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以省教育廳關于《減輕中小學生課業負擔意見》和《義務教育學校輕負優質教育的實施意見》為依據,進一步加強教育教學各項管理,全面推進教改,努力在發展學生個性,培養學生創新精神、實踐能力方面出成效,全面提高學生素質。
二、重申6條嚴格規定
嚴格開設課程。學校全面實施國家課程計劃,開齊開足規定的課程,不得隨意加深課程難度、增減課程和課時、趕超教學進度和提前結束課程,保障開展團隊活動和社會實踐活動的時間。
嚴格控制學生作業量。學生作業量不得超過2小時;杜絕給學生布置機械性、重復性、難度過大的作業;雙休日及節假日不得加大作業量;不準用增加作業量的方式懲罰學生。
嚴格控制補課。不得利用寒暑假、公休日、課余時間組織或者變相組織學生進行補課,不得舉辦各類學科競賽輔導班,不得組織或者變相組織學生參加校外培訓機構舉辦的文化課補習班。
嚴格規范考試管理。每學期只進行期中、期末兩次全校或全年級性記錄成績的學科考試;不得以任何形式給教師下達升學指標,不得以任何形式公布學生成績,不得以升學率或考試成績對班級、教師和學生進行排名。
嚴格確保學生的休息和鍛煉時間。學生每天在校上課時間不得超過7小時;不得組織集體早自修,不得組織通校學生參加在學校的晚自修,住校生晚自修每天不得超過2課時,并嚴禁利用晚自修進行文化補習;嚴格實施大課間體育活動和課外集體體育鍛煉制度,確保學生每天至少一小時的體育活動時間。
嚴格規范招生秩序。學校不得舉行或變相舉行與入學相關的考試、測試,不得將各種競賽成績、獎勵和各類考級證書作為入學的條件和依據;公辦學校必須嚴格執行就近入學的規定,不得跨學區組織招生。
三、具體措施
(一)進一步加強學習,提高認識,
樹立教育為提高民族素質、為社會主義現代化服務的目標觀;不以考試分數為唯一標準評價學生和教師教學質量,注重學生綜合素質的提高,個性特長的充分發展;注重思想品德教育和紀律法制教育,加強綜合實踐、興趣課管理,促進學生德、智、體、美全面發展。“減負”應該在確保教學質量的前提下進行,即“減負”不減質量。要正確處理好兩者關系,是我們全體教師必需解決的新問題。
(二)教師自覺負重,努力使學生“減負”。
欲得學生“減負”,教師須得自覺“負重”。每一位教師都應該從實施素質教育精神的大局出發,將切實減輕學生過重負擔作為已任,勇挑重擔,不負重托;在業務提高上自我“加壓”,更新觀念,解放思想,不斷提高自身的從教素質和能力;在教學實踐的過程中一絲不茍,扎扎實實地做好備課、上課、批改作業、課外輔導等各項工作,以高效、創新的勞動切實為學生松綁,提高教學效益。
1、做好校本教研,抓好集體備課。教師認真備課,內容包括教學目的要求,教學重點、難點,教具準備,教學過程,作業訓練,板書設計等。教學目的要求要具體明確,教學環節清晰,重點難點要認真研究處理,做到分散難點,減少坡度,夯實學生基礎。進一步健全、實施集體備課制度,集體備課活動采用“任務驅動式”的研討形式,即每次活動必須確立一個明確的主題,一名中心發言人,解決課堂教學中一個具體的問題。
2、切實做好向課堂教學要質量。課堂教學要落實三要素,即:面向全體、全面提高、主動發展。實施“先學后教,當堂訓練”
課堂教學模式,改革的重心是具體做到“六精六增”:
①精講解時間,增作業時間;
②精提高技巧,增思考時間;
③精講授方式,增互動時間;
④精知識教學,增評價時間;
⑤精教學調控,增激勵表揚;
⑥精作業布置,增題型訓練。
重視培養學生的創新精神和動手能力,在合格的基礎上培養優秀,在全面發展的前提下發展個性。總之,全體教師必須轉變思想觀念,在教學實踐中為學生“減負”。
3、嚴格按課程表上課,不挪上它課,不私自調課。調課要報經教導處批準,所缺課程要及時補上。藝體綜合實踐課一律按要求上足課時,不得擠占他用。嚴禁節假日上課。任何老師不得占用節假日、雙休日和寒、暑假組織學生上課,在家庭或社會辦任何形式的補習班、輔導班,加重學生負擔。
嚴格控制學生到校在校時間。
①每周上課5天、共34節課,學生每日在校參加教育教學活動時間不超過7小時,嚴格執行節假日放假安排,從不占用節假日時間安排學生集體補課。
