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一、工作方法和時間安排
(一)自查階段(8月13日-18日):各部門對照《關于印發<在全省在住房城鄉建設系統開展集中查處工程建設違紀違法突出問題專項行動方案>的緊急通知》和《關于從嚴處罰工程建設項目轉包和違法分包行為的通知》,組織全面自查。2014年5月報送的違紀違法及投訴材料未結案的案件及未辦理的完成的投訴,要盡快予以辦理,不能盡快辦理的要說明理由;對5月以來領導干部及其親屬子女插手工程項目建設的線索、行為、案件加快辦理速度,事實核準的要及時移交紀律監察部門,將相應的防止領導干部及其親屬子女插手工程項目建設政策法規、意見辦法、規章制度匯總后形成《自查情況報告》,經部門主要負責同志簽字并蓋章后匯總,統一報縣城鄉規劃建設系統落實整改工作領導小組辦公室。
各部門要高度重視此項工作,并負責對所管轄部門及人員召開專題督查會議,將所屬部門《自查情況報告》匯總后一并報市局落實整改工作領導小組辦公室。
(二)檢查階段(8月19日-25日):縣局組織局相關職能股室、單位依據各單位上報的《自查情況報告》,對各部門違紀違法及投訴的處理情況、政策法規、意見辦法、規章制度落實情況進行檢查,并及時將發現的問題反饋給被查單位。
(三)整改階段(8月26日-9月15日):各單位對發現的問題及時進行整改,縣城鄉規劃建設系統落實整改工作領導小組辦公室將組織局相關職能股室、單位對整改情況進行抽查復核;9月15日前,各部門形成專項書面報告,經部門主要負責同志簽字并蓋章后匯總至縣城鄉規劃建設系統落實整改工作領導小組辦公室。
二、檢查內容
(一)查工作臺賬。主要檢查前期報送及新增的違法違紀及投訴情況是否處理到位,是否建立臺賬。
(二)查制度原件。主要檢查各部門匯報材料中涉及的各類政策法規、意見辦法、規章制度是否落實到位。
(三)查整改成效。主要檢查現有的機制制度是否切實可行,是否已見成效。
三、檢查對象
局屬各職能股室(站)、房管局、城管局。
四、工作要求
(一)加強領導,落實責任。成立縣城鄉規劃建設系統落實整改工作領導小組,局長任組長,分管副局長任副組長,建管股、城建股、村建股、規劃股、質(安)監站、燃氣辦、招標辦等負責人為成員,領導小組下設辦公室(設在局招標辦),招標辦主任兼任辦公室主任。各部門要充分認識開展“回頭看”工作的重要性和必要性,要切實承擔整改落實的主體責任。主要負責同志要充分履行整改任務“第一責任人”的職責。在自查階段,深入一線,及時掌握真實情況;在檢查階段,積極配合,提供第一手資料,推動整改任務落實。
(二)確定牽頭單位。縣城建局負責對房管、城管等部門落實中央巡視組反饋意見整改落實情況“回頭看”工作進行牽頭,并做到“三同步”,即整改方案同步、整改時限同步、工作要求同步。
一、基本情況
(一)自然地理情況
高新區城市位于張家口市南部,屬暖濕過渡帶的東亞半干旱大陸性季風氣候,特點為氣溫低、溫差大、年平均氣溫8℃,最高氣溫37℃,最低氣溫-25℃,夏季涼爽短促,年最高降雨量648毫米,全年70%以上的降雨量集中在6、7、8三個月。
(二)人口現狀
高新區城市共包括兩個街道辦事處,人口2.955萬人。
二、防洪方案
指導思想和行動原則
指導思想:加強組織領導,采取有效防范措施,做好防汛抗洪工作,確保國家和人民財產安全,保障正常的生產、工作、生活秩序,確保城區安全渡汛。
行動原則:以防為主,安全第一,險段平時加固,雨時加強監視,接到防汛抗洪命令時各汛單位迅速集合,統一行動兼顧大局。
(一)危險地段搶險工作安排
1、險區劃分
根據高新區城市實際情況共劃分一個防洪險區,即東沙河附近,該險區正值修建高速公路且道路兩側未全部硬化,易造成泥沙積存,城市防洪能力不達標,洪水來臨將威脅馬路東街道辦事處周圍廠礦企業及居民房屋安全,要求臨近險區的廠礦企業單位均要安排汛情觀察員,負責汛情洪水觀察和通訊聯絡。
2、汛期設想和處置預案
(1)當市區降中雨或暴雨時,各單位防汛機構領導必須主動到崗就位,隨時集結搶險隊伍待命。區城管局對所有城市危房和低洼院落加強巡視,街道辦事處組織好轄區危房和低洼院落群眾的避險排洪。
(2)當市區降大暴雨時。險區觀察員要隨時向區城市防汛辦報告情況,區防汛指揮部副總指揮范向東、喬江、郭志龍,城市防汛辦公室主任殷效進、副主任李洪、胡青樹要親赴險區指揮搶險。
具體搶險方案如下: 1、街道辦事處管轄區出現險情,主任現場指揮搶險工作,組織搶險隊。加固搶險防洪設置、疏散人員,確保人民生命和財產安全。
