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一、工作目標和任務

牢固樹立以人為本、安全發展理念，認真貫徹黨中央、國務院以及省委、省政府、、市委、市政府關于集中開展“打非治違”專項行動的一系列指示精神，在市政府的統一領導下，采取更加嚴密的組織方式，更加有力的打擊措施，更加嚴格的監管手段，更加有效的執法監督，認真開展“打非治違”專項行動，通過深入開展“專項行動”，解決當前交通運輸系統安全生產領域比較突出的非法違法行為，強化行業管理，落實安全監管主體責任和生產經營單位安全生產主體責任意識，強化各類生產經營單位安全生產法制意識，促進全年交通運輸安全生產目標任務的完成，為迎接黨的十八大勝利召開創造良好的交通運輸安全環境。

二、時間和工作重點

（一）時間：5月上旬至9月底

（二）重點范圍及重點內容

重點范圍：水陸交通運輸企業、港埠企業、公路建設施工、危險化學品運輸等行業和領域。

重點內容：

1、嚴厲打擊非法違法生產經營建設行為

①無證無照、證照不全或過期失效仍從事生產經營建設的；

②關閉取締后又擅自生產經營建設的；

③不遵守建設項目安全設施“三同時”規定，違法組織生產經營建設的；

④瞞報事故的，以及重大隱患隱瞞不報或不按規定期限予以整治的；

⑤未依法進行安全培訓、沒有取得相應資格證或無證上崗的；

⑥拒不執行安全監管監察指令、抗拒安全執法的；

⑦充當非法違法生產經營建設行為的保護傘，或唆使他人打擊、報復執行公務人員的；

⑧未依法嚴格追究事故責任，以及責任追究不落實的。

2、深入排查治理各類安全隱患和制度缺陷

①安全生產責任體系不健全的；

②高危企業領導帶班、隱患排查治理、緊急撤人等工作制度和操作規程不健全、不落實的；

③未開展全員安全培訓，企業負責人、安全管理人員和特種作業人員未經培訓無證上崗的；

④未按規定為從業人員配備勞動防護用品或勞動防護用品使用不當的；

⑤事故應急救援預案未編制、未備案、未組織演練的。道路交通和水上交通：

①駕駛人酒后駕車、超載、超速行駛、不按規定讓行、不按規定線路行駛的，以及無駕駛證、駕駛證與所駕車型不符、無從業資格證駕駛運輸車輛的；

②客運車輛夜間途經達不到夜間安全通行條件的三級及以下山區公路或不按規定線路行駛的；

③營運車輛（船舶）超員超載的；

④非營運車輛（船舶）違法載人的；

⑤未取得道路運輸相關許可證，擅自運輸危險化學品的。

⑥道路、橋梁、碼頭存在安全隱患治理不到位的。

三、實施步驟

此次“專項行動”在市政府統一領導下，由市交通運輸局所屬各行業管理單位負責具體組織實施。“專項行動”分四個階段進行：

（一）摸底排查、動員部暑階段（5月底前）：5月中旬前，交通運輸各單位要按照市政府的統一部署，結合各行業、單位實際，確定專班、確定打擊重點，確定工作方案，全面安排和部署專項行動。

（二）聯合執法、集中整治階段（6月至7月）：各單位按市政府統一部署安排，組織專班開展執法。

（三）全面檢查、重點抽查階段（8月）：市交通運輸局派出聯合督查組，對各單位和企業開展打擊安全生產非法違法行為的專項行動情況進行督查。

（四）督查總結、鞏固提高階段（9月）：各行業管理單位根據各級督查組提出的問題督促企業認真抓好整改。并認真總結經驗，分析非法違法生產經營建設行為屢打不絕的原因，有針對性的制定強有力的措施，建立遏制非法違法生產經營建設行為產生的長效機制。

四、工作要求

（一）加強組織領導。市局成立“打非治違”專項行動領導小組。領導小組由局長駱圣任組長，副局長王家春任副組長，各單位主要負責人、局運安科負責人為成員，下設辦公室，辦公地點設局運安科。

各單位要建立健全組織領導，根據各單位實際研究制定“專項行動”方案，進一步明確重點、明確分工、明確責任，扎實推進“專項行動”工作深入。

（二）突出工作重點。按照上級統一部署，本次“專項行動”的對象是交通運輸各個行業和領域。各單位要在全面部署、全面推進的基礎上，深入分析違法生產經營建設行為產生的因素，突出打擊重點，對事故頻發、隱患突出、非法違法行為突出的企業和單位，要抓住關鍵環節，實施精確打擊、重點打擊、有效打擊、從重處罰，真正打在痛處，治住要害。

（三）嚴格落實責任。各單位要切實履行安全監管的主體責任，要按照屬地管理的原則，建立政府統一領導，相關部門共同參與的打擊非法違法生產經營建設行為的聯合機制。要層層簽訂責任書，明確打擊重點、明確完成時限、明確工作責任，分片、分塊、分段抓好責任落實，做到查出一處，打擊一處，確保不留死角，確保不死灰復燃。對督查工作部署不認真、措施不得力、排查不細致、整改不徹底或整改后又死灰復燃，致使非法違法企業（單位）存在的，對相關責任人，根據情節輕重，給予嚴肅的責任追究。

（四）堅持標本兼治。各單位要加強對“專項行動”的督查的指導，通過“專項行動”，摸清本行業、單位和企業存在的薄弱環節和突出問題，采取措施、標本兼治、建立有法必依、執法必嚴、違法必究的安全生產法治秩序，確保集中打擊專項行動實效，不斷鞏固提升“打非”工作成果，努力構建安全生產長效機制。

（五）強化輿論宣傳。各單位要充分利用新聞媒體和各種宣傳工具，采取多種形式，大力宣傳打擊非法違法行為專項行動，公告安全生產非法違法行為的表現形式，將打擊非法違法行為專項行動置于全社會的監督之下。要及時發現和推廣在開展“專項行動”中的典型經驗和做法，采取有獎舉報等形式，鼓勵社會公眾舉報非法違法行為，對開展“專項行動”不認真、措施不得力、效果不明顯的，要予以公開曝光。

請各單位每周三前上報一周工作進展情況，每月23日前上報“專項行動”月度報表，整個行動要建好一本臺帳。各單位分別于5月20日、9月15日前，將本單位開展“專項行動”的工作方案及總結報市局運安科。