②確保學生每天在校學習時間不超過7小時,
4、作業布置實施“堂堂清、周周清”模式
①作業布置做到“精選、先做、全批、精講”,學校對作業布置與批改實行“三統一”、“三及時”。
②嚴格控制作業時間,原則上要求課內作業,當堂完成。雙休日、節假日不加作業量,作業量大小時間的計算以學業中下學生完成的時間為計算標準。完成家庭作業時,如超過規定的時間,可以允許學生不完成,為了滿足不同層次學生的需求,要求老師分層次布置作業。
③切實提高作業布置質量:精選作業內容,堅決杜絕給學生布置機械性、重復性、難度過大的作業,數學、科學成立作業研究小組。
④嚴格作業批改要求:堅持有布置必批改,有批改必講評,有講評必反饋的原則,提高批改質量。
⑤規范作業管理,爭取家長的配合,周末家庭作業落實告知家長制和家長檢查簽名制。
總之,學生書面作業總量每天不超過2小時。將重點落在當堂訓練上,課內的作業要在課堂上完成,課外的作業分量要適中,既起到了作業的檢查、鞏固作用,又真正做到減輕學生的課業負擔。
5、嚴格學生的資料征訂與考試管理。開展校本作業,不隨意征訂資料;法定開設的所有課程,每門只準使用一本經審查通過的教科書。其他課程和專題教育活動均不得組織學生購買教材和讀本。嚴格控制學生的用書,練習資料、不得擅自增訂和購置課外書本和練習提綱,違反批評教育。每學期只進行期中、期末兩次全校或全年級性記錄成績的學科考試;不得以任何形式給教師下達升學指標,不得以任何形式公布學生成績,不對學生進行成績的排名。
6、加強綜合實踐、興趣課管理,全面提高學生素質。
在加強對學生文化知識教育的同時,多引導和組織學生參加豐富多彩的課外活動,興趣小組活動及社會實踐活動,讓學生走出教室、走出校園,融入社會,在活動中培養學生良好的日常行為規范習慣,鍛煉學生能夠關心集體、互相幫助、遵守紀律,熱愛學習,興趣廣泛,使素質教育落到實處。
①開展讀書指導課。開放圖書館、閱覽室,通過圖書進班級,進行師生讀書筆記評比,閱讀競賽等方式,并以一年一度的讀書節將師生的讀書活動推向。
②開展“五大校園節日”
(讀書節、科技節、英語節、體育節、藝術節)活動。積極開展具有學校特色的五大節日活動,豐富學生課余生活,發展學生潛能,提高學生素質,提煉學校文化內涵。
③開展各種興趣小組活動:加強音樂、美術、體育等學科的興趣小組建設,大力開展活動;確保學生體育活動時間不少于1小時,大課間活動做到定時、定點、定人,做到人人有項目,個個有活動。每周的二、三下午的3、4節課成為學生固定的體育鍛煉課。
(三)加強“減負”工作的監督和指導。
按課程計劃及學校實際,合理安排學科、活動課程,科學設置課表,嚴格控制學生的在校時間,按規定征訂有關教輔用書。教務處將在原有基礎上增加隨堂聽課次數,及時了解掌握教師“減負”工作情況,及時發現先進,樹立典型,糾正問題。
1、成立學校“減負”工作領導小組,召開小組會議,實行“減負”工作領導責任制,由校長任第一責任人,嚴格要求、嚴格管理。
組長: xxxxx
成員: xxxxx
各班年級負責人
2、召開學校全體教師會議,積極組織教師學習、貫徹各級領導部門關于“減負”工作的文件、規定等,宣布我校的具體實施措施和獎懲制度。
3、學校對“減負”工作定期檢查,并將結果存入資料檔案,及時總結反饋。
優化課堂教學過程,提高課堂教學效率是切實做好“減負增效”的關鍵。
(一)首先在備課上下功夫。
備課,是上好課的先決條件。在備課上應多研究,多斟酌,多進行教學探索。
1、備教材。教師要反復地看教材和輔導材料,吃透教材的組織結構,重點和難點,對每一章節的系統性和連貫性做到心中有數,領會教材所需達到的教學目標和素質教育的目的。要做到這些要求,我們一定要靜心地坐下來,去研究,去比較,去熟悉。
2、備學生。教師要充分了解每個班的每個學生,可以通過多接觸、多談心、多融洽的手段和方式弄清每個學生的興趣動機,接受能力,理解水平,個別差異;弄清每個班的整體差異和特點,然后才能“以學論教”和“因材施教”。例如針對不同班級應有不同的教學方法,針對不同學生準備不同問題等。
