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一、遵守職業道德規范,不偏不倚地對待當事各方
中國注冊稅務師職業道德規范要求從業人員愛崗敬業、誠實守信、客觀公正、不偏不倚地對待當事各方,并確立了維護納稅人合法權益和國家稅收利益的基本原則。無原則地偏向任何一方,都是不可取的。有的人擔心侵害國家稅收利益而畏懼權勢,不敢大膽地維護納稅人的合法權益,這種做法,勢必會損害人民群眾的利益,是違背職業道德原則的。但是另一方面,維護納稅人的權益,前提必須是“合法的”,不合法的權益是絕對不能維護的。因為維護納稅人不合法的權益,必然會侵犯國家的利益,就有可能走向違法犯罪。堅持維護納稅人合法權益和國家稅收利益的一致性,就必須自覺遵守相關的職業道德規范,如獨立執業,依法執業,客觀公正等,用這些具體規范來約束自身的職業行為,才能得到社會各界的信任。
二、正確評價自身獨立性,保證鑒定工作的客觀公正
獨立性是指司法鑒定機構和司法鑒定人在訴訟活動中,在實施鑒定活動時,必須服從法律和科學的要求,必須對所委托的鑒定事項負責,最終是對事實負責。獨立性是注冊稅務師執行涉稅司法鑒定工作的靈魂。與涉案當事人(包括納稅人和稅務機關)和司法機關均不存在任何關聯關系保證了注冊稅務師形式上的獨立,而遵循誠實信用的原則、保持客觀公正的內心狀態則保證了注冊稅務師實質上的獨立。我們可以從以下三個方面分析注冊稅務師及稅務師事務所的獨立性。(一)除了涉案當事人可能承擔的司法鑒定工作薪酬以外,注冊稅務師與涉案當事人之間不存在任何經濟利益關系,這使得注冊稅務師不用面對來自于涉案當事人影響和控制其經濟利益的壓力,而司法鑒定工作薪酬作為訴訟費用的一部分,是涉案當事人必須承擔的法定義務,不會影響執業的獨立性。(二)稅務師事務所作為自主經營、自負盈虧的經濟組織,與稅務機關和司法機關之間不存在任何行政隸屬關系,不用面對來自于外界的行政壓力,也不用被迫服從有關權力機關的行政安排。(三)注冊稅務師的工作機構是稅務師事務所,其不得在納稅人、稅務機關和司法機關中的任何一方任職,使得注冊稅務師在工作中可以不受涉案當事人和司法機關的不當影響,始終以相關法律法規為準繩,獨立客觀地實施司法鑒定工作。獨立鑒定制度的基本模式包含三個方面:一是鑒定機構組織獨立;二是鑒定機構的鑒定活動獨立;三是鑒定人的鑒定活動獨立。本文所述稅務師事務所及注冊稅務師獨立性的三個方面能夠同時滿足鑒定機構和鑒定人對中介獨立性的要求。
三、不斷完善知識結構,提高專業水平,為涉稅司法鑒定工作提供技術保障
注冊稅務師執行涉稅司法鑒定工作需要復合型專業知識,涉及會計學、審計學、法學等多個學科,這是由涉稅司法鑒定的客體、過程和最終目的決定的。首先,涉稅司法鑒定的客體是可鑒定的涉稅事實,而涉稅事實的來龍去脈往往體現在會計記錄中。反映和監督是會計的兩大基本職能,會計主體的全部經濟事項被財務人員用會計語言記錄在憑證、賬簿和報表中,這便是會計的“反映”職能。經濟事項記錄是否恰當、金額是否準確需要注冊稅務師運用會計知識來判斷,因此,掌握會計知識是讀懂涉案經濟事項的第一步,是對司法鑒定人員的基本要求。其次,涉稅司法鑒定的過程在很大程度上是以“稅”為目標的審計的過程。運用審計知識,一方面可以判斷已記錄的經濟事項是真實的還是虛假的;另一方面可以查出未入賬的涉案事實。運用審計知識,注冊稅務師可以透過會計資料的表象、揭開經濟業務的面紗、發現涉稅事項的本質,還原涉案事實的原貌。因此,審計程序和方法的運用貫穿于司法鑒定過程的始終,是實現鑒定目標的手段和途徑。最后,涉稅司法鑒定的最終目的是“鑒定”涉稅事項是否合法,是在用會計知識讀懂經濟事項、用審計知識判斷經濟事項的基礎上做最終的鑒定結論。這一環節鑒定的是涉案事項的合法性,作為準繩和依據的“法”是鑒定人員的判斷標準。這里的“法”既包括司法鑒定知識,也包括稅收相關法律知識。因此,熟練掌握并準確理解這兩部分知識是注冊稅務師做出正確鑒定結論的重要保證。
綜上所述,會計知識、審計知識、司法鑒定知識、稅收相關法律知識是注冊稅務師勝任涉稅司法鑒定工作必備的四方面專業知識。注冊稅務師參與涉稅司法鑒定工作是司法機關審理涉稅案件的客觀需要,既保證了涉案稅款計算的精確性,又保證了司法鑒定工作的獨立性。希望稅務界、法律界的同行關注此課題,為充實和完善該知識體系做出貢獻,使注冊稅務師能夠通過學習,不斷提高執行涉稅司法鑒定工作的能力。
本文作者:馬寧單位:北京中瑞誠稅務師事務所