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第一篇

尊敬的主席、副主席，各位委員：

政協十一屆十一次主席會議確定民主評議我局效能建設工作，我局高度重視。全局上下一致認為：這是對我局進一步加強效能建設、提高工作水平，更好地服務于地方經濟建設的有力促進。同時，也是展示我局在效能建設方面取得的成效，讓廣大政協委員全面了解環保、支持環保、宣傳環保工作的大好機遇。為此，我局專門成立了評議工作領導組和工作組，認真研究制定了《政協民主評議環保效能建設實施方案》，召開專題動員會進行了安排部署。下面，根據會議安排，我將本局今年以來效能建設工作開展情況匯報如下：

一、關于效能建設情況

近年來，我局通過持續開展“敬業創佳績、服務鑄形象”系列主題教育活動，始終高度重視作風和效能建設，不斷提高全系統的服務意識、服務能力和服務實效。2月2日，全區效能建設動員大會結束后，我局即于當日下午召開了全系統中層以上領導干部會議，認真貫徹落實全市效能建設動員大會精神，重點學習了宋書記的重要講話，安排部署了局系統效能建設工作。尤其是深入學習實踐科學發展觀活動開展以后，我們進一步聯系本單位實際，深入查擺本系統機關作風和效能建設方面存在的突出問題，采取措施加以整改，堅持服務群眾、服務企業、服務經濟發展，努力為我市的經濟建設營造良好的發展環境。

（一）加強自身建設，不斷完善規章制度。

隨著機關效能建設的深入開展，我局及時對過去工作中建立的各種規章制度進行梳理、完善和整合，堅持把機關效能建設納入制度管理，做到有章可循，按章辦事，用制度來保證機關效能建設落到實處，逐步形成比較完善，針對性和可操作性強的制度體系，以制度管事管人。

我們按照合法性、合理性、完整性和公正性原則，根據當前環保工作面臨的新形勢、新要求，重新修定了學習、會議、接待、車輛管理、工作紀律、保密、責任追究等各項制度，并依照《市效能建設督查辦法（試行）》和市紀委《關于印發〈市一次申告查實待崗暫行規定〉、〈市機關首問負責制度（試行）〉和〈市機關限時辦結制度（試行）〉的通知》等有關文件精神，積極推行和貫徹落實首問負責制、一次申告查實待崗制、限時辦結制、輪崗制等制度，逐步建立健全了失職追究、末位警示、誡勉等獎懲制度以及環保系統工作人員“六不準”制度，旨在通過制度建設加強對環保干部職工的管理，以制度管事管人，防止人為上的失誤和錯誤。涉及到干部職工日常工作的方方面面，增強了可操作性，建立起有效的約束機制，有力地促進了機關作風的改變，提高了工作效率。為確保效能建設各項舉措能落到實處，取得效果、達到目的，我們一方面組織開展了局系統效能建設知識測試，進一步鞏固全體工作人員效能意識；另一方面局紀檢監察室不定期組織對各項規章制度執行情況進行明查暗訪，及時公示檢查結果，并與年終個人考核、評先評優、職稱評聘掛鉤，實行一票否決，確保效能建設取得實效。今年以來，有2人因缺席會議被警示降低年度考核檔次，有4人因接處環境信訪不及時被通報批評，起到了極好的警示作用。

（二）踐實科學發展，不斷增強履職能力。

在區委、區政府的正確領導和上級環保部門的關心支持下，我局緊緊圍繞科學發展主題，堅持環保優先，扎實推進污染減排，切實強化區域污染防治和農村環境保護，不斷加快生態市建設步伐，促進經濟社會又好又快發展。

一是打造效能服務品牌，服務項目建設。今年以來，我局進一步完善環保審批服務機制，在嚴格建設項目環境管理的同時，把服務項目開發，促進經濟持續健康發展作為己任，傾力打造“服務零距離，審批無阻礙”環保效能服務品牌，為項目建設提供有力支撐。在企業項目申報前，主動提前向投資者介紹國家的產業政策和相關規定，靠前服務；對重大項目以及位于敏感地區的項目，確定聯系人負責跟蹤指導，及時為項目建設提供環保咨詢，跟蹤服務；向社會公開承諾辦理時間，提高工作效率，限時服務；對企業提出的不屬于部門職責范圍的問題，積極予以指導，盡可能幫助協調解決，延伸服務。今年5月，創斯達()有限公司電子直線加速器項目，由于涉及電磁輻射，項目審批權限在省環保廳，為此，我局及時與省廳職能部門進行了聯系，并派員陪同投資方去南京向省廳領導作了專題匯報，又出面與省輻射環境保護咨詢中心進行商談，積極為公司爭取優惠政策。最終為公司節約了近一半的環評費用，且大大縮短了環評完成時間。公司為此送來錦旗，表達了對我局高效優質服務的誠摯謝意。在服務辰星海洋生物科技有限公司《建設項目環保設施竣工驗收許可》事項時，我局工作人員耐心細致解答整個辦理流程，多次主動陪同經辦人員到相關部門辦理相關手續，大大縮短了辦理時間，解了企業燃眉之急。我局領導和工作人員在辦理過程中展示出的辦事效率和辦事作風也給投資者留下了深刻印象，企業也專門送來了感謝信。

