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一、指導思想

以科學發(fā)展觀為指導，堅持政府主導、部門協(xié)作、區(qū)域聯(lián)動；堅持路面執(zhí)法與源頭監(jiān)管并重，綜合運用法律、行政、經(jīng)濟、技術手段，強化責任追究，建立完善長效機制，依法治理車輛超限超載、“大噸小標”和非法改裝等違法行為，保護并獎勵合法道路運輸行為，促進社會經(jīng)濟全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

二、工作目標

建立公平競爭、規(guī)范有序的道路運輸市場，維護良好的車輛生產(chǎn)、使用秩序和道路交通秩序，確保公路基礎設施完好和道路交通安全。

三、治理重點

針對我區(qū)車輛超限超載的主要源頭和主要路段實施重點整治：對南搬路、鳳漁路主要實施源頭治理；對瀠新路主要實施路面治理；加強鄉(xiāng)、村道公路監(jiān)管，堅決打擊和糾正車輛超限超載、大噸小標、非法改裝等違法行為，確保超限超載治理取得實效。

四、組織機構(gòu)

（一）組織領導

區(qū)政府成立區(qū)車輛超限超載治理工作領導小組（成員名單附后）。領導小組下設辦公室于區(qū)交通局，由區(qū)交通局李軍兼任辦公室主任，區(qū)政府辦副主任王煜楨、區(qū)公安分局副局長楊勇剛、區(qū)交通局副局長楊秋明兼任副主任，負責處理日常事務。各地各部門也要成立相應的領導小組，全面組織開展治超工作。區(qū)車輛超限超載治理工作領導小組設立治超聯(lián)合執(zhí)法大隊，由公安、交警、運政、路政等部門抽調(diào)執(zhí)法人員組成。

（二）工作職責

1、區(qū)“治超”工作領導小組：領導全區(qū)超限超載治理工作，協(xié)調(diào)解決工作中的矛盾和問題，對治理工作進行督導檢查。

2、區(qū)“治超”工作領導小組辦公室：具體負責治理工作的協(xié)調(diào)、指揮、督辦落實和信息綜合反饋等工作，承辦領導小組全體會議，編制工作簡報等；負責全區(qū)集中治理工作方案的組織實施、指導，督促、檢查各部門治理工作。

3、“治超”聯(lián)合執(zhí)法大隊：負責南搬路、瀠新路超限檢測點的治超工作。

4、區(qū)交通局：組織全區(qū)路政、運政管理執(zhí)法隊伍依法開展治理工作。

5、區(qū)公安分局：積極配合交通部門依法開展治理工作。對阻礙國家工作人員依法執(zhí)行公務和強行沖站、煽動鬧事、妨礙交通等違法行為依法及時查處。

6、交警四大隊：積極配合交通、路政、運政執(zhí)法部門開展治理工作，嚴格按照《道路交通安全法》、《機動車登記規(guī)定》等有關法律法規(guī)的規(guī)定，加強對車輛登記、上牌和行駛證的監(jiān)督，對不符合國家標準車型的協(xié)調(diào)市車管所不予登記和發(fā)放牌照；嚴格處理車輛“大噸小標”和非法改裝等行為，并責令恢復原狀，未恢復原狀的，告知車管部門不得辦理除注銷外的各類車管業(yè)務，并對擅自改裝車輛的車主予以處罰。

7、區(qū)財政局：對治理工作的辦公經(jīng)費、站點建設費、設備購置費、聯(lián)合執(zhí)法人員的執(zhí)勤補助費等予以保障。

8、區(qū)監(jiān)察局：對治理工作進行監(jiān)督，對亂收費、亂罰款及執(zhí)法人員違紀違法行為進行查處。

9、區(qū)安監(jiān)局：配合公安、交通等部門抓好危險品運輸源頭的監(jiān)管，嚴禁超量、超限、超品種范圍裝載。對治理工作中涉及安全生產(chǎn)的問題加強監(jiān)督與協(xié)調(diào)。

10、區(qū)法制辦：加強對“治超”工作中行政執(zhí)法隊伍和執(zhí)法行為的監(jiān)督檢查，及時糾正違法行政行為。

11、區(qū)質(zhì)監(jiān)局：嚴格按照國家強制性標準規(guī)范本行政區(qū)域內(nèi)車輛的生產(chǎn)行為，從源頭上杜絕車輛“大噸小標“的現(xiàn)象。

12、區(qū)新聞辦：組織新聞媒體做好宣傳報道，堅持正確的輿論導向，營造良好輿論氛圍。

13、區(qū)工商局：對未經(jīng)批準擅自從事汽車改裝的企業(yè)按照相關規(guī)定予以取締；對雖經(jīng)批準但不按國家規(guī)定或者超范圍對車輛擅自進行改裝的企業(yè)依法予以處罰直至吊銷營業(yè)執(zhí)照。

