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為進(jìn)一步規(guī)范我區(qū)成品油市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序，嚴(yán)厲打擊非法經(jīng)營(yíng)成品油的行為，全力消除安全隱患，確保我區(qū)成品油市場(chǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行，經(jīng)研究決定在全區(qū)開展經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)成品油市場(chǎng)秩序整治專項(xiàng)行動(dòng)，具體方案如下：

一、指導(dǎo)思想

以新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的精神，全力維護(hù)我區(qū)成品油市場(chǎng)秩序，針對(duì)非法流動(dòng)加油等無證無照經(jīng)營(yíng)成品油的行為，持續(xù)保持高壓嚴(yán)打態(tài)勢(shì)，推動(dòng)我區(qū)成品油市場(chǎng)健康有序發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供有力保障。

二、整治時(shí)間

即日起至2020年12月31日。

三、目標(biāo)任務(wù)

取締無照無證無牌的非法改裝運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品的流動(dòng)車輛；對(duì)未獲得市場(chǎng)監(jiān)管、應(yīng)急管理、交通、商務(wù)、公安等部門許可，未持有《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》《危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證》《危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸證》《成品油零售經(jīng)營(yíng)批準(zhǔn)證書》《成品油批發(fā)（倉(cāng)儲(chǔ)）經(jīng)營(yíng)批準(zhǔn)證書》等資質(zhì)的非法運(yùn)輸成品油的車輛和非法固定或流動(dòng)銷售成品油的行為一律予以取締，嚴(yán)格規(guī)范經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)成品油市場(chǎng)秩序，消除安全隱患，確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全。

四、重點(diǎn)整治對(duì)象

1．給建筑工地非法運(yùn)送或加注成品油的車輛；

2．在道路旁給各種車輛非法加注成品油的車輛；

3．在重點(diǎn)場(chǎng)所、人口密集區(qū)違規(guī)?？康某善酚土鲃?dòng)加油車輛；

4．面包車、灑水車等改裝的非法加注成品油的車輛；

5．假借運(yùn)輸危險(xiǎn)貨物但實(shí)際向終端用戶銷售成品油的車輛；

6．非法私設(shè)的油庫(kù)和向非法經(jīng)營(yíng)成品油的流動(dòng)加油車供油的油庫(kù)、成品油批發(fā)企業(yè)。

五、工作職責(zé)

（一）黨群工作部：對(duì)典型案件以及違法企業(yè)、違法人員，通過廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等方式進(jìn)行曝光。

（二）經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)局：一是會(huì)同市場(chǎng)監(jiān)管部門查處成品油經(jīng)營(yíng)企業(yè)銷售不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)油品、摻假使假、以次充好等行為。二是針對(duì)成品油查扣、駁載、封存、處置等問題，制定規(guī)范操作流程。三是對(duì)加油站的油品進(jìn)、銷、存臺(tái)賬進(jìn)行檢查，包括對(duì)油品來貨地、發(fā)票、提貨方及提貨車輛、油船的信息進(jìn)行檢查。

（三）綜合行政執(zhí)法局（籌）：依據(jù)《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》，查處非法從事汽油、閃點(diǎn)≤60℃的柴油經(jīng)營(yíng)行為的危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)單位。加大機(jī)動(dòng)車及非道路移動(dòng)機(jī)械排氣污染狀況抽查抽檢力度。

（四）稅務(wù)分局：加強(qiáng)對(duì)加油站點(diǎn)與煉油企業(yè)交易的稅收征管，推進(jìn)加油站進(jìn)銷存臺(tái)賬的建立和稅控裝置聯(lián)網(wǎng)，根據(jù)加油槍走字起止數(shù)，按實(shí)際經(jīng)營(yíng)量納稅。建立專項(xiàng)督查、核查機(jī)制，加強(qiáng)加油站點(diǎn)與煉油企業(yè)交易發(fā)票管理，對(duì)舉報(bào)涉嫌偷稅行為的，按規(guī)定移交上級(jí)稅務(wù)稽查部門進(jìn)行查處。

（五）市場(chǎng)監(jiān)管分局：一是查處非企業(yè)涉及非法從事閃點(diǎn)>60℃的柴油經(jīng)營(yíng)行為。二是查處銷售不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)油品、摻假使假、以次充好等行為。三是加大對(duì)加油站點(diǎn)銷售油品質(zhì)量的抽查檢驗(yàn)力度。

（六）派出所：依據(jù)《治安管理處罰法》，查處非法經(jīng)營(yíng)汽油和閃點(diǎn)≤60℃柴油的行為，構(gòu)成犯罪的，依據(jù)《中華人民共和國(guó)刑法》追究刑事責(zé)任。

（七）交警中隊(duì)：一是依據(jù)《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》，查處非法改裝車輛流動(dòng)加油行為。二是會(huì)同派出所、交管所等部門，利用地界治安卡口、航道卡口、高速公路收費(fèi)站等關(guān)口，對(duì)進(jìn)入地界的非法油罐車、油船實(shí)施扣留。

