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2020年是全區的“攻堅落實年”，也是教育體育系統的“質量提升年”。全局上下凝心聚力，堅持黨對教育事業的全面領導，不斷推進教育領域綜合改革，在“黨建引領”“立德樹人”“提升學生綜合素養”“提升教育服務水平”“打造時尚運動城區”五項攻堅中發起新攻勢，高效解決難點、痛點、堵點問題，不斷使市南教育與現代社會要求相適應、同人民群眾期待相契合、同區域經濟發展相匹配，展現出市南教育人敢拼敢闖、干事創業的良好精神面貌與責任擔當。2020年榮獲首批學前教育省級游戲示范區、省教育信息化示范單位等稱號。區域新時代教師隊伍建設改革工作在全省教育改革發展專題研討班上作典型發言，“以海育人”海洋教育工作經驗在省海洋教育工作調研會上進行介紹。

一、全面從嚴治黨，夯實“黨建引領”攻堅

（一）提高政治站位，深化“黨建促校建”

優化“黨建促校建”工作項目，做實“黨建引領”這篇大文章。召開了全區教育體育系統全面從嚴治黨和加強學校黨組織建設工作會議，制定《市南區教育和體育局2020年全面從嚴治黨工作意見》，印發《市南區教育和體育系統學校黨支部重大事項研究前置議事規則（暫行）》，《中共市市南區教育和體育局黨組工作規則》《市南區教育和體育局2020年黨建工作要點》，印發指導各黨支部規范落實“”等組織生活和工作要求，建立民辦教育黨建“四張清單”臺賬，組建民辦教育黨建指導員的黨建指導隊伍，建立公辦民辦黨建工作聯席制度，不斷完善基層黨組織履行重大事項研究討論前置議事程序，體現黨組織主導意見，以高質量黨建引領市南教育體育工作的高質量發展。

（二）縱深推進“三述”，提振干部責任擔當

結合“燃燒激情、建功”活動，下發《“述理論、述政策、述典型”指導標準》，扎實推進“述理論、述政策、述典型”，形成領導班子成員帶頭述、科長隊伍重點述、其他干部廣泛述的工作機制，全系統開展“述理論、述政策、述典型”83場。下發《關于加強黨支部學習的通知》，各黨支部深入學習黨的、二中、三中、四中全會精神和系列重要論述，機關黨支部開展集體學習12次，黨小組學習24次，各黨支部開展學習390余次、研討交流130余次，進一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”，充分展現出干部教師敢拼敢闖、敢想敢試、敢為人先的使命感與責任感。

（三）加強思想引導，守好意識形態陣地

嚴格落實各級黨組織意識形態工作責任制，制定出臺了《中共市南區教育和體育局黨組意識形態責任制實施細則》及《中共市南區教育和體育局黨組意識形態工作體系建設責任清單》，定期分析研判教育體育系統意識形態領域的情況，加強對基層的引領，強化責任擔當，嚴格追責問責，確保意識形態各項任務落實落細、落小。進一步完善以“社會主義核心價值觀”為引領的德育工作機制，提升道德與法治課的育人功能，推進中國特色社會主義理論體系進教材、進課堂、進頭腦。積極穩妥做好熱點問題輿論引導和突發事件應對，對一些苗頭性問題努力做到早預見、早發現，對重大事件及突發性問題提前介入，牢牢把握正確輿論導向。

（四）堅持制度創新，推進工作流程再造

堅持問題導向，勇于刀刃向內、自我革命，持續推進機關流程再造工作。印發《創建“創新務實高效和諧”服務型機關實施意見》，堅持放管結合，簡化工作程序，并逐步打破部門壁壘，在協調配合為基層單位提供服務的同時，強化事中事后監管，不斷規范辦學行為，進一步破解了影響和制約中小學、幼兒園辦學活力的困難和問題。

