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第一條 為了完善財政支農(nóng)資金監(jiān)管機制，進一步規(guī)范資金管理，提高資金使用效益，特制定本辦法。

第二條 財政支農(nóng)資金報賬制是指支農(nóng)資金項目實施單位根據(jù)項目立項批準文件和項目實施責(zé)任書（或項目實施合同書）、項目實施計劃和項目施工進度，及項目竣工驗收報告提出用款計劃并附報賬憑據(jù)，填制報賬申請單，按規(guī)定程序報財政部門審批，并提請撥付資金的管理制度。

第三條 財政支農(nóng)資金實行報賬制管理，必須實行項目管理，資金安排到項目、支出核算到項目，按批準項目的建設(shè)內(nèi)容和施工進度進行報賬。

第四條 根據(jù)資金運行方式（指標(biāo)或財政支農(nóng)專戶）和方向（各農(nóng)口主管部門）的不同，可設(shè)置兩種形式縣級報賬專戶：以指標(biāo)形式下達的項目資金由市財政局指導(dǎo)農(nóng)口部門設(shè)立縣級報賬專戶，確定專人具體負責(zé)辦理日常的報賬業(yè)務(wù)，實施縣級報賬，核算財政支農(nóng)資金；以財政支農(nóng)專戶核撥的項目資金直接由市財政局實施縣級報賬，核算財政支農(nóng)資金。

第五條 本辦法所指的財政支農(nóng)資金，包括：（一）中央、省、市投資的財政支農(nóng)資金、市本級配套資金、項目實施單位自籌資金（上級文件明確要求實施縣級報賬的財政支農(nóng)資金）；（二）總投資規(guī)模在100萬元以上（含100萬元）、單項資金30萬元以上（含30萬元）的上級或本級財政支農(nóng)資金（以下簡稱財政支農(nóng)資金）

第二章 財政、項目主管部門和項目實施單位主要職責(zé)

第六條 財政部門主要職責(zé)是：負責(zé)資金收支管理和監(jiān)督檢查，組織實施或指導(dǎo)資金報賬工作；審批項目竣工財務(wù)決算，參與項目竣工驗收及建成項目所形成資產(chǎn)的移交、監(jiān)管工作。

第七條 項目主管部門（指農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、海洋與漁業(yè)、扶貧等，以下簡稱支農(nóng)項目主管部門）是財政支農(nóng)資金的會計責(zé)任主體，主要職責(zé)是：按照項目計劃，全面負責(zé)指導(dǎo)項目的實施，選擇確定項目實施單位，負責(zé)項目的上報、審批、招投標(biāo)、啟動實施等工作；并與其簽訂項目實施責(zé)任書和合同書，對工程進度、工程質(zhì)量和工程效益進行監(jiān)督管理；對支農(nóng)項目實施單位的費用支出進行審核，提出報賬意見；組織項目竣工驗收，出具工程竣工驗收意見書。

第八條 項目實施單位的主要職責(zé)：按照項目主管部門下達的項目計劃和批準的實施方案，籌集資金，組織項目實施；辦理工程與設(shè)備價款結(jié)算，合理有效地使用工程建設(shè)資金；及時上報工程進度和用款計劃，按程序申請報賬；做好項目竣工驗收前的各項準備工作，接受有關(guān)部門對項目的監(jiān)督檢查等。

第九條 縣級報賬專戶財務(wù)與會計人員的主要職責(zé)：負責(zé)項目實施單位財政支農(nóng)資金使用報賬日常業(yè)務(wù)的審核和核算，編制會計報表等工作。 

第三章 財政支農(nóng)資金報賬程序

第十條 財政支農(nóng)資金必須專項用于已批準的支農(nóng)項目，不得擠占、挪用和隨意調(diào)整。需要調(diào)整的項目，應(yīng)按原申報程序，經(jīng)批準后方能調(diào)整。

