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一、設(shè)施栽培基地建設(shè)的指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以農(nóng)民增收為中心，以提高土地產(chǎn)出效益為目標(biāo)，按照“人人走出門(mén)、家家搞調(diào)整、戶(hù)戶(hù)上項(xiàng)目”的總體要求，以“政府推進(jìn)，產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)，規(guī)模發(fā)展”為原則，突出區(qū)域特色，提升科技水平，采取示范引導(dǎo)、重點(diǎn)突破、以點(diǎn)帶面的方式，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)基地建設(shè)，實(shí)現(xiàn)設(shè)施栽培面積和效益的倍增，不斷推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展。

二、設(shè)施栽培基地建設(shè)的總體目標(biāo)

1、總體目標(biāo)：在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，年內(nèi)全縣新增設(shè)施栽培面積2萬(wàn)畝，總面積達(dá)到4萬(wàn)畝，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值3億元，效益2億元。

2、整體要求：為增強(qiáng)示范帶動(dòng)作用，擴(kuò)大面上效果，夯實(shí)設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)基礎(chǔ)，每鄉(xiāng)鎮(zhèn)年內(nèi)沿骨干道路兩側(cè)新建標(biāo)準(zhǔn)棚室不少于50棟。

3、建設(shè)重點(diǎn)：重點(diǎn)推進(jìn)鄉(xiāng)蘆蒿生產(chǎn)基地和204國(guó)道沿線的鄉(xiāng)潮河以東四個(gè)村、縣大豆原種場(chǎng)、鄉(xiāng)村以及高速公路沿線的侍莊鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)等設(shè)施栽培基地建設(shè)。

三、設(shè)施栽培基地建設(shè)的主要任務(wù)

1、做大設(shè)施栽培基地：依托鄉(xiāng)村、王范村現(xiàn)有基礎(chǔ)，發(fā)揮蘆蒿種植優(yōu)勢(shì)，帶動(dòng)周邊鄉(xiāng)村，向東、西、北三方延伸，向南崗滲透，擴(kuò)大種植規(guī)模，提高設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)，年內(nèi)基地規(guī)模從1200個(gè)棚室擴(kuò)大到3000個(gè)，面積突破15000畝。

2、打造鄉(xiāng)設(shè)施栽培基地：充分利用鄉(xiāng)特殊的地理位置和良好的基礎(chǔ)條件，將其作為我縣東線農(nóng)業(yè)第一門(mén)來(lái)打造，年內(nèi)建成沿新204線2000畝設(shè)施栽培基地。同時(shí)，擴(kuò)大、楊集苔蒜面積到10000畝。

3、創(chuàng)建縣大豆原種場(chǎng)有機(jī)蔬菜生產(chǎn)基地：縣大豆原種場(chǎng)在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，繼續(xù)向東推進(jìn)，新建高標(biāo)準(zhǔn)大棚100個(gè)，發(fā)展生菜、西瓜、西紅柿等特色蔬菜生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)無(wú)害化栽培，創(chuàng)建城郊有機(jī)蔬菜生產(chǎn)基地，帶動(dòng)鎮(zhèn)三里村、村設(shè)施栽培發(fā)展，形成城郊瓜菜設(shè)施栽培棚室集群。

4、突破鄉(xiāng)村傳統(tǒng)種植方式：發(fā)揮村多年種植冬韭的傳統(tǒng)，積極引導(dǎo)農(nóng)民改進(jìn)生產(chǎn)方式，實(shí)施韭菜、瓜類(lèi)等冬暖夏遮式栽培，年內(nèi)新發(fā)展設(shè)施栽培面積1000畝，新建大拱棚200個(gè)。同時(shí)，由縣林業(yè)局牽頭，在現(xiàn)有花卉苗圃的基礎(chǔ)上，新擴(kuò)花卉基地500畝。

5、鞏固鎮(zhèn)村現(xiàn)有設(shè)施栽培基地：通過(guò)宣傳引導(dǎo)和機(jī)制創(chuàng)新，在用好現(xiàn)有棚室的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步擴(kuò)大規(guī)模，確保沿孟陬線段新增棚室100棟。

6、建設(shè)高速路段高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)施栽培基地：以、鎮(zhèn)村、鄉(xiāng)村現(xiàn)有設(shè)施栽培基地為中心，橫跨高速路，向南北延伸，提高棚室建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，建成毗鄰縣經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)和沿高速的高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)施栽培基地1000畝。發(fā)揮侍莊鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)辣椒、西紅柿、西瓜、食用菌等種植優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大鎮(zhèn)四季青菜園規(guī)模，帶動(dòng)縣域內(nèi)高速路兩側(cè)設(shè)施栽培的快速發(fā)展。