二、立德樹人，深化教育治理攻堅

（一）以海育人，打造特色教育高地

優化“以海育人”項目，持續打造區域“以海育人”特色品牌。《基礎教育特色課程匯》第二階段海洋叢書正式進入課堂，完成了《市南區“海之旅”海洋研學指南》編寫、修訂工作，架構起全域覆蓋的特色課程體系。加強《基礎教育海洋特色課程匯》課堂實踐，創建海洋科學家與學校教師共同任教的“雙師”海洋研學教育模式，舉行海洋研學專題實踐、“云”端海洋研學專題講堂、海洋VR進課等，深入開展海洋要素融入式教學研究和區域海洋教育評價研究，持續推進市南海洋教育創新實踐。實施海洋種子教師培訓專項計劃，開展每月特色培訓，組建海洋教育研究專家團，持續提升教師的海洋課程實施素養。

（二）“悅動課堂”，提升課堂變革成效

著力培養學生核心素養，以課堂變革的關鍵問題和解決策略為突破口，深入研究“課程深度建構”和“悅動課堂”教學改革，聚焦課堂教與學方式的變革，全面推進高效課堂建設。通過實施“悅動課堂”重點工作項目，讓學生的自主學習行動活躍起來，讓教師的啟發式教育行為活躍起來，讓課堂的形態與位置活躍起來，讓圍繞課堂的教學研行動活躍起來，讓教學評價活躍起來。完成了29項優秀教學法和教學模式推廣，以點帶面推進課堂教學變革的深層研究，推動“悅動課堂”教學法和教學模式的成果轉化，使一大批有市南特色的新教學模式、新教學形態、新教學法大量涌現。全區22門課程被評為市精品校（園）本課程，187節“悅動教學課例”獲評市級優質課，56位教師在市級青年教師基本功比賽中獲獎。“悅動課堂”階段性研究成果作為優秀改革案例典型被推薦參與省基礎教育教學成果評選。區域構建“互聯網+悅動”教育新生態的創新做法進行全國推介，在《2019年中國互聯網學習白皮書》會上作為唯一區級代表做典型發言，近10萬人同時在線收看。

（三）教育督導，彰顯教育治理作為

積極參加創建國家義務教育優質均衡發展區的申報工作；迎接了國務院教育督導委員會對義務教育教師工資待遇落實情況督導評價和省政府教育督導委員會2020年對市級人民政府履行教育職責督查評價，對2020年教育重點工作任務的督查及問題整改評價，對縣域學前教育普及普惠督導評估，對中小學進行五年發展規劃終結性督導評估，對“勞動實踐周”和“家長滿意度”項目進行了專項督導。組織20所樣本校參加2020年國家義務教育質量監測。下發《關于建立學校視導員制度的通知》，在中小學、幼兒園設立視導員崗位，進一步完善學校內部治理結構，組織責任督學圍繞提升群眾滿意度和加強依法辦學、依法治教，對中小學、幼兒園進行了專項督導。

（四）互聯互通，促動智能教育發展

圍繞“研究、引領、服務”三項工作要素，進一步提升全區教育信息化整體水平，構建“市南區人工智能教育特色課程體系”，建立人工智能試點學校，借助電子書包系統開創“PAD+直播”同步課堂授課模式、AI作文創新項目，建設教師專業隊伍，不斷促進智能教育發展。2020年，100%學校通過省數字校園驗收，市南區作為唯一區級代表在教育部互聯網學習白皮書會上做典型發言。

（五）學區建設，實現優質均衡突破

深入開展六大學區幼小初銜接教育、職業體驗教育，推出《市南區學區幼小銜接教育指南》、20余節幼小銜接課程和12期初小銜接指導，持續促進學區深度融合。《關于加快推進中小學集團化辦學的指導意見》拓展集團化辦學路徑，推動集團內教育資源均衡化、優質化發展，探索生源多樣、學制靈活、師資共享、基地完善、手段現代的辦學模式，通過體制、機制和模式創新，構建“一體兩翼”教育新格局。

三、德能并舉，推進教師隊伍建設

（一）以德為先，展現教師隊伍風貌

優化“四有好老師”項目，出臺《關于市南區全面深化新時代教師隊伍建設改革的實施意見》，積極開展了“師德師風月”教育活動，著力提升干部教師的政治思想修養、依法治教能力和教育改革創新能力，省教育廳“我身邊的師德標兵”推薦活動中有23名教師上榜。

