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為貫徹落實市委、市政府“四三六”工程，積極推進區委、區政府“八六八”舉措，著眼民生，加速菜市場建設改造步伐，建立規范化管理長效機制，結合我區實際，制定本方案。

一、指導思想

以科學發展觀為指導，以創建國家文明城市為契機，按照“提速、升級、增效、惠民”的總體要求，全面推進菜市場建設改造與規范化管理工作，加大基礎設施改造力度，提升市場管理水平，規范市場經營行為，建立健全市場長效管理機制，確保菜市場服務功能全面提升。

二、組織領導

成立區菜市場提質改造工作領導小組，由任組長，任副組長，區商務局、區工商分局、區規劃分局、區國土資源分局、區安全生產監督管理局、區農林畜牧水產局、區發展和改革局、區食品藥品監督管理局、區財政局、區城管局、區環保分局、區禁違辦、區消防大隊、區愛衛辦及各鄉、街道辦事處為成員單位。領導小組下設辦公室（設區商務局），由任辦公室主任，任辦公室副主任。

三、目標任務

（一）標準化建設改造10家。

（二）提質改造13家。

（三）建立規范化管理長效機制14家。

四、工作標準

（一）對納入2012年度標準化建設改造的菜市場，須嚴格按照市政府辦公室《關于印發岳陽市農貿市場標準化建設和升級改造規范（試行）的通知》要求進行設計和建設，其設計圖紙須報市、區商務局審批備案。

（二）對納入2012年度提質改造的菜市場，須嚴格按照《岳陽市中心城區菜市場集中整治工作標準》進行提質改造。

（三）對納入2012年度建立規范化管理長效機制的菜市場，要嚴格落實責任，建立健全各項規章制度，規范市場經營秩序，全面提升市場管理水平。

五、驗收獎勵

對建設改造和提質改造達標的菜市場，實行以獎代補。區菜市場建設達標考評驗收小組對申請考評驗收的菜市場進行量化考核，現場考評，并根據其市場規模、市場規格、投資額度、市場權屬等因素提出獎勵建議，報區菜市場提質改造工作領導小組審定，作出獎勵決定，區財政根據市政府獎勵額度進行配套獎勵。

六、工作步驟

（一）標準化建設改造菜市場

1.2012年3月25日—4月25日為申報階段。各鄉、街道辦事處深入調查摸底，根據實際情況，確定2012年度菜市場標準化建設改造對象，做好項目申報等前期工作。

2.2012年4月26日—5月15日為手續辦理階段。市場建設單位和市場業主根據本市場實際情況，迅速依法依規辦理各項手續，拿出市場建設設計圖紙，相關職能部門積極協調配合。

3.2012年5月16日—10月15日為市場建設改造階段。各有關單位和市場業主嚴格按照建設標準，如期如質完成菜市場建設改造任務。

4.2012年10月16日—11月31日為項目驗收階段。任務完成單位向區菜市場提質改造工作領導小組提出申請驗收報告，領導小組根據申請報告考核驗收。

（二）提質改造菜市場

1.2012年3月25日—4月25日為宣傳發動階段。各相關責任單位、市場產權單位及經營業主要積極開展不同形式的宣傳發動和教育工作，形成濃厚的輿論氛圍。

2.2012年4月26日—8月31日為提質改造階段。各有關單位要制定市場提質改造方案，排出時間進度表，落實和分解責任。同時，要積極組織人力、物力和財力，根據標準全面開展市場提質改造工作，確保提質改造任務圓滿完成。

3.2012年9月1日—10月15日為項目驗收階段。任務完成單位向區菜市場提質改造工作領導小組提出提質改造驗收申請報告，領導小組組織驗收。

七、工作措施

（一）加大硬件投入。按照“屬地管理”和“誰主管、誰受益、誰負責”的原則，把市場建設和提質改造作為城市“五創”提質重要工作來抓，加大硬件投入，確保市場基礎設施上檔次。

（二）強化監督管理。要建立健全市場各種管理制度，加大市場管理力度，商務、工商、食品藥品監管、農林、愛衛、環保等相關職能部門要認真履行管理職責，市場業主要加強對市場經營行為、交易秩序、環境衛生及食品安全的監督管理。

（三）明確責任分工。各鄉、街道辦事處、區直相關部門要嚴格按照責任分工，履行各自職責。菜市場建設改造和提質改造工作由所在地鄉、街道辦事處組織實施。市場開辦者為市場整改達標直接負責人，市場產權單位所有者和包干責任單位為連帶責任人。

（四）加大督查力度。區菜市場提質改造工作領導小組將定期或不定期組織監督檢查，對未按照標準提質改造的市場責任單位追究責任。