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根據(jù)州委辦、州政府辦《關(guān)于進(jìn)一步保障和改善民生加強(qiáng)群眾工作的實(shí)施意見》文件要求，為強(qiáng)力推進(jìn)全州“三四五”工程，特制定本方案。

一、主要任務(wù)及職責(zé)分工

堅(jiān)持“一條主線、三個(gè)加強(qiáng)”的工作思路，全面推進(jìn)“三四五”工程（即：深化“三大民生工程”，進(jìn)一步改善農(nóng)牧民生產(chǎn)生活條件；開展“四項(xiàng)幫扶活動(dòng)”，進(jìn)一步解決特殊群體的現(xiàn)實(shí)困難；實(shí)施“五項(xiàng)關(guān)懷活動(dòng)”，進(jìn)一步做好宗教工作）。通過努力，使我州民生更加改善、民心更加和順、民族更加和睦、社會(huì)更加和諧。

（一）深化“三大民生工程”

1.“9+3”免費(fèi)職業(yè)教育計(jì)劃。扎實(shí)推進(jìn)“9+3”免費(fèi)職業(yè)教育計(jì)劃，大力促進(jìn)“9+3”畢業(yè)生就業(yè)。責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：李豫成、鄧運(yùn)輝，責(zé)任科室、部門：就業(yè)促進(jìn)與失業(yè)保險(xiǎn)科、州就業(yè)局。

2.衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展計(jì)劃。推進(jìn)公立醫(yī)院改革試點(diǎn)、加大縣級(jí)醫(yī)院建設(shè)力度，鄉(xiāng)村兩級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)達(dá)標(biāo)、強(qiáng)化基本藥物監(jiān)管等工作。責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：李豫成、王君，責(zé)任科室、部門：醫(yī)療與生育保險(xiǎn)科、州醫(yī)保局。

3.扶貧開發(fā)和綜合防治大骨節(jié)病試點(diǎn)。重點(diǎn)抓好社會(huì)保障工作。責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：李根全、楊開清，責(zé)任科室、部門：養(yǎng)老保險(xiǎn)科、州社保局。

4.幸福美麗家園建設(shè)。重點(diǎn)抓好勞務(wù)開發(fā)和職業(yè)技能培訓(xùn)。責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：李豫成、鄧運(yùn)輝、顧軍，責(zé)任科室、部門：培訓(xùn)與職業(yè)能力建設(shè)科、州就業(yè)局、州農(nóng)勞辦。

5.新一輪扶貧開發(fā)。重點(diǎn)抓好農(nóng)村勞務(wù)扶貧、農(nóng)村勞務(wù)輸出工作。責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：李豫成、顧軍，責(zé)任科室、部門：農(nóng)民工工作科、州農(nóng)勞辦。

（二）開展“四項(xiàng)幫扶活動(dòng)”

1.萬民干部送溫暖活動(dòng)。為農(nóng)牧民群眾和貧困職工送溫暖。責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：全體局黨組成員，責(zé)任科室、部門：局機(jī)關(guān)辦公室、局屬各部門辦公室。

2.“領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)、部門包村、干部幫戶”活動(dòng)。緊緊圍繞更好地推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧，解決實(shí)際困難，不斷改善生產(chǎn)生活條件，切實(shí)將黨和政府的溫暖送到村、帶進(jìn)戶、惠及人。責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：全體局黨組成員，責(zé)任科室、部門：局機(jī)關(guān)辦公室、局屬各部門辦公室。

3.就業(yè)促進(jìn)活動(dòng)。全面登記各類失業(yè)、無業(yè)人員，分類掌握具體情況，制定就業(yè)促進(jìn)幫扶計(jì)劃，開展免費(fèi)職業(yè)技能培訓(xùn)，提供公共就業(yè)服務(wù)。責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：李豫成、鄧運(yùn)輝，責(zé)任科室、部門：就業(yè)促進(jìn)與失業(yè)保險(xiǎn)科、培訓(xùn)與職業(yè)能力建設(shè)科、州就業(yè)局。

（三）實(shí)施“五項(xiàng)關(guān)懷活動(dòng)”

1.走訪慰問行動(dòng)。全面落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系寺廟和宗教界代表人士制度，經(jīng)常走訪慰問寺廟和僧尼，聽取他們的心聲、關(guān)心解決寺廟和僧尼的現(xiàn)實(shí)困難。責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：全體局黨組成員，責(zé)任科室、部門：局機(jī)關(guān)辦公室、局屬各部門辦公室。