（二）打通渠道，開拓教師發展路徑

啟動班主任帶頭人培訓班進行“家校溝通與協同育人”專題培訓和“種子教師”培訓班，為“以海育人”“互聯網+教育”“悅動課堂”重點項目培養攻堅力量，啟動市南名師培養工程，遴選第一期市南名師培養工程人選。進一步暢通教師職業發展通道，適度加大中高級崗位使用率，2020年全區獲評正高級教師、高級教師、一級教師的數量同比增長較大。持續深化教師交流長效機制，122名教師參與交流。

（三）教育扶貧，托起鄉村扶志希望

市南教育始終扎根教育扶貧一線，疫情防控期間，選派20名優秀教師赴貴州平壩、甘肅宕昌，進行為期三個月的“組團式”支教，9月又派出8名優秀教師前往新疆、貴州兩地進行為期一年的長期支教。

四、落實“五育并舉”，賦能素養培育攻堅

（一）立德潤心，深化愛國愛黨思想

認真貫徹落實《新時代愛國主義教育實施綱要》，突出“新時代家國情懷”主題，將愛國主義教育融入教育實踐全過程、全學段。承辦市“清明祭英烈”活動儀式，組織參與市第二屆紅色故事講解比賽，開展“全民國家安全教育日”宣教活動、“翰墨華韻”師生書法大賽等多個主題教育活動，推出14期“同心戰疫——共鑄愛與責任的中國力量”系列網絡思政課，統籌推進中小學思政課一體化建設，形成了德育課程、德育活動、德育隊伍、德語實踐協同推進的“四新”德育工作體系，深入推進全員導師制，為每名配備成長導師，教育引導學生成長為“愛國守信，責任擔當”的時代新人。打造“海防教育”品牌，拓展校外國防教育陣地，完善國防課程體系，組織開展“國防教育大講堂”，豐富中小學生國防素養，八大峽小學國防教育案例入選“全國學校國防教育”典型案例。

（二）悅學啟智，煥發課堂教學活力

全力打造與新課程理念相適應的課堂生態，著力轉變教育學方式，組織全學科深研課程標準，強化教研員每周入學校研課、授課指導制度，開展基于學生問題、基于信息手段、基于課堂評價等教學研究，激活教師研究熱情，促動教學創新研發，有效提升了教師備課、授課、研課水平，促進了學困生轉化、作業設計、質量監控、教學評價等工作，在減輕學生過重的課業負擔的同時，發展了學生的創新精神和實踐能力，提升了學業質量水平。全區教學質量整體提升的基礎上，也實現了區片初小質量一體化發展，西片學區課堂建設和教學質量有明顯提升。

（三）“康樂健身”，堅實體教融合步伐

積極推進“康樂健身”項目，推進學生體質健康“一生一檔”、體質健康作業“一生一策”的模式。疫情期間，錄制線上課程1萬余節，其中110余節作為優質課程資源推送到學習強國等各大主流媒體，引導學生積極進行居家體育鍛煉。暑假期間，精心組織膠東城市圈“云上夏令營”，為每一名學生量身打造“康樂健身”體育作業，體育鍛煉習慣養成任務清單，采取分管干部負責、體育教師包干、班主任主責、副班主任跟進的方式落實假期體育作業，促進倡導親子鍛煉。積極推廣“帆船進校園”“足球進校園”，扎實抓好帆船和足球精英集訓，1000余名學生線下參訓和3800名學生線上提交作品，選拔組建帆船、帆板、足球精英隊參加省、市高水平賽事。在做好常態化疫情防控的基礎上，有序開展帆船、游泳、武術、羽乒、足球和田徑運動會等10余項區長杯賽事。組織5000余名二年級學生進行窩溝封閉，完成43000余名中小學生“一生一檔”視光建檔工作及健康體檢工作，健康知識培訓100%覆蓋全體家長、教師和學生，四所學校被評為省健康校園。

