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隨著家園清潔行動深入開展和城市污水垃圾處理設施持續推進，全區城鄉環境衛生設施不斷完善，城市環境衛生顯著改善，農村環境衛生有所好轉，群眾衛生意識和生活習慣逐步養成。但是，當前農村環境衛生長效機制有待健全，污水垃圾處理設施建設投入不足，人員不到位等問題仍然突出，“臟、亂、差”現象隨處可見。區委、區政府決定將今年“農村家園清潔行動”納入為民辦實事項目，并把城鄉環境衛生整潔行動作為民生工程戰役的重要內容。

一、目標任務

（一）總體目標

今年要以農村垃圾治理為重點，動員發動廣大群眾積極參與。集中開展專項整治，改善市容村貌，重點整治城鄉結合部、城中村、兩沿三區（沿江、沿路、城市周邊區）等區域的“臟、亂、差”問題，消除衛生死角，清理陳年垃圾。農村垃圾治理做到“三到位”：環衛作業人員配備到位，有人清理，做到垃圾收集得起；垃圾清運車輛配置到位，及時清運，做到垃圾運得出去；垃圾處理設施配套到位，強化運行管理，做到垃圾處理得掉。建立完善長效機制，落實責任措施，注重日常保潔。通過全年專項整治行動，全區城鄉環境衛生明顯改善。

（二）主要任務

1、農村家園清潔行動

（1）年度任務。年完成鄉、鎮兩個省級驗收鎮和鄉村、建十九個制村農村垃圾治理任務，通過省級驗收。農村生活垃圾無害化處理率達到80％以上。

（2）垃圾運輸機動車配備。所有鄉鎮至少配備2輛運輸機動車，從垃圾收集點運到垃圾轉運站，鄉鎮每輛垃圾運輸機動車配1名垃圾清運工。

（3）環衛作業人員配備。鄉鎮和建制村按人口每1000人配備1名保潔人員（附每個村的人口數）。

（4）垃圾處理設施建設。鄉鎮配套建設垃圾處理場或中轉站，主要構筑物及設施齊全，運行正常，管理有序。鄉鎮主要街道和公共場所每100米設置1個果皮箱，每村設立若干垃圾池或垃圾桶(垃圾池建設經區“家園辦”聯合驗收合格后每個補助500元)。

（5）保潔制度建設。建立并落實清掃保潔和日常管理制度，做到垃圾日產日清。

2、城鄉污水處理

（1）城鄉生活污水處理率達80％以上。

（2）推動農村污水處理，農村污水處理率達到10%以上。

（3）在農村新村建設中落實500戶改廁任務

二、工作步驟

（一）第一階段年月日至31日

1、明確今年家園清潔行動任務。在20日前公布具體省檢查的鄉鎮和建制村名單，并抄報市建設局。

2、集中清理整治市容村貌環境衛生。根據省政府要求，全省確定3月25日為集中行動日，各鄉鎮“家園辦”要在當地政府的統一領導下，迅速制定具體實施方案，發動全系統、全社會力量，從農村到城市，開展以“清理城鄉垃圾，全民動員動手”為主題的活動。對背街小巷、單位院落、居民小區、公廁、綠化帶、道路沿線、河道兩側、橋頭周邊、池塘溝渠等重點部位進行全面清理，落實“門前三包”，不留衛生死角。活動現場要通過標語、橫幅等方式營造濃厚的活動氛圍，并邀請當地主要新聞媒體參加，掀起環境衛生整治的高潮。

3、開展農村家園清潔行動“回頭看”。區“家園辦”從月份起組織各部門對已驗收合格的村鎮開展“回頭看”，集中清理道路沿線、河道兩側、橋頭周邊、池塘溝渠、旅游景區、農貿市場等亂丟棄亂堆放垃圾，重點檢查鄉鎮垃圾處理設備設施運行使用和環境衛生保潔情況。

4、開展調查摸底。對全區村鎮環衛作業人員和垃圾運輸機動車輛配備情況開展調查摸底。各鄉鎮要對村鎮環衛作業人員和垃圾運輸機動車輛配備情況登記造冊，及時更新，加強管理。

