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為認真貫徹省委蘇榮書記關于建設生態江西的指示精神和省委、省政府提出的“農村環境要有明顯改善”的要求，根據市委、市政府關于新農村建設垃圾無害化處理工作會議精神，特制定本實施方案。

一、工作目標

按照“一年試點啟動，兩年全面鋪開，三年見實效”的工作要求：三年內所有集鎮達到縣城保潔和垃圾無害化處理標準，帶動周邊5公里范圍內的村莊，村莊達到保潔規范化、垃圾處理無害化；所有新農村建設點達到保潔規范化、垃圾處理無害化；今年的工作目標：一是鄉鎮所在地的集鎮要達到縣城保潔和垃圾無害化處理的標準，同時帶動周邊新農村建設點的清潔工程；二是抓好2009年新農村建設點垃圾無害化處理工作，達到100%；三是前三年新農村建設點70%達到無害化處理標準。

二、處理模式

實行鎮、村聯動，由集鎮帶動和輻射周邊村莊；離集鎮較遠的新農村建設點要自成體系，按要求進行保潔和垃圾無害化處理。集鎮垃圾原則上以填埋為主、焚燒為輔；新農村建設點垃圾以焚燒為主、填埋為輔，實行先焚燒后填埋，同時在部分新農村建設點推行“鷹潭2+5模式”試點。

三、工作標準

（一）集鎮標準

1、搞好集鎮建設規劃。

要規范建設要求，所有建房戶必須符合規劃，先批后建，按要求建造坡頂式樣。

2、抓好集鎮整治。

所有集鎮必須全面開展一次集中整治，徹底解決集鎮亂堆亂放、亂搭亂建、占道經營等突出問題。

3、搞好集鎮綠化建設。

每條街道、每個庭院都要進行綠化、美化處理。

4、規范集鎮垃圾處理設施。

做到“六有”，即有組織機構、有管理制度、有三支工作隊伍（即保潔、城管、園林三支隊伍）、有清潔工具（板車、鏟、掃把、制服、專門垃圾運輸車）、有垃圾桶（原則上每5戶左右設立一只）、有標準垃圾填埋場（原則上不低于3000m2，確保正常運行5年以上）。規模較大集鎮還應配備灑水車，建設中轉站。

5、建立衛生長效管理制度。

要落實好衛生垃圾門前“三包”責任制，集鎮必須每天清掃二次，做到垃圾不落地，清掃、運輸、處理不過夜。

（二）新農村建設點標準

1、搞好綠化建設。

按要求（30戶以下不少于900棵，30-50戶不少于1200棵，50戶以上不少于1500棵）對村莊、道路兩旁、庭院進行綠化。

2、規范新村點垃圾處理設施。

做到“七有”，即家家戶戶有分類桶（有機、無機）和回收袋、有垃圾池（每5戶左右一只）、有垃圾填埋場（或焚燒爐）、有清掃工具（板車、鏟、掃把、制服）、有專職保潔人員、有穩定的經費來源、有管理人員。

3、建立衛生長效管理制度。

要落實好衛生垃圾門前“三包”責任制，實行垃圾分類收集、定點堆放、定期處理，做到干凈整潔。

四、工作要求

1、加強領導

各鄉鎮要成立農村清潔工程工作領導小組，實行黨政主要領導負總責，分管領導具體抓，做到鎮、村聯動，齊心協力推動工作，多措并舉抓好落實。

2、確保投入

資金保障是農村垃圾無害化處理工作有序開展的保證。要遵循“政府組織、農民主體、社會參與、部門幫扶”的工作機制，多方籌措資金，不足部分由政府兜底打總。

3、開展創評

要定期有效組織開展文明衛生家庭、文明衛生村莊、文明衛生單位、文明衛生街道等文明衛生評比創建活動，通過活動形成“潔凈家園、從我做起”的濃厚氛圍，使“人人關心生態環境、時時注意環境衛生”成為廣大農民群眾的自覺行動。

4、強化督查

農村垃圾無害化處理難度大、涉及面廣，要采取行之有效的過硬措施，在推進農村清潔工程實施中，既要看工作結果，更要看實施過程，縣里將分階段進行督查，對已經開展工作的要查成效、對影響工作落實的要查責任。年終將對此項工作進行全面檢查，對農村垃圾處理不達標的鄉鎮，新農村建設不得評為先進。