（四）“藝海探航”，再添素養提升亮點

疫情期間，推出線上居家藝術活動小妙方，開展“云上藝術跨越時空”的云合唱、云器樂和云作品展藝術活動，不斷深化“藝海探航”項目。2020年，嘉峪關學校、文登路小學榮獲“省美育特色學校”稱號。積極推進科技教育和信息素養教育，加強創新發明、創意設計、信息技術、科學實驗與學科知識的有機融合，組織參與了全國未來工程師網絡大賽、全國科技模型網絡賽、市青少年科技創新大賽、中小學生科技節、少年宮公益社團等不斷促進青學生綜合實踐能力發展。

（五）以勞鑄人，建構勞動育人生態

通過深化“勞動促成長”項目破題勞動教育，出臺《關于加強疫情居家學習期間中小學勞動教育的指導意見》《市南區關于進一步落實中小學勞動教育工作的指導意見》，《市南區中小學生居家勞動服務指南》，進一步細化勞動教育的基礎性和重點項目評價指標。居家學習期間，錄制勞動教育微視頻近300節，開展“勞動小達人戰‘疫’記”、“居家勞動實踐周”等主題實踐活動，籌設“市南區勞動教育實踐基地”，打造“全員、全程、全面、全域”的勞動教育生態圈，逐步實現“以勞鑄人”的勞動教育新格局。2020年，市南區教育和體育局被評為市首批勞動教育實驗區。

五、深耕教育服務，推進滿意度提升攻堅

（一）陽光招生，再提惠民服務高度

結合2020年公民同招政策的變革，將“民辦義務教育學校招生納入審批地統一管理，與公辦學校同步招生”的要求落到實處，堅持“依法依規、科學統籌、公開透明”的工作原則，實現義務教育免試就近入學全覆蓋，在做好招生“規定動作”的同時，繼續優化“一體化”招生入學服務模式，嚴格落實以居住證為主要依據的隨遷子女入學政策，招生預警，為適齡兒童提供了最大化的入學安置，順利完成2020年中小學招生工作。

（二）幼有善育，加大優質普惠供給

全面研判供需，精準擴充普惠學位，著力化解學位困境。2020年符合報名條件的戶籍幼兒和外來務工隨遷子女全部有園可上。著力完成城鎮居住區配套幼兒園整治工作，目前，7所小區配套園已被認定為普惠性民辦幼兒園。寧德路幼兒園已完成招生，金海幼兒園已正式開園，天山小區配套幼兒園已簽訂承辦協議。積極推進“樂教興園”項目，著力解決普惠性民辦園持續健康發展問題，研究制定《市南區推進學前教育聯盟辦園工作方案》深化聯盟辦園工作，參與率達100％。積極開展幼小銜接、家園協同工作，推進游戲實驗區建設，打造“慧玩空間”，2020年，2所幼兒園被評選為市級十佳園，7所幼兒園被評為市示范（省一類）園，優質園比例再創新高達，進一步實現學前教育“幼有善育”。

（三）康教融合，締結特教發展聯盟

積極推進特殊教育二期行動計劃，落實全納教育、零拒絕招生要求，不斷提升特殊教育服務水平。統籌送教上門、醫教結合、隨班就讀三項改革，簽約華東師范大學、濰坊學院等高校，為區域特殊教育工作進行指導，切實提高特殊教育學校、普通中小學融合教育理論水平。發起特需兒童醫教結合項目,建立融合教育示范學校開展醫學評估、教育評估。編制《市南區隨班就讀工作手冊》，全面做好保學對接、入學摸底、入學鑒定及“一生一案”指導等工作。

（四）規范辦學，創優社會教育服務

不斷規范民辦力量辦學，加強聯合執法力度，完善黑白名單，開通一站式網上年檢，與培訓機構簽訂《2020年市南區民辦學校安全目標主體責任承諾書》和《市南區民辦學校規范辦學承諾書》，健全巡檢機制，開展復工復產清查行動，實施動態管理，進一步明規范校外培訓機構辦學職能。2020年，約談單位法人8個，查處非法教學點20余個，調節退賠學費糾紛500余起。深化“終身教育365·全民學習360”社區教育，打造“悅享課堂”、“智學市南”數字化學習平臺，舉辦第十五屆社區教育節，不斷提升社區居民整體素質，為居民提供更加優質的社區教育服務。

