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為推動縣司法局全面扎實做好省委巡視組反饋問題的整改工作,確保責任到位、任務到位、措施到位、取得實效,先司法局結合司法行政工作實際,開展整改工作情況匯報如下:
一、切實加強組織領導
縣司法局整改落實工作,由縣司法局黨支部書記、局長余東平作為第一責任人,各股室負責人、各司法所結合司法行政工作實際和自身實際情況負責本股室及司法所的整改落實的直接責任人。
二、整改情況:
(一)黨風廉政建設方面的整改情況。
一是大力開展廉榮貪恥的廉政文化建設,以法律七進和依法治縣為載體,營造崇尚廉潔從警氛圍。加強日常監督,將遵守不準收送紅包禮金規定情況作為個人事項報告、民主生活會和述職述廉的重要內容。
二是組織干警簽訂廉潔從政“承諾書”,開展廉政宣誓結合元旦、春節等重要時間節點開展廉政提醒。
三是開展濫發獎金、工資、補貼問題專項整治,嚴肅財經紀律,嚴格執行國家工資及津貼補貼政策,嚴厲查處違規濫發獎金、工資、補貼問題。
四是建立健全重大事項報告制度,全局干警都要做到事前有請示,事后又報告,保證領導對工作進展情況做到心中有數,請示報告要堅持分級負責,逐級報告的原則,凡屬職權范圍的工作,要各負其責,認真落實,凡重大問題本級無權決定的,要逐級報告,不得超越權限;重大突發事件或事故應緊急報告,無論什么時間,必須在第一時間(半小時內)報告主管領導,一般事故要及時(1小時內)報告;可先用電話口頭報告,然后再補報文字報告,來不及報送詳細情況的,可先進行初報,然后根據事態進展和處理情況,隨時進行續報;凡領導交辦的事情,都必須堅決執行,認真落實,不打折扣,確實遇到困難應及時報告,不能有抵觸行為。
五是堅持預防為主、懲防并舉、標本兼治、從嚴治警,繼續加大違紀違法案件的查處力度,狠抓查辦案件工作的落實,確保辦案質量,嚴厲懲治消極腐敗現象,嚴肅查處領導干部違法違紀案件。開展廉政教育,強化黨紀法規學習,使之知法、守紀、思廉;開展警示教育,以案說紀,以案明紀,以身邊事教育身邊人,達到清廉的教育效果。
六是切實提升司法行政干警綜合執法辦案能力,提高司法行政干警依法行政和法律服務人員的執法辦案質量和水平,夯實打造服務為民的理想和信念,組織力量進一步修訂完善局機關規范執法、行政管理及業務管理等規章制度,確保干警執法和服務過程中“有法可依,有章可循”。將公證、法援、調解以及社區矯正等列為執法辦案規范化建設重點單位,從規范工作流程入手,加大規范化建設的力度。建立健全了司法行政機關執法辦案考評機制,提高執法辦案質量和水平。開展對嚴格公正執法辦案情況、廉潔建設情況、人民群眾對司法行政工作滿意等情況的定期測評,并作為執法辦案考評的重要依據,以確保了執法規范化建設有序推進。
七是大力推進服務群眾“八件實事”,大開展“陽光執法”,促進司法公開。充分運用現代信息技術,在現有的縣普法網等基礎上,有序開展在手機報、廣播電視、短信的執法司法公開,創新公開方式,暢通公開渠道,確保除法律規定的情形外,能公開的執法司法內容全部公開。通過深入開展執法司法公開活動,全面深化司法行政工作公開,讓執法司法在陽光下運行,進一步保障人民群眾對執法司法工作、對執法司法機關及其工作人員的知情權、監督權,更加有效地防止各種非法干預執法司法活動公正運行的影響,以公開促公正,以公開樹公信,以透明保廉潔,構建開放、動態、透明、便民的陽光執法司法新機制,進一步提高我局執法司法工作的公信力。
(二)執行中央“八項規定”和作風建設方面存在的問題的整改清理。
