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一、政策出臺(tái)的背景

2019年10月，市委宣傳部印發(fā)修訂后的《市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金（產(chǎn)業(yè)類）管理辦法》，并鼓勵(lì)各區(qū)設(shè)立文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金（產(chǎn)業(yè)類），加大對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的扶持力度。在與江寧、六合、浦口、高淳等老五郊縣兄弟區(qū)對(duì)接后，了解到各區(qū)都已設(shè)立文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金并出臺(tái)相關(guān)管理辦法。結(jié)合實(shí)際，為解決我區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中政策不完善、引導(dǎo)扶持資金配套不足等問(wèn)題，2019年區(qū)財(cái)政設(shè)立了400萬(wàn)元的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，為了更規(guī)范地使用該筆資金，促進(jìn)我區(qū)文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，區(qū)委宣傳部會(huì)同區(qū)財(cái)政局研究擬定了《區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）。

二、政策的主要內(nèi)容及特點(diǎn)

（一）內(nèi)容

本《辦法》分為5部分，第一部分為專項(xiàng)資金來(lái)源及管理，第二部分為專項(xiàng)資金支持范圍、方式及標(biāo)準(zhǔn)，第三部分為專項(xiàng)資金申報(bào)、審批及管理，第四部分為專項(xiàng)資金監(jiān)督檢查，第五部分為附則。

（二）特點(diǎn)

1.支持文化產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，鼓勵(lì)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。

《辦法》規(guī)定：（1）對(duì)新認(rèn)定為國(guó)家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)、區(qū)級(jí)的重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)園，分別給予不超過(guò)100萬(wàn)元、50萬(wàn)元、30萬(wàn)元、10萬(wàn)元扶持，重點(diǎn)用于園區(qū)管理服務(wù)和公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。（2）對(duì)認(rèn)定為市級(jí)及以上的文化眾創(chuàng)空間、孵化器、藝術(shù)村落、樓宇和空間等文化載體，按照項(xiàng)目投資額、建設(shè)進(jìn)度、企業(yè)孵化情況等指標(biāo)，給予不超過(guò)50萬(wàn)元扶持。（3）支持高校在設(shè)立文化創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新孵化園（基地），與文化企業(yè)開(kāi)展多種形式產(chǎn)學(xué)研（政校企）合作的，根據(jù)項(xiàng)目投資額、孵化園運(yùn)行情況、合作開(kāi)展成效等，經(jīng)認(rèn)定給予適當(dāng)扶持。

2.鼓勵(lì)引進(jìn)培育優(yōu)質(zhì)文化企業(yè)，發(fā)展重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。

《辦法》規(guī)定：（1）新引進(jìn)投資額5000萬(wàn)元以上的文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，或投資額1000萬(wàn)元以上（均不含土地費(fèi)用）的創(chuàng)新性、引導(dǎo)性、示范帶動(dòng)效應(yīng)較強(qiáng)的文化科技融合類項(xiàng)目，按照當(dāng)年投資額、建設(shè)進(jìn)度等指標(biāo)，擇優(yōu)給予扶持，單個(gè)項(xiàng)目最高不超過(guò)100萬(wàn)元。（2）支持在庫(kù)重點(diǎn)文化企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，對(duì)符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持方向的文化企業(yè)實(shí)施關(guān)鍵技術(shù)設(shè)備升級(jí)改造、數(shù)字化建設(shè)、傳播渠道建設(shè)、重點(diǎn)文創(chuàng)產(chǎn)品研發(fā)和服務(wù)出口等，取得明顯成效的，經(jīng)認(rèn)定給予最高50萬(wàn)元扶持。（3）經(jīng)統(tǒng)計(jì)部門(mén)認(rèn)定的，當(dāng)年新增規(guī)模以上入庫(kù)企業(yè)，根據(jù)文化產(chǎn)業(yè)增加值和產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)影響，給予企業(yè)不超過(guò)10萬(wàn)元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)在庫(kù)規(guī)模以上文化企業(yè)，根據(jù)其年度文化產(chǎn)業(yè)增加值總量、增幅和產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)情況，給予不超過(guò)10萬(wàn)元扶持。