第十一條 在實施報賬過程中，項目實施單位確定報賬人，根據(jù)項目計劃和工程建設(shè)進度，定期提出用款計劃，并附由本單位財務(wù)負責(zé)人簽字審核的有效原始憑證或加蓋公章的有效原始憑證的復(fù)印件（并附有效的收款收據(jù)），經(jīng)項目主管部門和財政部門審核后到縣級報賬專戶實施報賬，報賬資金實行轉(zhuǎn)賬結(jié)算，不得使用現(xiàn)金，嚴禁白條入賬。

第十二條 財政支農(nóng)資金的申請撥付程序：項目實施單位根據(jù)項目實施合同書（或項目實施責(zé)任書）、項目實施計劃（實施方案）以及項目施工進度，定期提出用款計劃并附報賬有效憑證，經(jīng)項目主管部門審核同意后，報市財政局審批提請撥付資金。市財政局依據(jù)項目實施計劃和申請，將指標(biāo)資金撥付到縣級報賬專戶實施報賬或?qū)⒇斦мr(nóng)專戶資金直接實施報賬。

第十三條 財政支農(nóng)資金報賬步驟：第一，項目實施單位按照項目實施方案和實施進度，填制報賬申請單（根據(jù)承包合同、項目實施方案、項目工程進度和相關(guān)原始憑證）,并對所提供的真實、有效的原始憑證進行初審。第二，項目實施單位對其所提供的真實、有效的原始憑證及相關(guān)資料審核無誤后，報項目主管部門審核。第三，項目主管部門審核無誤后，報市財政局提請撥付資金。第四，市財政局根據(jù)相關(guān)規(guī)定對原始憑證及其附件進行審核后，將原件或項目實施單位加蓋公章的原件復(fù)印件交由縣級報賬專戶按照業(yè)務(wù)程序?qū)徍宿k理報賬結(jié)算。

第十四條 項目實行質(zhì)量保證金制度。工程竣工后，項目主管部門應(yīng)及時會同財政等相關(guān)部門對項目進行竣工驗收，并出具項目竣工驗收意見書，市財政局憑項目主管部門簽署的項目竣工驗收意見書審批撥付資金。預(yù)留專項資金的10%作為工程質(zhì)量保證金，工程交付使用一年后，如果沒有質(zhì)量問題，則撥付工程質(zhì)量保證金。如果工程存在質(zhì)量問題，由項目主管部門提供有資質(zhì)機構(gòu)出具的工程質(zhì)量意見書，并加注意見，將工程質(zhì)量保證金轉(zhuǎn)作維修費用，并按項目實施責(zé)任書或項目合同書中規(guī)定的有關(guān)條款進行相應(yīng)處置。

第十五條 對以下情況，市財政局不予報賬或撥付資金：

1．未列入年度財政支農(nóng)資金項目計劃的；

2．無開工報告和竣工驗收報告的；

3．不按要求提供有效報賬文件和憑證的；

4．項目主管部門未審定的；

5．違反國家有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章制度支出的；

6．工程質(zhì)量發(fā)生問題，經(jīng)檢查要求限期改進而未改進的；

7．背離項目工程概算、建設(shè)期、支出計劃等年度財政支農(nóng)資金項目計劃內(nèi)容及其它不合理支出的。

第四章 財政支農(nóng)資金監(jiān)督檢查

第十六條 各項目主管部門要積極指導(dǎo)、監(jiān)督項目的實施，及時組織項目驗收，督促項目實施單位報賬，準確地向市財政局提供資金使用報賬信息，密切配合搞好全市財政支農(nóng)資金縣級報賬制管理工作。

第十七條 財政、審計、紀檢監(jiān)察等部門要加強對財政支農(nóng)資金的監(jiān)督檢查，參與項目實施全過程資金使用監(jiān)督。所有項目實施單位的財務(wù)負責(zé)人必須對本項目的會計資料的真實性、完整性負全責(zé)。項目主管部門主要負責(zé)對項目實施單位的監(jiān)督管理，市財政局應(yīng)定期組織檢查財政支農(nóng)資金使用情況，縣級報賬專戶要對項目資金的核算和會計檔案的安全完整負責(zé)，并接受上級財政、審計等部門的監(jiān)督檢查。