（五）教育優保，提升教育保障效能

著力做好教育保障，踐行“基層吹哨、部門報到”的服務承諾，全面實施教育保障網格化包干服務，優化采購管理流程提升采購工作效能，強力推進學校建設和設備配備項目。項目建設方面，寧德路小學幼兒園、天山小區配套幼兒園已完工并已移交，海信學校二期項目已完工并投入使用，澳門路小學建設項目、金門路小學重建項目教學樓主體封頂，寧夏路第二小學重建項目基本完成內部裝修，鎮江路小學重建項目進入主體施工階段，琴島學校二次采購設備也交付學校使用。校舍維修方面，文登路小學教學樓維修項目完工并投入使用，德縣路小學加固維修工程目前已進入工程收尾階段，同時順利完成14所學校、幼兒園的防水搶修任務。竭力抓好校園食品安全保障，加強食材供貨商管理，持續提升從業人員隊伍素質，促進了全區校園食品安全管理水平整體提升。

（六）平安校園，推進聯防聯控升級

積極探索學區片聯防聯控學校安防體系，加強前置預防消除式安全管理，不斷健全前置預防式安全管理機制，全面實現了以校園視頻監控指揮中心為核心、一體化安全巡查為基石、安全工作視頻例會制度為保障的校園安全智慧技防管理新模式。持續完善優化學校安全工作“三支”隊伍的建設，組織模擬不同警情和場景的對抗演練，不斷提高安保力量在應對突發事件的處置能力。扎實開展校內校外結合的應急安全體驗活動，不斷推動校園應急管理精細化建設。

（七）協同育人，拓寬家校共育平臺

多途徑暢通家校溝通渠道，印發《關于加強中小學疫情防控期間居家學習家校合作的指導意見》，健全家校聯系機制，創新“隔空家訪”溝通方式，全區班主任和任課教師通過多種形式全員家訪，對4萬3千名學生進行家訪。選拔市南名師、名校長組建市南區家庭教育專家群，出品“家庭教育父母學堂”網絡課程，全面提升家校共育水平。開展家訪月及家長懇談會活動，通過家長見面會、校長會客廳、學區家長懇談會、局長面對面等是家長們進一步了解教育政策，明晰教育舉措，構建起家校教育合力。

（八）課后服務，創新校內托管形式

堅持“政府主導、學校主體、社會參與、學生和家長自愿參加”原則，落實“公辦小學全覆蓋、申請學生全納入”要求，妥善解決部分家庭小學生放學后無人照管的問題，解決家長后顧之憂。確保政策宣傳不滯緩、不走樣、零死角；確保每個學生家庭對政策應知盡知；確保每所學校對有托管需求的學生應收盡收。全面推進“彈性離校”，不斷優化服務時間、服務內容和管理方式，在統一托管5點半的基礎上，靈活實施接力托管服務，保證學生離校時間彈性化；結合學校辦學特色，立足“十個一”項目，提供以發展特長、培養興趣、拓展素養為目的的社團活動，采取“教師指導類”“家長志愿類”“社會公益類”等多種形式并行，讓學生得到綜合素質的全面提升。

（九）狠抓整改，落實滿意度再提升

組織召開全區中小學校提高群眾滿意度工作專題會議，強調工作要求，著手開展全區中小學校、幼兒園全樣本的社會化評價，以期提前精準發現問題，及時落實整改，全面做好家長所關注的教育公平、招生入學、教師隊伍建設、教學質量、課后服務、教育減負等各項工作。指導學校不斷改進工作方式方法，加強與家長的溝通交流，做好疫情防控條件下的家訪工作，采用見面、電話、微信等多渠道，真誠與家長交流，取得家長理解和支持。持續大力度宣傳市南教育高質量均衡發展的力度，通過局微信公眾號、區委宣傳部官方抖音平臺及各新聞媒體等多渠道增強教育體育系統各項工作的知曉率。