（二）第二階段年月日至9月30日

1、加快設施設備建設。尚未建成生活垃圾無害化處理場的要加快建設進度，解決周邊鄉鎮垃圾終端處置問題。要加快配套垃圾處理場或中轉站，進出道路要硬化，管理房、遮陽棚等要配套建設，建制村要有垃圾池。廣場、車站、市場、主干道沿線等公共場所、住宅區要設置垃圾池、垃圾桶，實行責任制和規范化管理。鄉鎮垃圾處理場、中轉站爭取在4月份全面運行。要落實車輛配備，鄉鎮要按照標準配備垃圾運輸機動車，統籌車輛配置和使用，合理調配，提高清運效率。負責將垃圾從鄉鎮轉運清運任務的垃圾運輸車，必須選用封閉式，避免二次污染。

2、強化農村保潔隊伍建設。鄉鎮、建制村要按照“千人一員”標準配足配齊保潔員，建立穩定的、專業的保潔隊伍。保潔人員未達到要求的鎮、村，上半年50%的鎮村保潔員要配備到位，年底前全部配備到位。要重視改善保潔員和垃圾處理場站工作人員的工作生活環境，對垃圾處理場操作人員進行安全生產和衛生防護知識的宣傳教育。

3、加強農村環境衛生長效制度建設。一要建立適應我區農村特點和條件的環衛管理機制。建立完善責任包干、清掃保潔、檢查監督等長效管理制度，量化、細化指標任務，形成層層負責的管理體制。要建立村規民約，制定農村環境衛生監督制度，發揮村鎮衛生監督員作用，不斷增強群眾環境衛生觀念，培養文明鄉風。二要建立完善農村垃圾收費。鎮區按照省政府的要求開征垃圾處理費，建制村按照“一事一議”的原則收取垃圾處理費，提高垃圾收費率。積極引導社會捐助、農民自愿出資。三要強化巡查督查。各鄉鎮要增加巡查密度，完善“村監督、鎮檢查、區抽查”的區級檢查機制，重點檢查設施運轉和保潔制度執行情況。要做好巡查記錄，保存內業檔案資料。發現問題責令限期整改，對整改不力的在新聞媒體上曝光，并建立約談制度。

4、鞏固提升治理成果。要繼續推動示范路段和示范河段建設，各鄉鎮抓1-2條示范路段、河段。開展省級第二批農村家園清潔行動示范鎮村評選。有條件的鄉鎮實行市場化運作，聘請保潔公司進行保潔，提升保潔效果。

（三）第三階段年10月1日至12月31日

開展年度驗收。組織對列入今年家園清潔行動名單的鎮村進行檢查驗收，確保通過省級驗收。

三、保障措施

（一）強化組織領導。各個鄉鎮要成立“農村家園清潔行動”領導小組，主要領導為組長，親自抓，結合分管領導具體抓，層層抓落實。

（二）加強指導服務。各鄉鎮“家園辦”要深入村，加強工作指導。省住建廳將編印家園清潔行動工作手冊等資料，編制《省農村污水處理實用技術》及配套圖集，指導環境衛生整治。

（三）加大資金投入。家園清潔行動必須有資金保障，從完善基礎設施入手，確保整治工作正常運轉。一是財政資金，力爭區級家園清潔行動財政補助的專項資金按時撥付到位。二是區投入160多萬元建設了3個垃圾壓縮站和2個垃圾轉運站，力爭四月份全部運行，運行資金按區政府[]67號會議紀要文件統一打包招標，中標價為875700元；50%由區財政撥付，50%由鎮村自籌。三是今年我區繼續在路、疏港路、新文路沿線建設30個地埋式垃圾池，預計投入資金45多萬元，有效防止垃圾外漂，保持環境整潔美觀。

（四）強化協調合作。各鄉鎮“家園辦”要主動與區相關部門聯系溝通，積極呼應城鄉環境衛生整潔行動，制定工作實施方案，加強日常協調合作，形成工作合力。區里繼續聯合成員單位開展“保護母親河•家園清潔青年行動周”等專題活動，調動農村青年、婦女參與家園清潔行動的積極性和主動性。

（五）加大宣傳培訓力度。各鄉鎮要通過廣播電視、編寫標語、宣傳畫等形式，引導農民參與家園清潔行動，投身城鄉環境衛生整潔行動，養成講文明、講衛生的良好習慣。各鄉鎮要在集鎮重要交通路口印刷3面固定橫幅宣傳標語及每個村印刷1面固定橫幅標語。

（六）落實檢查督查。將家園清潔行動納入民生工程戰役考核內容，建立月刊專欄，每個月各個鄉鎮至少有1-2條的“農村家園清潔行動”信息。每個月由區“家園辦”組織1-2次對各個鄉鎮開展定期不定期檢查督查，每次檢查評比的數據作為年度各個鄉鎮績效考評依據,并把檢查評比結果進行通報及抄送五套班子領導。