本站小編為你精心準備了落后地區(qū)國債市場現(xiàn)況及滯后成因參考范文，愿這些范文能點燃您思維的火花，激發(fā)您的寫作靈感。歡迎深入閱讀并收藏。

一、調(diào)查問卷反映出的現(xiàn)狀

（一）農(nóng)民具有較強的購買力。調(diào)查顯示，農(nóng)民收入不是阻礙憑證式國債在農(nóng)村銷售的主要原因。2004年至2009年，平?jīng)鍪修r(nóng)民人均純收入年均增長9.58%，2009年全市農(nóng)民人均純收入達到2716元。對農(nóng)村信用社具有類似國債保值增值功能的儲蓄存款統(tǒng)計顯示，定期儲蓄存款一直高于活期儲蓄存款增長速度，平?jīng)鍪修r(nóng)村信用社的定期存款在近5年里累計增長21.21億元，平均每年增長4.24億元，相對于全市平均每年5000萬元的國債銷售額，在除去城市市場發(fā)售額外，可以說農(nóng)民現(xiàn)有收入完全能夠支撐起現(xiàn)有國債市場。

（二）農(nóng)民的購買意愿強烈。經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)農(nóng)民投資渠道狹窄，儲蓄動機較強，國債投資的安全性和收益的穩(wěn)定性也為風險識別及承受能力較弱的農(nóng)村居民看好，農(nóng)民購買國債的意識日益強烈。問卷顯示，92.8%的受訪者仍選擇儲蓄存款作為家庭理財?shù)闹饕ぞ撸渲?1%的農(nóng)戶考慮在今后幾年投資國債產(chǎn)品。

（三）投資國債是農(nóng)民的最佳選擇。由于目前社會保障機制尚不健全，農(nóng)民在子女教育、婚嫁、醫(yī)療和養(yǎng)老等方面存在強烈的支出預期，農(nóng)村居民收入尚不穩(wěn)定，同時受傳統(tǒng)觀念的影響，儲蓄動機較強，投資意愿較低。農(nóng)村居民閑置資金金額少、季節(jié)性強，不適宜投資于股票市場和實體經(jīng)濟，而國債起點低、風險低，收益較同期銀行存款高的特點，決定了購買國債是期望資金保值增值農(nóng)村居民的必然選擇。

二、欠發(fā)達地區(qū)農(nóng)村國債市場發(fā)展滯后的主要原因

（一）農(nóng)村國債宣傳工作滯后。每期國債發(fā)行時，財政部和人民銀行都要求國債承銷機構(gòu)加大對國債發(fā)行的宣傳和咨詢工作。而大部分承銷機構(gòu)銷售網(wǎng)點僅僅做到了在發(fā)行前和發(fā)行中以明顯標志向群眾明示本網(wǎng)點銷售憑證式國債和相關咨詢工作，對農(nóng)村國債知識的宣傳不愿主動開展，因此大多數(shù)農(nóng)村居民缺乏國債投資知識。調(diào)查顯示，30%左右的農(nóng)戶未曾聽說國債或不知國債為何物，70%的農(nóng)戶聽說過國債，其中了解國債投資知識的僅占21%，而知識來源的途徑85%以朋友推薦為主。

（二）農(nóng)村國債承銷機構(gòu)缺乏，國債發(fā)行網(wǎng)點稀少。目前我國國債實行承銷制，承銷團成員主要是商業(yè)銀行，絕大多數(shù)商業(yè)銀行的營業(yè)網(wǎng)點設置基本上是以大城市為主，農(nóng)村網(wǎng)點是鳳毛麟角，許多地方農(nóng)村居民根本買不到國債。截至2009年12月，平?jīng)鍪秀y行業(yè)金融機構(gòu)共設置國債發(fā)行網(wǎng)點134個，其中設在市（包含縣）區(qū)108個，占網(wǎng)點總數(shù)的81%；設在農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)26個，占全市網(wǎng)點總數(shù)的19%。對擁有102個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的平?jīng)鍪衼碚f，平均4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、6萬農(nóng)村人口才擁有一個國債銷售點。

（三）現(xiàn)有的國債發(fā)售模式不利于農(nóng)村國債銷售。主要表現(xiàn)為：工行、中行在獲得國債銷售額度后，再根據(jù)轄內(nèi)各分支機構(gòu)的儲蓄存款增幅情況逐級下配指標，此種模式導致分配到農(nóng)村的國債額度極少。農(nóng)行、建行、郵政儲蓄銀行總行對分配到的包銷額度沒有實行再分配，所有分支機構(gòu)均采取先得的模式，在全國共有的額度內(nèi)，通過計算機系統(tǒng)在線申購，而農(nóng)民購買僅能在網(wǎng)點柜臺辦理、農(nóng)村計算機設施落后等這些特點，決定了農(nóng)村國債銷售無論是購買行為、銷售渠道及辦公條件，都根本無法與城市甚至是較發(fā)達地區(qū)的農(nóng)村同等競爭。