上半年，共受理各類建設項目133個，審批126個，因不符合產業政策和環保要求否決7個，職權內受理項目即辦率保持在100%，贏得了投資者的認可和好評。4人次被評為“服務標兵”、“服務之星”，環保窗口獲得“紅旗窗口”稱號2次。

二是開展環保專項行動，解決突出環境問題。按照國家、省、市2013年度“整治違法排污企業，保障群眾健康”環保專項行動的具體要求和省、市環保工作會議精神，結合我區實際，著重就四個方面開展了專項整治工作：⑴深入開展飲用水源保護專項整治。繼續鞏固飲用水源保護區集中整治成果，嚴格按照上級要求開展飲用水源地日常巡查和延伸保護，對主要河流排污口開展進行檢查清理，規范排口設置，否決保護區內建設項目1個，確保了飲用水安全。⑵深入開展重點地區、重點行業污染專項整治。由局領導層掛帥，抽調專人，組成了5個專項檢查組和1個技術服務組，進一步加大對印染、化工等重點污染企業的環境監管和技術報務力度，掌握企業污染防治措施和污染物排放現狀，逐廠排查環境污染隱患，提出整改要求，每5天至少采集一次排放樣品，每周匯總一次督查情況，對不能穩定達標排放的企業，采取限期整改、限期治理措施，并跟蹤監督整改落實情況，確保污染物達標排放。同時，繼續鞏固和推進先鋒地區環境整治工作，啟動了川姜鎮姜張河流域水環境綜合整治。⑶深入開展城鎮污水處理廠專項整治。加快推進南部、平潮、石港和濱海新區污水處理廠建設進程，嚴厲打擊排入市政管網超標、影響已建污水處理廠正常運行的工業企業的環境違法行為，切實發揮環境基礎設施的減排效益。上半年，先后出動環境執法人員1668人次，檢查企業1682廠次，突擊性檢查和夜查50多次，大規模執法檢查4次，對不能實現穩定達標排放的10家企業，依法下達限期治理決定，對4家企業實施停廠整改，關停8家污染企業，對17家企業加倍征收排污費，對22家違法企業實施行政處罰，解決了一批群眾反映強烈的環境問題。

三是加快生態創建步伐，改善人居環境質量。按照2014年基本建成生態市的要求，我們認真研究制定了2013年度生態創建實施方案，安排石港鎮等8個鎮、37個村開展了新一輪環境優美鄉鎮、生態村創建活動，對照考核標準和存在的突出問題，明確目標，細化任務，落實責任。會同建設、衛生、農林、水利等部門對各類條塊專項資金進行有效整合，多渠道爭取對創建任務鎮、村的投入，推進各類基礎設施建設。同時，篩選孫李橋村等更具特色的生態村，按照新修訂的省級生態村考核標準，進行整改提高，充分發揮生態村和生態田園的示范效應，努力營造創建氛圍，擴張創建成果。認真研究制定了生態田園示范標準，選擇東社景瑞現代農業產業園、興東綠野農業觀光休閑園的種植園，作為全區生態田園示范典型來培育。督促指導石港鎮按期完成了2012年度中央農村環保專項資金工程項目的驗收和考核工作。

在今年“三夏”期間，全面開展秸稈禁燒禁拋，推進綜合利用。制定《全市秸稈禁燒禁拋和綜合利用工作實施方案》，召開專題會議研究部署全市秸稈禁燒禁拋和綜合利用工作。采用報紙專版、流動宣傳車、走進“三農服務臺”直播室、倡議書、公開信等多種形式廣泛宣傳秸稈焚燒的危險和綜合利用措施。多次到如東調研洽談秸稈發電事宜，為我市秸稈綜合利用謀出路。在禁燒關鍵時期，每天均由局領導帶隊分多組在全市重點禁燒范圍內進行巡查，并及時將巡查信息匯總上報市秸稈禁燒禁拋和綜合利用工作領導小組。經全區上下共同努力，今年的秸稈禁燒工作比往年取得長足進步。