3.支持優(yōu)秀原創(chuàng)文化產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)。

《辦法》規(guī)定：（1）對(duì)我區(qū)文化企業(yè)或區(qū)委宣傳部牽頭合作進(jìn)行創(chuàng)作、制作、出品的動(dòng)漫游戲、實(shí)景演出等優(yōu)秀原創(chuàng)文化產(chǎn)品，體現(xiàn)城市特色和地域特色，具有一定社會(huì)影響力的原創(chuàng)文化產(chǎn)品研發(fā)項(xiàng)目，經(jīng)認(rèn)定給予最高50萬(wàn)元扶持。（2）對(duì)我區(qū)文化企業(yè)原創(chuàng)、擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)意設(shè)計(jì)、非遺創(chuàng)新、文創(chuàng)衍生產(chǎn)品等創(chuàng)意產(chǎn)品開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，根據(jù)投入經(jīng)費(fèi)、產(chǎn)品質(zhì)量、銷售收入等綜合評(píng)估情況，給予最高20萬(wàn)元扶持。對(duì)獲得經(jīng)行業(yè)主管部門(mén)認(rèn)可的國(guó)際知名、國(guó)家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)（不包括各協(xié)會(huì)）創(chuàng)意設(shè)計(jì)大賽金獎(jiǎng)的，分別給予20萬(wàn)元、10萬(wàn)元、5萬(wàn)元、2萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)，獲得銀獎(jiǎng)的分別給予10萬(wàn)元、6萬(wàn)元、3萬(wàn)元、1萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。

4.鼓勵(lì)文化企業(yè)參加展會(huì)、交流活動(dòng)，加快“走出去”步伐。

《辦法》規(guī)定：（1）鼓勵(lì)文化企業(yè)或其協(xié)會(huì)機(jī)構(gòu)走出去，主辦或承辦國(guó)內(nèi)外知名文化展會(huì)、文化交流推廣等活動(dòng)，經(jīng)區(qū)委宣傳部同意，根據(jù)規(guī)模規(guī)格、組織效果和產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)情況，給予最高20萬(wàn)元補(bǔ)貼。（2）鼓勵(lì)文化企業(yè)和單位積極參加區(qū)委宣傳部組織的各級(jí)各類文化展會(huì)和招商宣傳推介活動(dòng)。參加國(guó)家級(jí)的最高補(bǔ)貼2萬(wàn)元，參加省市級(jí)的最高補(bǔ)貼1萬(wàn)元，參加區(qū)級(jí)的最高補(bǔ)貼5000元，每家企業(yè)每年最高不超過(guò)5萬(wàn)元。

5.完善國(guó)家、省、市配套獎(jiǎng)勵(lì)。

《辦法》規(guī)定：（1）對(duì)獲得國(guó)家、省、市文化產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)資金扶持，并要求區(qū)級(jí)財(cái)政相應(yīng)配套的項(xiàng)目，按上級(jí)有關(guān)文件要求給予一定比例的配套。（2）對(duì)通過(guò)國(guó)家、省、市認(rèn)定或者獲得國(guó)家、省、市榮譽(yù)獎(jiǎng)項(xiàng)、但沒(méi)有相應(yīng)資金支持的文化企業(yè)或個(gè)人，按照認(rèn)定和獎(jiǎng)項(xiàng)的級(jí)別、等級(jí)及項(xiàng)目質(zhì)量給予獎(jiǎng)勵(lì)，國(guó)家級(jí)的最高獎(jiǎng)勵(lì)10萬(wàn)元，省級(jí)的最高獎(jiǎng)勵(lì)5萬(wàn)元，市級(jí)的最高獎(jiǎng)勵(lì)2萬(wàn)元。

三、修訂過(guò)程、意見(jiàn)征求及采納情況

2019年3月，區(qū)委宣傳部結(jié)合市文化產(chǎn)業(yè)政策新趨勢(shì)，以及區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，草擬了《區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法》，并向各街鎮(zhèn)及區(qū)財(cái)政局等20多個(gè)部門(mén)單位印發(fā)征求意見(jiàn)稿，收到反饋意見(jiàn)15項(xiàng)，修改完善后再次下發(fā)相關(guān)單位征求意見(jiàn)；11月18日，區(qū)委宣傳部召集區(qū)發(fā)改委、區(qū)財(cái)政局、區(qū)文旅局等重點(diǎn)部門(mén)召開(kāi)專題會(huì)議，征求修改意見(jiàn)，再次修訂完善后形成了《辦法》（送審稿）。12月10日，《辦法》（送審稿）經(jīng)區(qū)政府常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)。12月13日，以區(qū)政府名義印發(fā)施行。