍建設(shè)，不斷加大信訪投入，努力改善信訪工作環(huán)境。要通過各種形式培訓(xùn)信訪干部，深入開展“大練兵”活動(dòng)，培育一支“忠誠(chéng)堅(jiān)定、隊(duì)伍堅(jiān)強(qiáng)、業(yè)務(wù)過硬、作風(fēng)頑強(qiáng)”信訪干部隊(duì)伍。要不斷總結(jié)、推廣各地典型經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)做法，表彰一批全區(qū)信訪工作先進(jìn)集體和優(yōu)秀工作者，確保學(xué)有榜樣、趕有目標(biāo)，爭(zhēng)做全省信訪工作排頭兵。

（五）狠抓領(lǐng)導(dǎo)不放松。信訪工作是黨和政府一項(xiàng)重要工作，信訪問題解決是否到位，關(guān)鍵在于一個(gè)單位的領(lǐng)導(dǎo)抓信訪工作的認(rèn)識(shí)是否高，作風(fēng)是否扎實(shí)，群眾觀點(diǎn)是否強(qiáng)，采取的措施是否得力。因此，各級(jí)各部門要牢固樹立抓信訪、保穩(wěn)定、促發(fā)展的政治意識(shí)，把信訪工作納入各級(jí)黨委、政府的重要議事日程，定期召開會(huì)議，分析信訪形勢(shì)，研究部署工作。要進(jìn)一步構(gòu)建信訪工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任體系，進(jìn)一步推進(jìn)落實(shí)各級(jí)各部門領(lǐng)導(dǎo)特別是主要負(fù)責(zé)同志第一責(zé)任人的責(zé)任，對(duì)信訪工作負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)要親自抓、抓具體，其他領(lǐng)導(dǎo)“一崗雙責(zé)主動(dòng)抓好分管范圍內(nèi)的信訪問題的調(diào)處，大力推行領(lǐng)導(dǎo)干部開門接門、帶案下訪，密切黨群干群關(guān)系。要嚴(yán)格按照“屬地管理，分級(jí)負(fù)責(zé)”和“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)，條塊結(jié)合，一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，把責(zé)任制一直落實(shí)到每個(gè)單位、每個(gè)部門、社區(qū)、村委會(huì)，落實(shí)到每個(gè)工作人員，營(yíng)造人人重視信訪、人人做信訪、人人是信訪工作的“行家能手”的良好氛圍。要明確做好信訪工作就是做好了群眾工作，將信訪工作納入干部管理考核內(nèi)容，把處理信訪問題的工作實(shí)績(jī)作為使用干部的一項(xiàng)重要依據(jù)，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，對(duì)因領(lǐng)導(dǎo)不到位、工作不到位、措施不得力、信息不掌握而導(dǎo)致群體信訪事件給社會(huì)穩(wěn)定帶來影響的，要嚴(yán)格依據(jù)責(zé)任追究制追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人的責(zé)任。