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《云南社會主義學(xué)院學(xué)報》2014年第二期

一、信息化對社區(qū)黨群工作的積極意義

信息化帶來知識，代表的是力量，信息化輔助決策，代表的是資源，信息化催化企業(yè)經(jīng)濟，代表的就是財富，信息化溝通黨群，群眾路線就會歷久而彌新。信息化采用網(wǎng)絡(luò)媒體、手機媒體等最常用的形式，具有交互性、便捷性、及時性、廣泛性、開放性等特征，是現(xiàn)今及未來黨群工作的利器。

（一）在基層黨群關(guān)系上，信息化首先為黨群溝通建立了新途徑信息化既是一些黨員干部了解社情民意的重要渠道，也是普通民眾接受信息，利益表達與民主參與的重要渠道。信息化便于黨政工作關(guān)注社情，傾聽民意，集中民智，著力民生。提高黨群工作效率。信息化的主要表現(xiàn)是實行電子黨務(wù)，江寧街道大多建立了電子黨務(wù)系統(tǒng)，只是繁簡不一。網(wǎng)絡(luò)覆蓋所轄社區(qū)，主要是設(shè)立黨建網(wǎng)站，包括內(nèi)容有黨建動態(tài)，政策法規(guī)，黨建專題，黨建資料，黨建教育，黨務(wù)百科，下載專區(qū)，交流平臺，有問必答等，有的街道還建立信息中心，電子黨務(wù)首當其沖。還有一部分把電子黨務(wù)并入政府網(wǎng)站，也體現(xiàn)黨政輔助經(jīng)濟建設(shè)的大局需要。手機媒體在社區(qū)黨群信息化中更有實用價值，有隨身性、移動性的特點，無所不在，使交流門檻越來越低，交互性，個性化也得到體現(xiàn)，街道和社區(qū)一般都有所轄區(qū)黨員手機號碼和群眾小組組長號碼，通過群發(fā)短信一些政策和法規(guī)，便于流動性黨員群眾的思想溝通和交流，在調(diào)研中，一個社區(qū)的一次遠距離電子選舉，更顯現(xiàn)了移動信息平臺的效用。黨群溝通是黨建工作的核心，黨群信息化溝通其實不僅僅是工作方式的轉(zhuǎn)變，更重要的是思維方式的改變。迫使社區(qū)初級群體在信息化的運行中，擺脫掉狹小地域和血緣限制，不斷向次級群體過渡，將使黨群工作機制更健康和持久。

（二）信息化為黨教育引導(dǎo)群眾開辟了新方法江寧基層社區(qū)建立了圖書館的有半數(shù)以上，有的社區(qū)還建立了電子閱覽室，適于遠程教育的需要，遇有黨建重大法規(guī)政策變化，都可以組織黨員群眾觀看網(wǎng)絡(luò)視頻，通過多媒體、文字、聲音、圖像圖形、動畫等立體展示，增加了對群眾的感染力；而視頻黨課，紅色影院，市民學(xué)校教育項目的建立，在社區(qū)黨政教育中起到重要作用，值得推廣。最吸引群眾的是農(nóng)村新型實用技術(shù)，有的社區(qū)派專人采集和搜索信息資料或視頻，特別是定制法規(guī)新聞，搜索個性信息，滿足群眾致富需要，頗受群眾歡迎，還有涉及到群眾的合作醫(yī)療，困難補助，低保申請，物業(yè)管理、拆遷條例等信息，快速、及時、全方位地傳送給群眾，提高了社區(qū)的辦事效率；反之，在調(diào)研中，有的社區(qū)干部抱怨群眾參與意識不強，沒有熱情，反思一下，其實是黨員干部沒有提供群眾感興趣的信息，或宣傳法規(guī)官腔官調(diào)，形式單一，沒有充分運用豐富多彩的信息技術(shù)，或采用群眾喜聞樂見的形式。因此最關(guān)鍵的是，宣傳政策法規(guī)有涉及到群眾親身利益。信息一旦被壟斷或滯后，一系列的惡果都會因此產(chǎn)生。我們對社區(qū)的調(diào)查問卷第19條：你對社區(qū)干部最不滿意的是，我們設(shè)立了腐敗、吃喝、官僚、沒效率等，腐敗占1%，證明不是主體，吃喝2%。證明物質(zhì)生活富裕，群眾寬容度增加，官僚占1%，初級群體味道很濃，而選沒效率的，比例高達70%，調(diào)研證明群眾最不能容忍的是信息壟斷導(dǎo)致的群眾利益受損，黨群工作沒效率，最終黨群關(guān)系惡化。調(diào)研結(jié)果清晰地指明了黨群工作的現(xiàn)實方向。

