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隨著我局轄區內經管業戶數量的逐年增多,稅收收入的快速增長,我局各職能業務科室針對日常涉稅業務和流程的操作管理,制訂和了一系列的業務規程、管理辦法、操作指引等規程性文件,對日常征管工作進行了有效規范和細化。便于局內廣大干部職工更加有效的熟悉現有業務規范,貫徹落實好稅收法律法規政策,提高日常執法水平和效率,我科擬對我局目前涉及稅政、征管、法規、計征、規費等科室近幾年制定的各項業務規程、管理辦法、操作指引等規程文件進行一次統籌匯編。通過對全局內部各涉稅規程文件的梳理、歸納,形成天河區的涉稅規程文件庫,利用我局內部網或XX區地方稅務局輔助系統等信息渠道進行,供局內干部職工日常查閱、學習使用。
一、因為原有的查閱方法存在一系列的問題:
1、紙質的規范性文件匯編因印數有限,不能保證每一個需要查閱的人都能人手一冊;
2、紙質的規范性文件匯編容量有限,不能包含所有應該公開的規范性文件,而且,因為需要編輯、印刷等工序,不能及時更新,隨時將新出臺的規范性文件讓公眾知曉;
3、規范性文件公布的渠道雖然較多,但缺乏一個系統的,隨時能夠讓人查閱的便利環境;
4、政府(部門、鄉鎮)網站雖然設有相關欄目,但更新維護不及時,基本上不具備網上查閱條件。
5、沒有指定專門部門和監督部門來政府規范性文件以及監督行為。
在各類規范性文件中,以政府及其所屬工作部門制發的規范性文件為最多,而且適用范圍也最廣。我們認為,采用互聯網技術,建立一套網上政府規范性文件查詢系統,為我局內部網或XX區地方稅務局輔助系統提供便利的查詢環境,有利于營造良好的法制環境。為此,特安排如下:
1、建立一套規范性文件的網上制度,督促規范性文件制定單位及時、全面地將應該公開的規范性文件到查詢系統中。將規范性文件的作為政府績效的一個方面列入考評。
2、指定我局內部網或XX區地方稅務局相關政府部門負責查詢系統的維護與數據更新。將有關單位提供的規范性文件到查詢系統中,并做好系統的維護工作。
3、指定相關政府部門對規范性文件的進行監督。監督的內容包括規范性文件的及時性、全面性,以及不公開規范性文件的原因審查。
4、查詢系統應該建立交互機制,以供市民、單位就規范性文件的內容、適用等問題進行網上提問和有關部門及時答復。鑒于這些法律性文件在江陰范圍內知曉程度不高,建議查詢系統也能適當關注,盡可能地收集并提供查詢。我局內部網或XX區地方稅務局輔助系統和信息部門要各盡其職,形成合力,為納稅人提供滿意的服務。
三、各個職能科室的職責
該工作由政策法規科牽頭主辦,其它職能科室協辦;具體分工如下:
稅政科、征收管理科、計劃征收科、規費管理科負責各自科室主辦制定的文件的整理、匯總、清理及維護等后續工作;
信息管理科負責涉稅規程文件庫的技術支持。
文件匯編工作擬分兩個階段進行:
第一階段:對我局自2009年至今各職能科室的各類規程指引類文件進行歸納整理。
第二階段:對我局2009年以前年度和以后的各類規程指引類文件進行歸納整理。
四、向信息科提需求的信息分類如下:
地方稅類:分稅種規定、營業稅
基本法規:一般規定、涉外規定、外國企業常駐代表機構稅收規定、分類管理辦、相關政策規定
企業所得稅:基本法規、一般規定、分類管理辦法、相關政策規定
個人所得稅:基本法規、一般規定、分類管理辦法、相關政策規定
資源稅:基本法規、一般規定
城市維護建設稅:基本法規、一般規定
印花稅:基本法規、一般規定、涉外規定
城鎮土地使用稅:基本法規、一般規定
房產稅:基本法規、一般規定、相關法規規定
城市房地產稅:基本法規、一般規定
車船使用稅:基本法規、一般規定
車船使用牌照稅:基本法規、一般規定
土地增值稅:基本法規、一般規定
煙葉稅:基本法規、一般規定
稅收協定:一般規定
稅收征收管理:稅收征管法、基本法規、一般規定
稅務登記:基本法規、一般規定
發票管理:基本法規、一般規定
個體稅收管理:稅務、涉外稅務管理、其他規定
稅收法制:執法監督、稅務行政處罰、稅務行政復議、行政許可、稅務行政賠償、稅務行政訴訟、刑法、立法法
國務院相關文件
其他法律法規
各科室根據網站構架的設置,及時的向信息科提供信息,信息科設計可以提供上傳、查詢和后期維護的功能的數據庫。對各征收單位、納服中心和征管部門反饋的屬于計算機技術、網絡技術和系統操作方面疑難問題要馬上解答,并將自己職責范圍內不能解決問題通過服務臺向信息中心反映,并對問題解決情況進行密切跟蹤。
五、各個部門后期維護
對我局內部網或XX區地方稅務局輔助系統等部門反饋的屬于數據查詢系統業務問題,及時予以解答,對自己職責范圍內不能解決問題向信息中心反映,并對問題解決情況進行密切跟蹤。