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橫垅村、大布村，鄉直有關單位：

黨的十八大即將召開，為了確保我鄉橫垅、大布等村群眾不在出現繼續越級上省和進京上訪，切實把橫垅、大布等村上訪群眾反映的問題盡快解決在基層，上訪人員穩控在當地。經鄉黨委、政府研究決定，特制定如下群眾上訪穩控工作預案：

加強領導，成立穩控工作領導小組

河東鄉黨委、政府專門成立河東鄉上訪群眾穩控工作領導小組，鄉黨委書記陳仁忠任組長，鄉政府鄉長何學廣、鄉黨委副書記吳飛、鄉政府副鄉長王永達任副組長，成員由司法所、派出所、綜治辦、信訪辦、土地所、鄉建站、黨政辦及橫垅村、大布村掛村工作隊長和村兩委主要負責人組成。

明確任務，落實穩控工作各有關部門和領導責任

穩控工作的主要任務重點就是在黨的十八大召開期間，確保橫垅村上訪群眾和大布村蘭愛梅等重點人員不能上省和進京上訪。為此，要求鄉、村有關部門和領導根據各自的職責，認真做好橫垅村上訪群眾和大布村蘭愛梅的穩控工作。具體是：

(1)掌握動態，及時報告。鄉黨委副書記、橫垅村掛點領導、包村工作隊長吳飛和司法所、派出所、綜治辦、信訪辦及村兩委負責落實摸排和掌握橫垅村陳永發、陳永亮等重點上訪群眾的上訪思想動態、行蹤等情況；鄉政府副鄉長、大布村掛點領導、包村工作隊長王永達和派出所、信訪辦及大布村兩委負責了解掌握蘭愛梅的思想和行蹤動態情況，并協助縣法院做好有關法律服務解釋等工作。一旦發現有上訪群眾準備上省和進京上訪動態苗頭，立即向鄉黨委、政府報告，并做好穩控工作。再由鄉黨委、政府落實以后，由各部門逐級向上級有關部門和領導報告。

(2)分工負責，盡快解決群眾反映的合理訴求問題。重點是做好橫垅村上訪群眾的反映訴求問題。一是排查糾紛矛盾，解決群眾合理訴求。鄉村兩級責任領導分別接訪、走訪各有關重點上訪群眾，了解掌握上訪群眾反映的主要訴求問題；對于上訪群眾合理的訴求問題，如果屬于鄉村可以解決的問題由鄉黨委、政府及鄉司法所、綜治辦、信訪辦、土地所、鄉建站及橫垅村兩委等根據各自職能分別幫助解決；如果屬于鄉村解決不了的問題，由鄉黨委、政府向縣委、縣政府報告，組織縣里有關部門和領導幫助盡快協調解決。二是做好橫垅村征地留用款發放工作。橫垅村原征地留用10%，即征地留用43.86畝，用以每畝2萬元的辦證費，共計征地留用款金額87.72萬元。現按戶實際征地面積結算征地留用款造冊公示，并予以發放到戶。三是認真解決蘭愛梅的訴求問題。主動與縣法院聯系，詳細了解蘭愛梅的一些訴求問題，對鄉村可以解決的訴求問題，盡力幫助給予解決。

（3）看緊釘牢，切實把重點人員穩控在當地。在全面排查的基礎上，進一步落實可能在黨的十八大召開期間上省和進京上訪的重點人員。對這些重點人員要認真做好細致的思想動員工作，對他們提出的合理訴求問題盡力幫助解決，一下不能解決的也要認真做好思想動員工作；但重點是要做好上訪群眾的穩控工作，對重點人員不能掉以輕心，在關鍵時刻要看緊盯牢，可采取“人盯人”的辦法，對每一個重點人員都要建立穩控工作小組，安排2-3人負責看守和穩控。目前對已排查出有可能上省和進京上訪上訪的重點人員主要有橫垅村的陳永發、陳永亮和大布村蘭愛梅等重點人員，橫垅村由鄉黨委副書記吳飛負責安排落實橫垅村兩委做好每個重點人員看守和穩控工作；大布由副鄉長王永達負責安排落實大布村兩委做好蘭愛梅的看守和穩控工作。同時，對其他可能會出現參與上訪鬧事的人員要及時列入重點人員名單，及時落實穩控措施。

做好預案，及時處置各種突發事件

對可能出現各種突發事件，各鄉直部門及橫垅村兩委要按照鄉黨委、政府出臺的群眾上訪穩控工作預案，認真研究，結合各自職能，制定相應處置突發事件的工作預案，以便及時采取措施，避免事態擴大和激發。在黨的十八大召開期間，鄉黨委、政府每天會至少安排1-2名班子領導帶班和有關部門人員值班，而且鄉領導班子成員和鄉直有關部門負責人必須做到手機24小時開通，一旦出現情況，有關人員必須隨叫隨到，第一時間趕到現場，及時控制現場，避免事態進一步激化和擴大。同時，要將現場情況及時向上級有關部門和領導匯報，爭取上級有關部門和領導的大力支持，減少事件負面影響。