一是強化政治意識嚴肅政治紀律。認真開展“增強黨性、嚴守紀律、廉潔從政”專題教育活動,把學習貫徹落實黨章作為司法干警首要政治任務,嚴格遵守黨規黨法,切實做到政治信仰不變、政治立場不移、政治方向不偏。要求每名干警必須牢固樹立大局觀念和全局意識,并一言一行均與干警身份相符,大是大非面前立場堅定,關鍵時刻保持頭腦清醒,力做與黨中央保持一致、全力維護中央權威的表率。
二是深化“鑄忠誠警魂”主題教育實踐活動和“司法為民轉變作風”主題活動,按照李仲彬廳長“信念要堅定、干警要干凈、隊伍要純潔、執法要公正”的隊伍建設要求,加強隊伍建設,把思想政治建設工作融入到司法行政工作之中。
三是認真開展“庸懶散浮拖”集中整治。在對照全局庸懶散浮拖主要表現的基礎上,結合司法行政系統實際,要重點整治少數干部辦事效率不高、便民利民措施不多、服務意識不到位等問題,努力建設為民務實清廉的服務型機關。法律服務隊伍重點整治行業不正之風等問題,不斷提升依法誠信陽光執業水平。其中律師行業著力解決律師對當事人不盡職盡責,不主動承擔社會責任等問題;公證行業著力解決重收費、輕服務,重數量、輕質量,重利益分配、輕責任落實等傾向性問題。
四是開展警車管理集中整治。重點整頓我局在用警車車牌不全、不按規定涂裝警車外觀、安裝警燈警報器;非法轉借、贈送、轉賣司法警車、牌證;警車私用,非因公務駕駛司法警車出入或停放在營業性餐飲、娛樂、休閑場所等違法違規違紀現象。
五是大力推進“集成式”、“一站式”法律服務模式,開展“法律援助便民行動”、“法律服務惠民行動”。積極組織由律師、公證員等組成的法律服務志愿隊伍,走訪、集中問診、法律體檢、結對服務,為群眾提供“集成式”、“一站式”法律服務。開設“綠色通道”,對重點企業辦理緊急公證事項簡化程序,特事特辦。對老年人、殘疾人等社會弱勢群體辦理公證事項實行預約服務或者上門服務,并減免費用。開展“法制宣傳利民行動”,結合正在開展的依法治縣、法律七進等活動,送法上門。
六是鞏固提升黨的群眾路線活動、“走基層”活動、“司法為民轉變作風”活動、“鑄忠誠警魂”活動、群眾工作全覆蓋等活動成效,推動全局干警服務群眾常態化、制度化。
七是全局干警深入學習黨的十八大、十八屆三中、四中全會精神,以《黨章》和黨政規章為基本遵循,緊緊圍繞中央和省州委從嚴管黨治吏的新安排、新部署,按照“三嚴三實”要求,以深化黨的群眾路線教育實踐活動整改為契合點,以群眾工作全覆蓋、“依法治縣專項整治行動”、基層黨建工作年等重點工作為著力點,認真落實省委“兩個意見”,深入推進服務群眾“八件實事”和“法律七進”工作,全面推動各項規章制度落實,著力解決了精神不振、擔當不力、為官不為等突出問題,切實做到為民務實清廉,努力營造干事創業、崇廉尚實、風清氣正的政治生態。
八是把作風轉變貫穿與學習貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中全會精神和省委十屆五次全會精神結、教育實踐活動深化整改、“增強黨性、嚴守紀律、廉潔從政”專題教育活動、“依法治縣集中整治行動”、落實基層黨建工作年工作任務等工作的始終,開展黨的群眾路線教育實踐活動和“鑄忠誠警魂”活動整改“回頭看”,持續深化“走基層”活動和“轉作風”活動,推動作風建設不斷取得新成效。
(三)選人用人方面的整改情況。
一是開展黨員干部雙重信仰問題專項整治,注意黨員干部是否搞雙重信仰、是否把嚴格黨員干部遵守政治紀律放在首位,始終發揮司法行政職能,把反分裂斗爭和維穩工作放在首位,務必做到政治立場考察全面、客觀、準確。對現在的黨員干部進行談話,發現有整治立場不堅定的給予批評改正,如不改正,考慮取消其黨員資格。
二是開展領導干部收受紅包禮金問題專項整治,在與縣紀委簽訂“拒收拒送”承諾書的基礎上,組織全局干警人人簽訂“拒收拒送”承諾書,嚴格執行禮品禮金登記上交制度,對頂風違紀的,從嚴懲處。