四是努力攻克減排難題，扎實推進設施建設。化學需氧量（COD）和二氧化硫（SO2）減排指標是完成主要污染物減排的約束性考核指標，既要完成歷史污染物總量減排任務，又要平衡經濟發展新增污染物排放量，是各級政府政績考核的“一票否決”項目，完成難度大。我局一方面認真研究制定年度減排計劃，將減排任務進行細化分解，落實責任，采取限期治理的形式在全區重點污染源、排污大戶中實施中水回用、提標排放，削減工業污染物排放總量；另一方面，協助建設部門和相關鎮，加快污水處理全覆蓋工程建設，力促削減生活污染源排放量。經核算，上半年實現COD減排97噸，完成了時序任務。

五是完善信訪調處機制，維護群眾環境權益。環境信訪問題歷來是環境管理的重點工作之一，為切實解決影響群眾生產、生活的環境問題，今年以來，我局在地區率先成立環保糾紛調處工作站的基礎上，進一步完善了環境信訪調處機制。落實專人，成立了區環境信訪應急中心，建立和完善了環保舉報案件報批、分轉、查辦、督辦、回復等工作程序，使環保舉報案件辦理工作程序化、制度化、規范化。同時，將全局人員分組排班，整合人員，加強力量，保障環保“12369”熱線電話24小時暢通，隨時待命，做到環保舉報案件件件有落實、事事有回音、人人都滿意。

（三）加強廉政建設，不斷推行政務公開。

開展廉政風險防控建設。作為全區首批廉政風險防控建設的試點單位之一，今年以來，我局進一步加強了環保廉政建設，確保權力在陽光下運行。通過廣泛調研學習，認真研究制定了實施方案加以推進。結合階段工作，組織開展了多輪廉政風險點查找，在個人查找的基礎上進行互幫互查，科室領導審核把關，做到“查點不準不放過、查點不實不放過、查點不深不放過”，并認真落實整改防范措施。在“5·10”思廉日，組織局系統全體工作人員進行廉政宣誓，營造廉潔從政氛圍。

有效推進依法行政。今年以來，我局按照“強信心、謀發展、重民生、建和諧”的要求，始終堅持依法行政，按照憲法和法律、法規賦予的職責權限行使權力，并嚴格規范行政執法的各項制度建設，出臺了《市環境保護局行政執法行為監督辦法》和《市環境違法行為自由裁量規定》，努力創造公平、公開、公正的執法環境，嚴格依法查處環境違法行為，推行行政執法過錯追究制度，執法人員持證上崗，推行行政執法人員資格認證制度，努力做到規范執法、文明執法。同時，及時公布環境質量信息，為政府區域性環境綜合治理、優化經濟發展環境、招商引資、重大環境保護項目的實施及有關環境保護政策的出臺提供決策依據。通過環境影響評價、污染源監測和污染治理設施驗收監測為企業的發展和污染治理提供技術支持。

全力推進行政權力網上公開透明運行。我們對現有行政權力進行了清理梳理，不斷優化行政權力流程，明確工作崗位和責任人，促進工作效率的提高。并以“公眾需求”為核心，不斷完善權力運行流程、機關服務工作行為和制度建設。通過環保網頁、政務公開欄、環保審批窗口等途徑，向社會公開我局的工作制度，職業道德規范、辦事程序、收費標準、辦事指南等，增進政務公開的實效，為群眾提供公開、透明、高效、優質的服務，并自覺接受社會監督。

雖然我們按照全區效能建設活動要求和活動安排，結合環保重點工作，組織開展了系列效能建設活動，推進了全區環保保護工作，但是全系統創新的意識還不夠強，在貫徹上級指示或學習外地經驗時，不夠大膽地結合實際進行創新，雖然完成了工作，但工作效率提高不明顯；人員素質有待進一步提高，執法手段有待進一步增強。環境管理、執法和監測等能力建設投入不足，制約了環境保護工作的效能。

二、下一步效能建設的重點工作

下一步，我們將以此次政協評議環保效能建設為契機，認真貫徹今天動員會的主要精神以及曹主席的重要講話。反復學習、廣泛動員、深化認識，虛心接受各評議組和各位委員的建議和意見，結合深入學習實踐科學發展觀活動，堅持依法行政，不斷深化環保系統作風建設、制度建設和隊伍建設成果，切實增強環保系統服務經濟社會發展大局的能力和水平，努力形成“行為規范、運轉協調、公正透明、管理民主、廉潔高效”的機關運行機制，使環保系統工作人員為民服務觀念、依法行政理念進一步增強，日常工作效率、環境管理和服務水平進一步提高，人民群眾對環保工作的滿意度進一步提高。