六、助推區域經濟，強化時尚體育攻堅

（一）雙招雙引，助推全區經濟發展

組織成立市南區教育和體育局經濟發展工作領導小組，下設6大經濟發展戰區，切實發揮主體力量，全力打好經濟發展攻堅戰。對行業內規上、規下單位進行全面走訪，并設計線上走訪填報系統。制定了《市市南區教育和體育局經濟發展考核辦法》，廣泛摸排經濟發展資源信息，對重要經濟發展信息，局黨組各成員親自對接、跟進。每季度對個人及戰區工作開展情況進行考核，每周召開經濟工作專項調度會。積極推進教體行業人員工資指標，工資發放總額較往年同期增長40%，完成任務指標。

（二）時尚運動，完善社會體育格局

不斷完善社區體育設施建設。結合市辦實事項目，對現有1處社區籠式足球場和1處籠式籃球場進行升級改建，建設1處空中綜合運動場和2個室內健身吧，利用現有運動場地和空地重點打造了5處城市運動公園。舉辦市南區首屆電子競技全民賽、健身廣場舞網絡大賽、冰上趣味運動會、濱海時尚健身季系列活動等時尚體育活動，積極建設時尚健身云課堂，錄制并居家健身視頻8期，社會反響良好。舉辦2020年市南區體育產業嘉年華活動。

七、強擔當抓落實，打贏疫情防控攻堅

（一）組織有力，投身疫情阻擊最前沿

面對突如其來的疫情，區教體局在全市教育系統中最早成立疫情防控指揮部，建立起科學防控工作體系，細化疫情防控工作規范和流程圖，每日指導疫情防控工作明白紙，使全系統的疫情防控工作有條不紊、扎實細致。在全市最早啟動網格化信息摸排，并將摸排信息主動與11個街道及疾控部門實現對接聯動，為全區疫情防控工作提供了有效的信息支援。第一時間積極儲備防控物資，建立物資儲備臺賬，使防護用品、消殺用品的儲備及時、足量，為后續復學奠定了堅實的物質基礎。局屬各單位均成立了黨員突擊隊，黨員干部教職工亮出身份，22名干部教師下沉到社區，投入到機場、車站等防控一線，沖鋒在前，主動承擔起防控工作中的急難險重任務，用實際行動生動詮釋了教育工作者的初心與使命。

（二）居家教學，深研化危為機新利器

疫情讓“居家教學”成為教育新樣態。市南教育人早研判、早部署、早行動，確定了以“悅動學習為主線、團隊建設為基礎、網絡技術為載體、測試演練保運轉、專能提升做支撐”的工作思路，著力推進“互聯網+教育”項目，在綜合研判區域師資、信息技術條件、學生家庭環境等多方信息的基礎上，制定了《市南區居家學習工作方案》，從校情、學情、師情出發，研究制定“一校一案”，有序推進居家教學，家長滿意率達到98.89%。

（三）復學有序，抓實校園防控新常態

平穩復學是我們教體系統在疫情防控工作中的重中之重。全局上下在關鍵時刻眾志成城，以最嚴格的標準，最嚴謹的態度，使整體復學工作做到依法依規、精準施策、科學統籌、平穩有序。組織各學校、幼兒園按照“一校一案”的要求，開展多輪實戰演練，使復學聯防聯控措施得以全面落實。復學后，把疫情防控責任細化到每一個環節、落實到每一位干部教師，把工作手冊制成“口袋書”，把制度、流程及要求落實到班、到崗、到人。因地制宜制定了錯時課程表、錯峰作息時間表，科學精準設置學生活動的區域圖、路線圖、安排表，最大限度實現分區域、不交叉、少聚集、有秩序，贏得了家長和社會的一致贊譽。開啟教育心理援助綠色通道，建立“敞亮工程2020”公益心理援助志愿者隊伍，開通心理援助熱線和心理輔導站援助郵箱，推出19期疫情心理援助指導，開展心理危機干預135人次，進行心理援助人員線上培訓308人次。進行中小學生心理健康普查，建立完善“一人一冊”記錄，組織心理健康節，多渠道做好師生心理健康教育活動工作。