2.關(guān)愛保障行動(dòng)。對(duì)寺廟尼姑和老弱病殘僧尼開展特別關(guān)愛活動(dòng)，積極解決其健康、醫(yī)保、養(yǎng)老、臨時(shí)救濟(jì)等方面的困難。責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：李根全、李豫成、楊開清、王君、鄧運(yùn)輝、顧軍，責(zé)任科室、部門：養(yǎng)老保險(xiǎn)科、醫(yī)療與生育保險(xiǎn)科、州就業(yè)局、州社保局、州醫(yī)保局、州農(nóng)勞辦。

3.獎(jiǎng)勵(lì)扶助行動(dòng)。大力開展和諧寺廟、優(yōu)秀僧尼、先進(jìn)團(tuán)體表彰活動(dòng)，促進(jìn)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)。責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：李根全，責(zé)任科室、部門：公務(wù)員考錄獎(jiǎng)懲科。

（四）其他相關(guān)工作

1.思想教育和幫扶工作。重點(diǎn)做好失業(yè)人員思想教育和幫扶工作。責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：李豫成，鄧運(yùn)輝，責(zé)任科室、部門：就業(yè)促進(jìn)與失業(yè)保險(xiǎn)科、州就業(yè)局。

2.“一村一名大學(xué)生”配備。2014年底前實(shí)現(xiàn)“一村一名大學(xué)生”配備全覆蓋。責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：王德海，責(zé)任科室：事業(yè)單位人事管理科。

3.人才隊(duì)伍建設(shè)。制定人才培養(yǎng)、使用和管理相關(guān)政策、落實(shí)相關(guān)待遇。責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：王德海、李根全、李豫成，責(zé)任科室：政策法規(guī)科、公務(wù)員考錄獎(jiǎng)懲科、事業(yè)單位人事管理科、專業(yè)技術(shù)人員管理科、培訓(xùn)與職業(yè)能力建設(shè)科、引智與外國專家工作科。

4.公開招錄（聘用）。完善公開招錄（聘用）政策。責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：王德海、李根全，責(zé)任科室：政策法規(guī)科、公務(wù)員考錄獎(jiǎng)懲科、事業(yè)單位人事管理科、人事考務(wù)管理中心。

二、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要從戰(zhàn)略和全局高度，切實(shí)增強(qiáng)進(jìn)一步保障和改善民生、加強(qiáng)藏區(qū)群眾工作的責(zé)任感和緊迫感，抓緊制定工作方案，細(xì)化工作措施，健全工作機(jī)制。全面落實(shí)“一把手”負(fù)責(zé)制，落實(shí)具體工作人員，各盡所能、全力以赴做好民生工作和群眾工作。

（二）堅(jiān)持齊抓共管。各科室、各部門要全面參與到民生建設(shè)和群眾工作中來，充分運(yùn)用政策、資金、項(xiàng)目等方式解決民生問題。對(duì)牽頭任務(wù)推進(jìn)落實(shí)負(fù)總責(zé)，要充分發(fā)揮職能作用，深入開展調(diào)研，積極編制項(xiàng)目，搞好對(duì)接、匯報(bào)，爭取上級(jí)支持。同時(shí)，要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，密切銜接溝通，搭建良好平臺(tái)。各科室、部門要主動(dòng)配合，加強(qiáng)協(xié)作，全面落實(shí)好承擔(dān)的工作任務(wù)。

（三）嚴(yán)肅工作紀(jì)律。要建立工作推進(jìn)情況月報(bào)制，我局牽頭負(fù)責(zé)的“就業(yè)促進(jìn)行動(dòng)”進(jìn)展情況由局就業(yè)促進(jìn)與失業(yè)保險(xiǎn)科收集匯總后，于每月3日前報(bào)州委州政府督查室；其余工作進(jìn)展情況由局機(jī)關(guān)責(zé)任科室負(fù)責(zé)收集匯總，于每月1日前將報(bào)送州級(jí)牽頭單位。州委、州政府已把此項(xiàng)工作納入年度目標(biāo)考核，局屬各科室、各部門要引起高度重視，落實(shí)專人負(fù)責(zé)，把此項(xiàng)工作抓好、抓實(shí)、抓出成效。