（四）現(xiàn)有憑證式國債的短期品種較少，不能很好地適應農(nóng)戶投資需求。2004年至2009年，國家在經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)發(fā)行的憑證式國債主要是三年期和五年期，僅在2009年發(fā)行了兩期一年期國債。在問卷調(diào)查中，被問及“現(xiàn)有國債品種適合您投資嗎”，僅29.97%的認為“適合”；被問及“根據(jù)家庭收支狀況，適合您購買的國債期限（可多選，但不超過2個）”，選擇“5年”的占11.80%，選擇“3年”的占18.36%，選擇“1年”的占38.90%，選擇“6個月”的占20.15%，選擇“3個月”的占10.79%。

三、開拓農(nóng)村國債市場的建議

（一）加大憑證式國債在農(nóng)村地區(qū)的宣傳力度。財政部門與人民銀行作為國債的管理部門，在加大農(nóng)村國債宣傳中責無旁貸。建議地方財政與人民銀行國庫部門積極聯(lián)系國債承銷機構(gòu)開展國債知識宣傳活動，采取多種易被農(nóng)村居民接受的現(xiàn)場宣傳方式，結(jié)合網(wǎng)絡、電視、廣播等媒介，盡量通過簡明、易懂的語言向農(nóng)村居民進行宣傳，內(nèi)容著重以國債投資的好處與優(yōu)越性、種類、如何購買及兌付的相關手續(xù)為主，讓國債知識深入千家萬戶。

（二）設計適合農(nóng)民購買的國債品種。根據(jù)農(nóng)村市場的特殊需求和國家財力狀況，合理調(diào)整發(fā)行結(jié)構(gòu)，逐步增發(fā)短期如3個月、6個月的國債產(chǎn)品，采取紙質(zhì)憑證形式發(fā)行，委托農(nóng)村信用社、郵儲銀行等農(nóng)村金融網(wǎng)點銷售，以50元為購買起點的整數(shù)倍發(fā)售。短期國債能夠靈活避開農(nóng)忙時節(jié)，適合農(nóng)民購買，更易籌集到農(nóng)村閑余資金。

（三）優(yōu)化國債分配結(jié)構(gòu)，滿足農(nóng)民購債需求。目前，郵儲銀行的國債銷售模式是限制農(nóng)村國債市場發(fā)展的最主要瓶頸。要突破這個瓶頸，必須盡快改變目前的購買模式，盡量滿足農(nóng)民需求。一是國家的發(fā)行政策適當向農(nóng)村傾斜，提高國債在農(nóng)村的發(fā)行配額，增加總量供給；二是以各地的經(jīng)濟收入、國債歷史銷售業(yè)績作為參考依據(jù)，將國債配額從總行逐級分配至縣市區(qū)，再根據(jù)具體情況適當調(diào)劑，重點保障農(nóng)村的基本額度，使農(nóng)村地區(qū)擁有相對穩(wěn)定的發(fā)行額；三是改進系統(tǒng)軟件，實現(xiàn)各省把國債額度整體打包，省內(nèi)各地在此額度內(nèi)組織營銷，統(tǒng)一調(diào)劑。

（四）將農(nóng)村信用社納入承銷機構(gòu)范圍，進一步擴大郵政儲蓄銀行國債承銷比例。鑒于農(nóng)村信用社在欠發(fā)達農(nóng)村地區(qū)廣為分布，且近年來農(nóng)村信用社已獲很大發(fā)展，支付清算趨于完善，因此建議將其納入國債承銷團成員范圍，使農(nóng)民朋友在家門口就能買到國債。同時考慮到郵政儲蓄銀行屬于國債承銷團成員范圍，在較多農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)上設有網(wǎng)點，因此建議提高郵政儲蓄銀行國債承銷比例，帶動農(nóng)村國債市場進一步發(fā)展。（五）利用基層政府部門，多層次疏通憑證式國債銷售渠道。建議對一些人口少、經(jīng)濟落后、金融機構(gòu)不愿設點的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，憑證式國債承銷機構(gòu)可采取在基層鄉(xiāng)級政府設點的方式，直接面向農(nóng)民發(fā)行憑證式國債。鄉(xiāng)政府在強化憑證式國債宣傳和銷售等方面，具有其他金融機構(gòu)不可替代的作用。對鄉(xiāng)政府可采取適度提高手續(xù)費的方式，激勵其銷售憑證式國債的積極性。