14、區(qū)農(nóng)機局：加強對拖拉機等農(nóng)用車輛的監(jiān)管，嚴格按照國家有關法律法規(guī)和技術標準規(guī)定實施安全技術檢驗、辦理注冊登記和核發(fā)牌證，加大對擅自改裝拖拉機、其他農(nóng)用車輛違法行為的依法處理力度，切實加強農(nóng)機安全源頭管理。

15、區(qū)交管所：加大對車輛源頭、改裝源頭、運輸市場源頭的管理力度。嚴格按照《道路貨物運輸及場站管理規(guī)定》，認真審核車輛的技術性能和車輛外廓尺寸、軸荷和質(zhì)量限值，嚴控道路運輸證發(fā)放，嚴把車輛準入關；加大對砂石碼頭等貨物集散地運輸源頭的監(jiān)控力度，確保運輸源頭裝載符合要求；實行運政派駐重點企業(yè)制和巡查制度；對違法運輸?shù)牡缆愤\輸經(jīng)營者及為其違法行為提供便利條件的道路運輸相關業(yè)務經(jīng)營者，加大監(jiān)管和處罰力度。

五、工作步驟

（一）宣傳動員階段。召開動員大會，制定工作方案，部署安排治理工作，統(tǒng)一思想，落實責任。組織開展多種形式的宣傳發(fā)動工作，努力營造濃厚的“治超”工作氛圍。

（二）集中整治階段。其中7月13日—7月20日為車主自我整改階段。由區(qū)治超辦牽頭，交警、交管、公安、工商、質(zhì)監(jiān)等部門聯(lián)合執(zhí)法，對進入我區(qū)道路營業(yè)性貨運車輛“大噸小標”、“非法拼裝”、“加裝欄板”等行為依法責令其停駛并恢復原貌。7月20日—7月30日，重點查處車主、企業(yè)對車輛原貌的恢復情況，對拒不恢復原貌者依法實施強制恢復。8月1日—10月10日為路面治超集中治理階段。按照工作方案，對貨運源頭、重點路段進行集中整治，嚴厲打擊超限超載違法行為，全面遏制公路超限運輸多發(fā)勢頭。

（三）總結(jié)鞏固階段，對集中整治行動進行全面總結(jié)，并從實際出發(fā)建章立制，努力建立治超長效工作機制。

六、工作舉措

（一）廣泛宣傳，營造氛圍。區(qū)新聞辦要充分利用各種宣傳手段，加大治超宣傳教育力度，曝光違法超限超載運輸?shù)湫桶讣?，把宣傳教育貫穿治超工作全過程；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關街道要在主要干線公路、主要街道、車站、加油站、停車場、收費站以及人流密集場所廣泛張貼治超通告并懸掛宣傳橫幅（橫幅內(nèi)容附后）；區(qū)交管所、區(qū)路政大隊、交警四大隊要向貨運企業(yè)、碼頭、司機、車主發(fā)放治超通告和治超法規(guī)政策宣傳資料，在主要干線公路出入路段制作固定宣傳標牌，引導車主、貨主和廣大駕駛?cè)藛T自覺抵制和杜絕違法超限超載運輸行為，營造全社會共同關注、全力支持治超工作的良好氛圍。

（二）源頭治理，加強巡查。區(qū)交管所要深入工礦、碼頭、砂石場、水泥等企業(yè)，對裝載源頭貨運車輛情況進行調(diào)查摸底并登記造冊；與企業(yè)和運輸業(yè)主簽訂《限制運輸車輛超限超載責任書》，督促貨源單位與運輸單位、駕駛員簽定《杜絕超載超限保證書》，對不符合裝載要求的車輛下達整改通知書，逾期不整改的責令或強制糾正車輛改型并追究相關企業(yè)責任；設立流動稽查隊對所有派駐源頭單位運管人員進行監(jiān)督和對源頭單位進行流動稽查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關街道要在碼頭、水泥、工礦等企業(yè)派駐治超監(jiān)督員，配合運政部門抓好源頭管理，對發(fā)現(xiàn)的問題或不規(guī)范的做法要現(xiàn)場進行糾正，對問題較為嚴重的在制止的同時，要立即向區(qū)“治超”辦匯報處理。區(qū)工商局、區(qū)質(zhì)監(jiān)局、區(qū)交管所要采取分行業(yè)、分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、分片分線、責任到人的辦法，不斷加強對改裝車輛的監(jiān)管，加大對汽車修理、維修點、汽車配件等經(jīng)營單位的檢查，嚴厲查處非法拼裝改裝汽車及其交易行為。