四、設(shè)施栽培基地建設(shè)的推進(jìn)措施

1、廣泛宣傳、營(yíng)造氛圍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)要大力宣傳，全面發(fā)動(dòng)，通過(guò)廣播、電視、《今日》等多種媒體，利用會(huì)議、標(biāo)語(yǔ)、宣傳車(chē)等各種形式，大張旗鼓地宣傳設(shè)施栽培的重要意義，教育和引導(dǎo)農(nóng)民解放思想，更新觀念，迅速掀起設(shè)施栽培大參觀、大交流、大學(xué)習(xí)的熱潮，年內(nèi)每鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少組織村組干部和示范戶(hù)到縣內(nèi)外參觀500人次以上，最大限度地激發(fā)和調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民的發(fā)展熱情，夯實(shí)發(fā)展設(shè)施栽培的思想基礎(chǔ)，努力在全縣形成級(jí)級(jí)抓設(shè)施栽培、人人談設(shè)施栽培、村村搞設(shè)施栽培的濃烈氛圍。

2、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)責(zé)任。設(shè)施栽培基地建設(shè)是一項(xiàng)資金投入多、涉及面廣、科技含量高的系統(tǒng)工程，也是涉及千家萬(wàn)戶(hù)的致富工程。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)要從講政治的高度出發(fā)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，保障各項(xiàng)工作真正落到實(shí)處。縣成立由縣長(zhǎng)為組長(zhǎng)，縣分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)，縣農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)局、財(cái)政局、廣電局、水利局、農(nóng)開(kāi)局、國(guó)土局、發(fā)改委、科技局、林業(yè)局、畜牧局、農(nóng)行、農(nóng)村信用社等單位主要負(fù)責(zé)人，及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)為成員的縣設(shè)施農(nóng)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)督查辦公室和技術(shù)指導(dǎo)辦公室，對(duì)全縣設(shè)施栽培基地建設(shè)推進(jìn)情況進(jìn)行督查，及時(shí)做好設(shè)施栽培的技術(shù)指導(dǎo)和具體事務(wù)處理。縣農(nóng)業(yè)局從縣鄉(xiāng)農(nóng)技人員中抽調(diào)20名業(yè)務(wù)精、事業(yè)心強(qiáng)的骨干技術(shù)力量，組建設(shè)施栽培技術(shù)服務(wù)中心，負(fù)責(zé)面上技術(shù)指導(dǎo)、人員培訓(xùn)和技術(shù)服務(wù)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門(mén)也要相應(yīng)成立由鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管負(fù)責(zé)人任副組長(zhǎng)的設(shè)施農(nóng)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，分管負(fù)責(zé)人要全面抓、具體抓，要成立專(zhuān)門(mén)辦公室，形成一套班子，確保把這項(xiàng)工作抓在手上、落實(shí)在行動(dòng)上、體現(xiàn)在成效上。