一是進一步學習、動員，認真剖析，查擺問題。我局將進一步組織學習黨的十七大等重要會議和區委、區政府效能建設有關文件精神，時刻對照宋書記提出的問宗旨，想為群眾做什么；問能力，能為群眾做什么；問效果，為群眾做了什么，深入剖析查擺在效能建設方面存在的主要問題。與此同時，采取敞開大門，走出機關，深入基層和服務對象，面對面地聽取基層干部群眾的意見和建議。

二是結合實際，注重實效，抓好整改。在深入剖析和征求意見的基礎上，將收集的意見認真梳理，對能立即解決的，立即著于整改，不能立即整改的，將認真制定整改方案，明確整改內容、措施、時間和責任人，認真抓好落實、力求取得實效。通過整改，全局機關努力做到：始終堅持全心全意為人民服務的根本宗旨，始終堅持保持奮發有為的精神狀態，始終堅持創造性的開展工作，始終堅持勤政廉政、廉潔奉公。

三是加強考核，標本兼治，切實規范機關行為。我們將進一步加強對局系統效能建設的考核，著力解決存在的突出問題，抓好干部素質的提高和制度建設，努力形成以制度制約人、以制度激勵人的有效機制。落實行政執法責任制，規范行政執法行為，嚴格杜絕執法不嚴、執法不公和執法腐敗等問題。進一步規范和清理排污收費和環境監測收費等各項行政事業性收費，嚴格實行收支兩條線。進一步完善和規范12369環保投訴熱線建設，認真查處群眾反映的環境污染問題，切實維護群眾的環境權益。

與此同時，加大環境執法力度，嚴格執行新建項目的環境保護審批制度，杜絕新污染源的產生，強化老污染源的治理，推行污染減排和清潔生產，努力創建資源節約型和環境友好型社會。

我的匯報完了，謝謝大家！

第二篇

各室、科、站、大隊：

為進一步貫徹落實全市效能建設動員大會精神，根據我局《效能建設工作實施方案》的部署要求，將效能建設大討論活動引向深入，現就有關事項通知如下：

一、指導思想

緊密聯系我局工作實際和干部作風建設的要求，圍繞查找影響機關行政效能建設和機關干部作風的思想觀念、體制機制、管理方式等方面的突出問題展開討論，真正把思想和行動統一到全市效能建設動員大會部署上來，以高度的責任感、事業心推進環保效能建設。

二、學習內容

重點組織學習以下幾方面內容：市委十屆七次全會報告；宋書記在全市效能建設動員大會上的講話；《全市效能建設工作實施方案》；《市機關效能建設制度匯編》；領導干部廉潔自律“八不準”；關注基層關心群眾“五多五少”；國家環保部的“六條禁令”；省環保廳的“八條禁令”；市局“六不準”和我局的“三個五”的規定。

三、討論題目

1、堅持經常做到“捫心三問”，進一步解放思想，增強效能意識；

2、本部門效能建設方面存在的突出問題；

3、對加強效能建設的意見和建議，如何打造環保“效能品牌”；

4、著力打造“三大平臺”，進一步提高辦事效率、服務水平，做到企業滿意、群眾滿意、基層滿意。

5、加強管理，確保全局干部做到“三在”、“四不讓”；

6、加大制度建設和督查考核的力度，根治“不作為、中梗阻、亂作為”三大頑癥。

四、工作要求

（一）要精心組織。大討論活動在4月底前結束，時間緊，任務重。各科室要落實負責人親自抓、黨員干部全員參與的工作機制，精心組織，突出重點，結合實際，扎實開展大討論活動。要求以科室為單位，每周組織一次學習和討論，并認真做好記錄，具體時間由各科室自行安排。

（二）要注重實效。結合當前工作，通過黨組會、中心組學習會、支部會、科務會等方式，采取領導講、全體學，撰寫心得體會等方法開展討論活動，黨員領導干部要帶頭學習、帶頭討論、帶頭解放思想，黨員干部職工要積極響應，廣泛參與。要求每位同志至少撰寫一篇心得體會，請各科室于4月20日前將科室討論活動書面總結和個人心得體會文章一并報送辦公室。

（三）要加強督查。將此項大討論活動納入科室年終效能評估的重要內容之一。各科室要認真部署，精心安排。局將對大討論活動進行督查，對應付學習、討論不認真、記錄不全的科室和不撰寫心得體會文章的個人予以通報批評。

以上通知，請認真貫徹執行。