（三）加大執(zhí)法，多管齊下。“治超”聯(lián)合執(zhí)法大隊要實行四班三運轉(zhuǎn)，24小時值班，依法對重點路段超限超載車輛進行治理，對超限車輛要做到應檢盡檢；實行拆、卸、罰、記（對司機記分）、賠（交補償費）、拘（對當事人進行行政距離）等綜合治理措施，對二次以上違規(guī)記錄仍不糾正或應當恢復噸位而未恢復繼續(xù)上路行駛的超限車輛，要加大處罰力度；嚴格落實“黑名單”制度，對一年內(nèi)超限超載3次以上（含3次）的車輛或駕駛?cè)?，要列入“黑名單”予以曝光，并由原發(fā)證機關撤銷其道路營運資格證或從業(yè)資格證，并依法追究記入“黑名單”車輛的貨運企業(yè)管理責任。

公安、交警部門負責維護超限超載檢測點的交通、治安秩序，指揮車輛進入檢測點進行檢測，配合交通路政部門對車輛進行檢測認定及強制卸載，對超限超載駕駛?cè)藛T給予扣分記分處理，配合交通運政部門對非法改裝部位進行現(xiàn)場認定，責令恢復原狀或強制拆除恢復原狀，對非法拼裝、報廢車輛依法沒收并監(jiān)督拆解銷毀。

交通路政部門負責對超限車輛進行認定和處罰，責令停止行駛、責令車主對超限超載部分的貨物實施卸載或采取強制卸載等糾正措施，消除違法行為，對公路造成損壞的，應按賠（補）償標準給予賠（補）償。交通運政部門負責對確認的違法超限超載運輸企業(yè)和車輛，要查扣其道路營運資格證或從業(yè)資格證；對非法改裝部位進行認定，協(xié)助公安交警、路政部門上路執(zhí)法；依法追究強行沖站、繞行逃檢、聚眾鬧事、駁載等行為。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關街道、派出所負責對所在鄉(xiāng)道、村道超限超載車輛開展整治工作，根據(jù)公路、橋梁情況設置限重限寬限長限高標志，加強屬地車輛運輸裝載企業(yè)、裝載場管理，制止限載車輛對農(nóng)村公路的破壞。區(qū)新聞辦要對被列入“黑名單”的企業(yè)和車輛的處罰結(jié)果進行公開曝光。

五、工作要求

（一）統(tǒng)一思想認識。開展車輛超限超載運輸集中整治行動，是確保人民群眾生命財產(chǎn)安全和道路交通安全暢通的重要舉措。各級各部門要充分認識車輛超限超載運輸?shù)膰乐匚：π院图姓涡袆拥臉O端重要性，要把治超工作列入議事日程，納入年度工作目標考核范圍，實行行政首長負責制和治超工作問責制，確保機構(gòu)、人員、經(jīng)費、責任“四落實”。要定期分析、研究治超工作態(tài)勢，對出現(xiàn)的新情況和新問題制定工作措施，保證治理工作取得實效。

（二）強化工作保障。公安、交警、運政、路政等部門要統(tǒng)籌安排，確保執(zhí)法人員、執(zhí)法車輛、執(zhí)法工作“三到位”；交通路政部門要加大治超點的軟硬件建設，加快超限卸載場地、設施建設，完善監(jiān)控網(wǎng)絡。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關街道和職能部門要積極調(diào)處化解不穩(wěn)定因素，公安、交通部門要根據(jù)全區(qū)交通的實際情況，針對可能發(fā)生運輸緊張、超限超載車輛堵塞公路，或強行沖卡、圍攻執(zhí)法人員、聚眾鬧事、集體上訪等突發(fā)性事件，制訂和落實應急預案，確保治超工作利開展和社會穩(wěn)定。

（三）嚴格督查督辦。區(qū)監(jiān)察局、區(qū)目標辦、區(qū)效能辦要組成聯(lián)合督查組，對治超工作進行明查暗訪和檢查督辦，對治超責任落實到位、整治效果好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位予以表彰獎勵；對不重視治超工作、責任不落實、整治效果差的給予通報批評，并扣減目標考核分值。紀檢監(jiān)察部門負責對治超責任不落實、不履責，對集中整治行動期間為違法對象說情、打招呼、“寫條子”干擾治超工作的，要嚴格問責；建立違法案件責任倒查制度，對車輛非法超限超載運輸行為所涉及的有關環(huán)節(jié)實行責任倒查，逐一追究相關負責人的責任；督促和配合交通、公安等各相關單位加大明察暗訪力度，定期開展專項檢查，杜絕“三亂”現(xiàn)象發(fā)生。

（四）加強信息溝通。各地各部門要及時收集并向治超辦報送各類治超信息，重大問題要立即向治超領導小組報告。區(qū)治超辦要建立治超宣傳保障機制，落實信息人員和聯(lián)絡人員，及時報道治超工作的進展情況、治超成果和先進經(jīng)驗。

（五）建立長效機制。健全治超工作聯(lián)席會議制，研究解決治超工作中出現(xiàn)的新問題，安排部署下一步工作。不斷研究探索有效途徑和措施，通過制定和完善路面治理、源頭監(jiān)管、運行保障等各項規(guī)章制度，逐步建立治超長效工作機制。