（八）交管所：一是會(huì)同派出所、交警中隊(duì)等部門，利用地界治安卡口、航道卡口、高速公路收費(fèi)站等關(guān)口，對(duì)進(jìn)入地界的非法油罐車、油船實(shí)施扣留。二是查處機(jī)動(dòng)車維修經(jīng)營(yíng)單位擅自改裝車輛用于從事流動(dòng)銷售成品油的行為。三是會(huì)同交警部門檢查危險(xiǎn)品貨物運(yùn)輸企業(yè)成品油運(yùn)輸車輛相關(guān)證件，依法查處擅自從事成品油運(yùn)輸?shù)能囕v。四是加大對(duì)靠港船舶使用符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)油品的抽檢監(jiān)管力度，查處使用不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)油品的內(nèi)河船舶和江海直達(dá)船舶。五是督促交通工程施工機(jī)械使用國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)油品。

（九）法庭：對(duì)構(gòu)成犯罪的依法提起公訴、依法審判，統(tǒng)一司法標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)刑事打擊。

（十）各社區(qū)（村）：加強(qiáng)屬地非法加油行為的排查。

六、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，開展聯(lián)合行動(dòng)

要高度重視，成立專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組，開展聯(lián)合行動(dòng)，集中力量，依法打擊，對(duì)構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)追究其刑事責(zé)任。

（二）嚴(yán)控卡口車船，切斷入通道

派出所、交警中隊(duì)、交管所等部門要加大對(duì)高速、國(guó)道、省道、水道等重點(diǎn)路段油罐車、廂式貨車、運(yùn)油船等的巡查整治力度，對(duì)無合法證明的成品油運(yùn)輸車船以及無牌無證、假牌假證、非法改裝的依法進(jìn)行查處，掐斷非法油品進(jìn)入通道。

（三）加大處罰力度，提升整治成效

圍繞重點(diǎn)區(qū)域，統(tǒng)籌調(diào)配資源，集中執(zhí)法力量，開展重點(diǎn)打擊。強(qiáng)化屬地管理和網(wǎng)格化管理，要開展拉網(wǎng)式排查，以入界的高速、省道、國(guó)道卡口、轄區(qū)內(nèi)的物流園、大型建筑工地周圍為重點(diǎn)整治區(qū)域，加大巡查檢查力度，加大對(duì)涉案人員、涉案貨物、運(yùn)輸工具等的追繳力度。對(duì)案件偵辦工作中發(fā)現(xiàn)的其他犯罪線索，及時(shí)通報(bào)給相關(guān)部門偵辦，全面懲處關(guān)聯(lián)犯罪，提升打擊效果。對(duì)發(fā)現(xiàn)執(zhí)法人員參與，為犯罪分子充當(dāng)“保護(hù)傘”的行為，要及時(shí)嚴(yán)肅查處，防止滋生腐敗。

（四）加強(qiáng)部門協(xié)同，形成整治合力

1．定期協(xié)調(diào)溝通。區(qū)專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組要定期召開協(xié)調(diào)會(huì)，定期通報(bào)工作進(jìn)展，及時(shí)研究解決工作中遇到的問題，細(xì)化工作方案，推動(dòng)專項(xiàng)整治工作取得實(shí)效。

2．加強(qiáng)日常巡查。各部門要組織人員，加強(qiáng)對(duì)全區(qū)范圍內(nèi)非法流動(dòng)加油車多發(fā)區(qū)域和曾經(jīng)處理過的無證無照加油點(diǎn)的日常巡查，提升人防、物防、技防水平，發(fā)現(xiàn)有違法行為及時(shí)處理。每月25日前向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送工作進(jìn)展情況及存在問題等情況（詳見附件3）。

3．強(qiáng)化流通領(lǐng)域監(jiān)管。認(rèn)真落實(shí)屬地管理責(zé)任，對(duì)非法油品的“購(gòu)、運(yùn)、儲(chǔ)、銷”各環(huán)節(jié)實(shí)施全鏈條打擊。加強(qiáng)市場(chǎng)流通領(lǐng)域監(jiān)管，經(jīng)促局、派出所、市場(chǎng)監(jiān)管分局、稅務(wù)分局等部門對(duì)成品油經(jīng)營(yíng)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)行為開展大排查、大整治，對(duì)銷售無合法來源證明的成品油經(jīng)營(yíng)企業(yè)予以查處，對(duì)證照不齊、手續(xù)不全、偷逃稅款的企業(yè)予以高限處罰或取締。

（五）廣泛開展宣傳，營(yíng)造整治氛圍

相關(guān)部門要借助新聞媒體的力量向社會(huì)廣泛宣傳、充分發(fā)動(dòng)人民群眾，營(yíng)造良好的整治氛圍，通過媒體監(jiān)督、群眾舉報(bào)等途徑拓寬專項(xiàng)整治信息渠道，對(duì)隱蔽性、警惕性較強(qiáng)的成品油非法經(jīng)營(yíng)行為實(shí)施精準(zhǔn)打擊，由點(diǎn)及面徹底清除成品油非法經(jīng)營(yíng)的生存空間。