三是組織開展作風巡察和執法作風專項檢查活動,局班子采取明察暗訪、社會調查等方式,重點檢查法律服務窗口,各司法所、社區矯正工作和全局干警堅持按時上下班、上班中沒有溜崗脫崗、利用電腦從事與工作無關活動的現象。12月底前,要開展一次暗訪督查。
四是以依法治縣為載體,充分發揮我局法制宣傳的作用,在法制宣傳、會前學法、法律七進等過程中廣泛宣傳選人用人重要精神、相關紀律禁令和法律法規。同時,向群眾宣傳監督方式,如“12380”舉報平臺。
五是以“信念堅定、干警干凈、隊伍純潔、執法公正”為操守,堅定不移地把《干部任用條例》中民主推薦、民主測評、民主評議作為干部選拔任用的必經程序。在運用選舉制時,應給予民主權利,不能以實現組織意圖為名強迫他們選誰或不選誰,堅決維護選民或代表的民主權利,不能以個人意志隨意改變選舉結果。在堅持德才兼備原則的前提下,把干部作風方面的表現作為選拔任用的重要依據,把“堅持用好的作風選人、選作風好的人”落到實處。務必堅信,優秀的干部只能是干出來的,不是跑出來的。
六是做好干部職工競爭上崗工作。根據我局今年制定的考核文件,縣司法局全面實行了競爭上崗。崗位空缺一律實行競爭上崗,堅持公開、平等、競爭、擇優的原則,在程序上嚴格按照縣委組織部、縣人事局審批,公布職位、公開報名、資格審查、民主推薦、民主測評等流程操作。上崗前公示、上崗前廉政談話、對新上崗的干部實行一年試用期,沒有破格和不夠任職條件就評優評先或者推薦為后備干部的現象。
七是做好干部輪崗交流工作。為進一步優化機關各部門干部職工配置,激發干部的工作積極性,按照“加強業務部門”、“年輕干部培養鍛煉”、“干部輪崗鍛煉”、“確保業務工作連續性”的原則,加大干部交流力度,實施干部職工輪崗交流,優化部門隊伍結構。在深入交心談心,充分了解本人意愿的基礎上,結合工作需要,在股室與股室之間,不同業務崗位之間進行輪崗交流。
八是大力加強對干部的監督管理。強化干部監督管理,加強對干部的教育管理,堅持執行領導干部談話制度,實行工作談話、廉政談話、勤政談話等制度;以政風行風建設為切入點促進廉政建設,制定違規行為處分規則,狠抓司法行政干部和法律服務隊伍作風建設;切實加強司法行政干部和法律服務隊伍管理加強對重點環節和重點部位權力行使的監督;切實履行協管職能,加大了對縣司法局領導班子配備人員的考察力度,保證進人嚴格按程序辦,對縣司法局領導干部的協管工作落實到位。
九是強化司法行政隊伍建設,選人用人機制進一步完善。今年來,我局通過全省公開招錄公務員考試,新進了政法專項編制司法助理員6人,招錄局機關公務員1名、事業單位人員3人,每個鄉配兼職司法助理員1名,縣司法局機關、司法所整治逐步實現滿編運行。積極向組織推薦成績優異、德才兼備的干警,今年,通過民主推薦在縣司法局機關推薦出了3名優秀后備干部。
(四)構建長效機制的情況。縣司法局深入貫徹落實省委“兩個意見”和省委政法委“兩個實施意見”,通過建立完善管理責任、制度建設、誠信服務、教育培訓等機制,進一步規范司法干警隊伍的管理行為、執業行為,督促公證人員嚴格遵守職業道德和執業紀律;狠抓規范實施,結合我局司法行政具體情況,堅持高標準規范公證處和公證人員執業行為;狠抓監督檢查,通過局領導班子現場辦公、專題調研、跟蹤督查等方法,幫助全局干警查找問題、分析原因、落實整改,做到不留死角,不留盲區;狠抓績效考核,從強化用制度管人、管事入手,結合實際制訂了《縣司法局關于明確局機關人員崗位職責的通知》、《縣司法局關于2015年度機關目標管理考核的通知》、《縣司法局關于印發司法所管理制度的通知》、《縣司法局關于印發2015年司法所目標管理任務分解表的通知》、《縣司法局財務管理制度》,并按制度組織實施考核兌現,有效地促進全局干警執行各項制度和完成崗位目標的自覺性。