2、遇山洪暴發暴雨成災時,清水河出現洪水處溢、河堤堤壩決口,險情加大時區防汛指揮部總指揮要總動員會,迅速調集全區所有的搶險隊伍、物資和車輛進行全民搶險。同時與市防汛指揮部聯系支援,區財政局確保搶險物資供應;區后勤服務中心搞好后勤保障;區城管局要全力以赴做好搶險救災工作;區社會事物管理局做好災民安置工作,調動醫療小分隊,趕赴災區搶救傷員;區政法委、區公安局要組織干警維護好災區的社會治安,確保社會穩定;區經濟發展局、區農委協助廠礦、企業災民迅速恢復生產、搞好自救;區拆遷辦負責拆遷區的房屋防護安全工作;區建設局要負責做好災后修復、重建工作。
3、搶險隊伍調度。兩街道辦事處及駐街企業成立防洪搶險隊,以應付汛期可能出現的險情,全區共組建防洪搶險隊8支,搶險隊員102人,每支搶險隊在汛期負責各轄地的搶險工作,如出現重大險情,區防汛辦公室統一調度全區防汛搶險隊。
4、防汛物質調度。兩街道辦事處各企業單位的防汛車輛和儲備的防汛物資供各自的防汛搶險,區防汛辦公室根據險情統一調度。
5、避險措施。當某處出現險情時,區防汛辦公室組織專家分析洪水流向、流量、水位和可能淹沒范圍,制定出群眾安全轉移路線,安置地點、生活等措施。各街道辦事處要負責汛期發生時轄區范圍內居民的疏散及管理工作。
三、保障措施
(一)組織防汛指揮機構
區成立防汛指揮部,常務副主任任總指揮,主管副主任任副總指揮,區黨政辦、區城管局等11個部門負責人為成員。區防汛指揮部在上級指揮部和區管委會的領導下,指揮本區的防汛抗洪工作。區城市防汛辦公室設在區城管局,辦公室主任由區城管局局長擔任,負責全區城市的防汛抗洪日常工作。各街道辦事處也要成立防汛指揮部,正副主任任總指揮和副總指揮,負責本轄區的抗洪搶險工作,并做好雨情和汛情上報工作。
(二)防汛資金籌集
防汛費用按照政府投入同受益者合理承擔相結合,以政府投入為主的原則籌集。各級人民政府應當保證防汛搶險物資的儲備和通信交通等所需資金。版權所有
(三)搶險隊伍及搶險物資落實
各級防汛指揮機構必須成立防洪搶險隊,做好搶險物資的儲備工作。做到物資存放位置專人保管、統一調度,確保險情急需。
四、防洪工作要求
(一)各級領導一定要高度重視防汛抗洪工作,嚴格實行行政首長負責制,認真按照自己的職責,負責有關的防汛抗洪工作。
(二)各單位要嚴格堅持領導帶班的晝夜值班制度。不分節假日,24小時有人值班,通迅工具暢通;嚴格交接班制度,確保防汛抗洪工作的銜接。
(三)加強信息反饋工作,堅持報告制度,發生險情和險情排除及時向有關部門報告。
為切實搞好今年防汛工作,確保全街道安全度汛,根據市委、市政府和市抗旱防汛指揮部的部署要求,結合街道實際,特制定如下防汛工作實施方案:
一、指導思想
以十精神為指導,以科學發展觀為統領,嚴格落實國務院《防汛工作條例》,堅持“安全第一,常抓不懈,以防為主,全力搶險”的方針,立足于防大汛、抗大洪,對可能出現洪澇災害的區域早安排,早檢查,切實落實好各項防汛搶險措施,爭取防汛工作主動,確保全街道安全度汛。
二、組織領導
各社區、村(居)、部門要提高認識、高度重視,迅速成立防汛工作領導小組,組織一支強有力的防汛隊伍,明確防汛重點,掌握具體防汛實際,早作準備,安全調度,做到防患于未然。街道成立了防汛指揮部,辦公室設在水利站,并對轄區內主要河道,小一、小二型水庫,塘壩落實了領導包靠責任制(見附表),要求包靠干部要經常深入實地,檢查所包靠的水利設施情況,發現問題,及時解決,重大問題及時上報,保證在汛期內不出現任何問題。
三、工作重點
一是抓好河道、水庫、塘壩的除險加固。對7座小一、小二型水庫、2個塘壩以及各村現有的小塘壩進行檢查,并對河道、水庫、塘壩目前存在的問題及處理意見一同下發到各社區及村(居),有關村(居)要抓緊備足人力、物力,盡快組織施工,確保在大汛前將險工、險段、病庫、險庫處理好。汛期有關責任單位和責任人要加強安全值守,遇有大雨實行24小時巡邏,發現險情及時上報并采取切實措施解決險情。
二是加強田間低洼易澇地帶排水系統的疏竣清挖,確保排水迅暢,避免田間內澇。
三是抓好村莊防汛排澇。目前,街道部分村(居)排水設施不夠完善,泄水能力較差,汛期村(居)民住房沒有安全保證。各村(居)對此要高度重視,認真對待,汛前認真普查一遍,組織力量搞好排水設施整修,嚴防造成澇淹,房屋倒塌及人員傷亡事故。對城區低洼易澇區,本著“誰受益、誰治理”的原則,要求自通門前溝,自清門前障,自排門前水。各單位區域內的積水問題由各單位自行解決。其他地段的小規模暫時積水問題,由各相關單位自行解決。
四是抓好企業汛期安全生產。在全面排查整治的基礎上,突出抓好非煤礦山、危險化學品企業、建筑施工企業、道路交通等領域的安全生產,確保不出問題。
四、落實保障
各社區、村(居)、部門必須在7月30日前組織好防汛常備隊、搶險隊、后備隊,做到人員落實、登記造冊、編制健全、責任明確,規定好聯絡信號和集合地點,保證調得出、拼得上,搶險不誤。同時,備好麻袋、尼龍袋、木樁等所需物料,落實到戶到人,并將搶險物料逐一造冊,做到單獨存放,專人管理。
五、巡值要求