（三）信息化利于黨接受群眾監(jiān)督傳統(tǒng)社會，媒體手段有限，信息傳播點到多，上到下，群眾很難得到黨政頂層真實的信息，也無法互動。信息不對稱導(dǎo)致暗箱操作，甚至腐敗。現(xiàn)今的信息化建設(shè)，尤其是網(wǎng)絡(luò)，去中心，破封鎖，消除黨與群眾信息不對稱的傳統(tǒng)現(xiàn)狀，通過全區(qū)覆蓋（局域網(wǎng)），無線連接，實現(xiàn)開放性，無邊界，使信息公開，行政透明，拓展了群眾監(jiān)督的空間和渠道，使群眾有能力監(jiān)督公共權(quán)力，人人都可通過黨群之間的電子橋梁，信息，發(fā)表評論，臧否人物，參政議政，加強了黨政的廉政建設(shè)。江寧社區(qū)黨群的信息化，具體體現(xiàn)在社區(qū)黨員干部在為群眾做什么，做之前就要在網(wǎng)絡(luò)信息平臺上公布，利于接受群眾監(jiān)督。有些社區(qū)網(wǎng)絡(luò)信息平臺還沒有建立，但是短信信息平臺簡便易行，都已普及，沒有進行公共事務(wù)信息化的社區(qū)，不是技術(shù)難題，純粹是觀念還沒有轉(zhuǎn)變。可以說，沒有基層信息化，就沒有基層民主監(jiān)督，黨群工作要高效，清廉，就要公正透明，即信息化，黨群在信息化的互動中，才能流水不腐，戶樞不蠹。

二、對策建議

（一）信息素養(yǎng)亟待提高基層黨務(wù)信息公開、透明和自由交流，群眾有了知情權(quán)，可以網(wǎng)絡(luò)參政，群眾了解黨的方針政策，知道黨在做什么，由誰做，可以監(jiān)督一舉一動，一言一行。有些黨員就不適應(yīng)這種信息化的開放性的轉(zhuǎn)變，有的甚至不上網(wǎng)。2008年，清華大學(xué)媒介調(diào)查實驗室調(diào)查問卷顯示：629名地方黨政縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)70%有觸網(wǎng)經(jīng)歷，41、67%干部偶爾上網(wǎng)，25、28%干部經(jīng)常上網(wǎng)，33、05%從不上網(wǎng)。而在江寧社區(qū)的調(diào)研座談中，觸網(wǎng)經(jīng)歷可以達到100%，但同時一些黨員干部也坦言，對自身工作信息的完全公開不太適應(yīng)，擔(dān)心某些群眾把黨員干部的失誤傳到網(wǎng)上去，怕被追究責(zé)任其次信息雖然公開但不及時，不能回應(yīng)訴求，有的進行簡單的刪除封，“防民之口甚于防川”，特別是江寧社區(qū)城鎮(zhèn)化建設(shè)，大部分都在拆遷安置，面臨問題千絲萬縷，如不能公開、透明、公正，很容易引發(fā)各種群體性事件。事實上，在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)有的社區(qū)辦公場所被群眾沖砸，群眾的意見普遍指向“信息不公開”或者公開信息滯后。至于對城鎮(zhèn)化速度這樣深一層次的問題倒涉及不多（另文研究）。歸根結(jié)底是某些黨政干部官僚意識、等級意識強，某些基層部門權(quán)利過分集中，傳統(tǒng)習(xí)慣中，一把手不在什么事情也辦不成，而信息化恰恰是對等級制度的破除，傳統(tǒng)控制社會、維護穩(wěn)定其實靠的是另一種機制的思維，這種轉(zhuǎn)變很難。在調(diào)研中還發(fā)現(xiàn)，有的社區(qū)基層黨員干部在職的不學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)知識，認為信息化只是娛樂消遣，不在職的黨員忙于經(jīng)濟經(jīng)營，偶爾參加一次學(xué)習(xí)還要條件，提要求，信息素養(yǎng)缺失也伴隨民主意識淡化。因此提高黨政干部信息素養(yǎng)迫在眉睫。

（二）群眾輿論亟須規(guī)范信息社會兩大頑疾，一是“真實性很難求證”，二是“轟動性很難控制”。發(fā)言平臺的隱匿性，沒有束縛，導(dǎo)致信息查實難，有些少數(shù)人的發(fā)言不負責(zé)任，甚至造謠生事，唯恐天下不亂，給社會控制工作帶來“安全”隱患。經(jīng)常是政府部門還未反應(yīng)過來，一些孤立事件已成為網(wǎng)絡(luò)熱點。過去遇到問題時習(xí)慣的層層請示、反復(fù)研究、統(tǒng)一口徑、與政府保持一致的傳統(tǒng)工作方法，已很難適應(yīng)同步做出反應(yīng)的需要。中國已進入“大眾麥克風(fēng)時代”，任何網(wǎng)絡(luò)意見都相當于公告天下，任何一個人都有一個小媒體，網(wǎng)絡(luò)可以把社區(qū)推向世界。在信息渠道眾多的情況下，你不能通過權(quán)威途徑客觀、及時地對外公布，就可能有人通過其他途徑歪曲、虛假地公布，并挑起起整個社會的情緒。某個社區(qū)由于拆遷信息公開不到位，謠言漫天遍地，辦公場所被沖砸，該好好總結(jié)一下經(jīng)驗教訓(xùn)了。事實上，一些群體性事件，在實體控制的基礎(chǔ)上，沒有能夠控制和規(guī)范輿論也是重要一方面。因此一定要認識到，信息化缺乏自凈化功能，必須進行選擇和研判，黨建網(wǎng)站要有快速的反應(yīng)機制，對重點信息、熱點問題等進行全天候檢測，把握動態(tài)，監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)謠言，把謊言、謠言扼殺在搖籃里，堅守意識形態(tài)主陣地，堅決宣揚正能量。

作者：李相德姜莎莎單位：南京江寧區(qū)黨校江蘇聯(lián)合職業(yè)技術(shù)學(xué)院連云港財經(jīng)分院