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摘要：當前，國有企業改革正處在攻堅破難、新舊體制轉換的關鍵時期，隨著改革的不斷深入，企業所處的環境和條件都在不斷變化，在復雜的社會環境下，國企領導人員的貪污腐敗不斷滋生，尤其是在一些和社會聯系過多的特殊領域，貪腐現象有所抬頭，本文將結合某單位基建工程行業發生的違紀案件，深刻剖析問題發生原因并提出相應治理對策，為企業發展保駕護航。

關鍵詞：基建工程；貪污；原因剖析及對策

一、案情經過及處理結果

（一）案情經過

張某，男，漢族，中共黨員，在任某工程公司項目經理期間，利用其工作便利，編制虛假人工工資表，增加人工費用，將實際10萬元的工程項目虛報至18萬元，從中貪污8萬元用于個人消費。2013年2月，張某因涉嫌貪污被檢察機取保候審，次年1月提起公訴。2014年5月，張某因犯貪污罪，被判處有期徒刑四年，緩刑五年。

（二）處理結果

基于張某貪污的事實，根據《中國共產黨紀律處分條例》第30條、第83條規定，給予張某開除黨籍處分。根據其單位《經營管理違規行為處理規定》第11條、第50條規定，給予張某留用察看一年處分。

二、原因剖析分析

張某貪污案件，既損害了單位經濟利益，影響了單位在行業中的良好聲譽，還給自己造成了無法彌補的損失，改變了后半生的人生軌跡。究其原因，主要體現在以下兩個方面。

（一）主觀方面

主動學習不夠，個人觀念低俗，法制觀念淡薄，面對利益抵御不了誘惑。張某自參加工作起就從事基建工程管理工作，起初工作勤奮上進，因其善于處理周邊關系，走上了領導崗位，他所負責的工程項目也多次得到單位的肯定和群眾的認可。但隨著資歷增長，交際范圍的擴大，他放松了自身約束，思想的蛻變開始讓他無視黨紀法規，把權利當作謀取私利的工具，最終發展到以身試法的地步。

（二）客觀方面

1、單位制度執行不嚴，個人把制度與權力的地位本末倒置。張某貪污案件的發生，反映了制度執行上的漏洞，張某利用多年工作經驗，鉆了單位基礎管理不扎實的空子，該項目有關人員對項目負責人言聽計從，沒有嚴格按照規章制度辦事，單位規章制度未能起到約束力，未能嚴格執行財務制度，編制虛假工資表，隨意在收款人處簽字，為貪污提供了便利。

2、監督重大輕小，監管存在薄弱環節。張某所在單位的各項管理制度還是比較健全的，對工作程序和要求都有明確規定。如《施工現場考勤管理辦法》中明確提出，“考勤員應詳細記錄工人出勤情況，保存原始簽到表，經監督抽查人員簽字確認后方可報銷。”但相關部門只重視大項目的監督，忽視小工程的監管，對張某權力運行過程沒有進行有效監督制約，工程結算不透明，監督工作不到位，管理上存在漏洞。

三、治理對策

張某貪污案的發生，給各級管理人員，特別是有業務處置權的關鍵崗位人員敲響了警鐘。認真剖析其犯罪根源，從中汲取教訓，對企業今后的管理工作有著重要的警示教育作用。

（一）要增強黨性意識，筑牢拒腐防變的思想道德防線剖析

張某的犯罪過程，不難發現這樣一條軌跡：他原本表現優異，但隨著權利擴大，尤其是全面負責項目工作后，私欲膨脹，漠視黨紀國法，利用管理漏洞，謀取私利。因此，作為黨員領導干部要認真算好人生的“政治賬、經濟賬、親情賬和幸福賬”，認清公與私的“警戒線”、紀律與法律的“高壓線”，筑牢拒腐防變的思想道德防線。

（二）要提高制度的執行力，全面抓、抓全員

張某貪污案件的發生，不是制度缺失，而是制度不落實，監督不到位。重制度制定、輕制度執行，甚至存在無視制度隨意變通、惡意規避的現象，目前依然屢禁不止。要定期對制度執行情況開展專項檢查，及時發現和糾正違規行為，確保制度有效落實，維護正常的生產經營秩序。要通過規范內部管理，嚴格制度管理環節，嚴密制度運行程序，嚴肅崗位職責要求，才能有效避免違法亂紀行為的發生。對不適宜、不完善的制度，應及時修改、補充、完善，確保制度能夠有效關住權力，避免因制度滯后、缺陷而產生腐敗。

（三）要強化監督與制約，加強對黨員領導干部的監督管理

在干部管理、監督方面，要通過加強監督檢查、嚴格實施問責問廉問效制度、加大懲處力度，震懾和遏制違紀行為；要通過明確崗位職責、健全紀律規范、開展警示教育、強化內部監督，實施廉政風險防范機制及時糾正不良行為，并及時改進和整改。對發現的苗頭性、傾向性問題，要高度重視，“早發現、早提醒、早糾正”，避免違法違紀問題的發生。只有強化內部監督制約，規范各級管理人員的行為，才能有效預防腐敗。對關鍵崗位人員，必須建立健全制約機制，檢查各類經營程序是否完備真實，資金流向是否可靠正確，才能堵塞管理漏洞，遏制違法犯罪案件的發生。

（四）要正確對待權力結構與權力配置、權力運行與權力行使的關系

張某案的發生警示我們要正確對待權力結構與權力配置、權力運行與權力行使的關系，在權力結構和權力配置方面，要通過合理分工、明確權責、科學配置，才能避免權力過于集中；在權力運行和權力行使方面，通過健全制度公開透明、建立權力公開運行機制、嚴格規范自由裁量權行使等，才能避免暗箱操作和權力濫用。

（五）要加強學習，加強黨性和道德教育，堅定理想信念，受警醒、明底線、知敬畏

張某案之所以發生，究其原因首先是思想上放松了學習。黨員領導干部要堅定理想信念，補足精神之“鈣”，牢筑思想之“魂”。要時刻用《準則》、《條例》和相關規章制度嚴格要求自己，做到心有所畏、言有所戒、行有所止。要牢記“黨的領導干部都是人們公仆，在其位、謀其政，既廉又勤，既干凈又干事。”

四、結束語

基建行業是貪腐案件發生的重災區，紀檢監察工作也一直把基建領域列為監督檢查的重點，懲治腐敗要堅持“老虎”、“蒼蠅”一起打，要加大監督執紀力度，“要以猛藥區疴、重典治亂的決心，以刮骨療毒、壯士斷腕的勇氣，堅決把黨風廉政建設和反腐敗斗爭進行到底。”

參考文獻：

[1]某單位《施工現場考勤管理辦法》

[2]在黨的群眾路線教育實踐活動總結大會上的講話.2014-10-08.

[3]在十八屆中央紀委三次全會上重要講話.《強化反腐敗體制機制創新和制度保障深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭》.2014-1-14.

作者：郗冰珊 單位：陜西宇航科技工業有限公司