3、強(qiáng)化服務(wù)、加大扶持。發(fā)展農(nóng)業(yè)設(shè)施栽培是一項(xiàng)政府推動(dòng)、市場(chǎng)引導(dǎo)的系統(tǒng)工程，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)特別是廣大基層干部要適應(yīng)新形勢(shì)，堅(jiān)持以民為本，把農(nóng)民增收作為發(fā)展農(nóng)業(yè)設(shè)施栽培的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，積極穩(wěn)妥抓好土地流轉(zhuǎn)，加大資金投入力度，強(qiáng)化技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)，努力為農(nóng)民辦實(shí)事、辦好事、辦成事。按照“農(nóng)戶(hù)優(yōu)先、統(tǒng)一規(guī)劃、價(jià)格合理、流轉(zhuǎn)有序”的原則，搞好土地流轉(zhuǎn)，要充分尊重農(nóng)民的土地承包權(quán)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)權(quán)和農(nóng)產(chǎn)品處置權(quán)，嚴(yán)格按照政策規(guī)定，與農(nóng)民簽訂土地流轉(zhuǎn)合同，并按合同足額付給承包金，取得土地使用權(quán)。實(shí)行“政府主導(dǎo)、部門(mén)扶持、定額補(bǔ)助”激勵(lì)政策，建立農(nóng)業(yè)設(shè)施栽培補(bǔ)助基金，設(shè)立財(cái)政專(zhuān)戶(hù)，根據(jù)栽培設(shè)施的實(shí)際投入，按照一定比例給予資金補(bǔ)助；建立部門(mén)掛鉤聯(lián)系制度，將設(shè)施栽培重點(diǎn)建設(shè)的資金任務(wù)分解到相關(guān)部門(mén)，實(shí)行部門(mén)和鄉(xiāng)、村捆綁式推進(jìn)，加快形成上下聯(lián)動(dòng)的良好局面；縣財(cái)政局、農(nóng)業(yè)局、農(nóng)開(kāi)局、水利局等部門(mén)要充分利用各自的優(yōu)勢(shì)，積極幫助基地農(nóng)戶(hù)和投資業(yè)主爭(zhēng)取國(guó)家農(nóng)業(yè)項(xiàng)目發(fā)展資金、農(nóng)水資金以及設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)資金，拓寬資金來(lái)源，擴(kuò)大建設(shè)投入；加大信貸扶持力度，制定信貸支持政策，各商業(yè)銀行和農(nóng)村信用社要積極創(chuàng)新辦法，開(kāi)拓思路，大力支持設(shè)施栽培基地建設(shè)，根據(jù)建設(shè)需求和投資政策發(fā)放貸款，可按實(shí)際投資額40%以上的比例發(fā)放貸款指標(biāo)，充分激發(fā)和調(diào)動(dòng)廣大人民群眾的積極性和主動(dòng)性，迅速掀起大干快進(jìn)的熱潮。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)、特別是農(nóng)業(yè)條線要牢固樹(shù)立“一盤(pán)棋”思想，切實(shí)轉(zhuǎn)變思想觀念，著力強(qiáng)化指導(dǎo)意識(shí)、組織意識(shí)和示范意識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)信息引導(dǎo)，充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)的作用，加快建立以縣農(nóng)業(yè)服務(wù)中心為主體、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站為依托的農(nóng)業(yè)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，努力為農(nóng)民提供更多、更有效的信息服務(wù)、技術(shù)服務(wù)和政策及法律服務(wù)，形成從生產(chǎn)到加工貿(mào)易全方位、多層次、寬領(lǐng)域的協(xié)調(diào)服務(wù)體系，著力提高為農(nóng)服務(wù)水平。各涉農(nóng)部門(mén)要當(dāng)好設(shè)施栽培的服務(wù)先鋒，主動(dòng)服從服務(wù)于全縣發(fā)展大局，深入基層做好技術(shù)培訓(xùn)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)等各項(xiàng)工作，為設(shè)施栽培的順利推進(jìn)作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

4、科學(xué)規(guī)劃、扎實(shí)推進(jìn)。年設(shè)施栽培基地建設(shè)的總體安排是：9月初召開(kāi)全縣動(dòng)員大會(huì)，成立縣領(lǐng)導(dǎo)小組，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組建領(lǐng)導(dǎo)班子和工作班子，召開(kāi)基地農(nóng)民動(dòng)員會(huì)，明確實(shí)施目標(biāo)，分解實(shí)施任務(wù)，落實(shí)工作責(zé)任。利用各種媒體廣泛宣傳設(shè)施栽培的成功典范，組織干部、技術(shù)人員、農(nóng)民外出參觀、交流、學(xué)習(xí)，做好技術(shù)、品種、資金和部分物資準(zhǔn)備，尤其是設(shè)施栽培基地土地流轉(zhuǎn)要到位。9月上中旬抓好技術(shù)培訓(xùn)，全面組織購(gòu)進(jìn)建筑材料、籽種、肥料等所需物資，配套基地田間工程，召開(kāi)建棚現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。9月中下旬建造新棚室，修繕舊棚室。10月上中旬培好棚室土壤，做好播前準(zhǔn)備工作。10月中下旬分片召開(kāi)播種現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，育苗播種，加強(qiáng)棚室管理。11月份進(jìn)行正常的栽培管理、組織產(chǎn)品銷(xiāo)售。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)要根據(jù)總體安排，結(jié)合自身實(shí)際，按照時(shí)間進(jìn)度，制定好規(guī)劃，按序時(shí)推進(jìn)。

5、加大考核、嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。縣委、縣政府將把設(shè)施栽培基地建設(shè)作為當(dāng)前及今后一段時(shí)期農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的重中之重，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)要高度重視，對(duì)建設(shè)任務(wù)要進(jìn)一步細(xì)化分解，落實(shí)到人。實(shí)行嚴(yán)格的考核獎(jiǎng)懲制度，縣督查辦要定期組織督查，查宣傳發(fā)動(dòng)情況、查茬口調(diào)整情況、查建棚質(zhì)量、查推進(jìn)進(jìn)度。要定期不定期召開(kāi)設(shè)施栽培基地建設(shè)過(guò)堂會(huì)，按照序時(shí)進(jìn)度，實(shí)行階段考核和總體考核相結(jié)合，嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲，確保推進(jìn)有力，全面完成農(nóng)業(yè)設(shè)施栽培基地建設(shè)任務(wù)。