3、備教法。教法應是建立在學生學法的基礎上,是在結合考慮教材、學生、設備和教師自身的特點基礎上,再以教學法的體系中優選出上好一堂課的教學方法。教育界有個說法:教無定法,但教有法。教師確實要全面考慮,恰當選擇教學模式進行教學才能取得良好的教學效果,提高教學效率。實際上,不管什么方法,都應立足于“以教師為主導,學生為主體”的原則,實施寓教于樂,學生在愉快中接受知識,掌握知識和學法,提高素質的教學境界。教師在考慮利用教學手段上也應該是積極的,多種形式并進的,傳統和現代手段相結合的思路,目的只有一個:激發興趣,直觀教學,輕松學習,減負增效。
4、備練習。使練習具有目的性、趣味性、選擇性、層次性、創造性、適量性、多樣化的特點,這樣的習題目的性更強,減負增效更明顯。
(二)在上課中見成效。
備好課是上好課的先決條件,備好課不等于能上好課。備課中的主角是教師本身,而上好課的主角是師生雙方。上課如演戲,教師是導演,學生是演員,備課本是劇本。有了好的劇本,好的導演,好的演員,這出戲才演得好。若光有好劇本,導演平庸,演員散慢不用心,這戲肯定演砸。
梁園區現有建檔立卡貧困戶2894戶,7128人。其中因病致貧1363戶,2718人,占貧困戶的38%。
一、主要做法及取得成效
(一)認真開展精準核查,實施大病、慢病精準救治。依托河南省健康扶貧動態管理系統,以區扶貧辦提供的數據為基礎,采取數據對比,入戶確認等方式,共核實患有慢性病人員2097人,大病患者21人。所有患病人員均根據病因、病情分類建卡、建檔,實行一人一檔,一人一卡,分類救治,按照保證質量,方便患者,管理規范的原則,對于救治對象進行分類管理,定點救治。對于能夠一次性治愈,集中力量開展專項救治,對需要住院治療的,由縣級人民醫院實施救治;對于需要長期治療和康復的,由鄉鎮衛生院或村衛生室在上級醫院指導下,實施治療和康復管理,做到精準到人,精準到病,精準施策,并且結合基本公共衛生服務日常工作,建立上門隨訪制度,將因病致貧貧困人員納入醫療服務重點管理對象,按照健康檔案病種管理要求,開展有針對性的隨訪、指導、康復等個性化幫扶服務,使貧困患病得到更優質更滿意的醫療服務。
(二)著力提高醫療衛生服務能力,切實增強健康扶貧的深度。
1、夯實基層衛生網底,實施“基礎建設工程”。
加速推進貧困村衛生室建設,梁園區原有18個貧困村,已建設完成標準化村衛生室18所。疾控中心已投入使用,市婦幼保健院建設項目即將完工并進行內部裝修;梁園區中醫院建設項目已完工,正在進行內部裝修;梁園區所有鄉鎮衛生院全部改建結束,達到每個鄉鎮有一所標準化衛生院的要求。
2、加強人才隊伍建設,落實“369”人才工程。
通過落實醫學院校畢業生特招計劃、全科醫生特設崗位、369人才工程、基層骨干醫師培訓計劃、基層衛生人員在職學歷提升計劃等7項行動計劃。對全區鄉村醫生進行專業培訓,大大提升了鄉村醫生業務能力和服務水平。為貧困鄉醫療機構培養一批下得去,用得上,留得住的醫療衛生專業人才。各個醫療衛生單位利用“三項活動”契機,大力改善基層醫療機構基礎設施,提高服務質量和技術水平,加快中醫藥服務能力建設和人才培養力度,力爭基層中醫藥人員配備達到國家標準,截止目前特招醫學院畢業生314名,全科醫生轉崗培訓233名,住院(全科)醫生規范化培訓合格280名。
3、凝心聚力,持續推進幫扶力度。
區衛健局一直在實施二級醫療機構對口幫扶基層醫療機構業務幫扶、人才幫扶計劃,通過業務以上帶下,人才培訓、進修等措施,逐步提升基層醫療機構整體管理水平和業務水平,把多方面力量集中基層,讓群眾在家門口即可解決看病就醫問題,多方面推進健康扶貧工作,讓群眾看病就醫放心,安心。
(三)落實便民措施,打通健康扶貧“最后一公里”。
1、強力推進家庭醫生簽約服務。截止2018年度,全區家庭醫生簽約223267人,占總人口35.2%。貧困人口簽約7128人,簽約覆蓋率100%。自今年國家衛健委指導、組織、開發,運營的中國家庭醫生簽約服務網絡平臺,推動家庭醫生簽約服務智能化,截止目前通過“家庭醫生平臺”簽約25577人。
2、嚴格執行困難群眾先診療后付費和“一站式”即時結算服務。對貧困人員開展優質服務,在縣域內醫療機構住院的建檔立卡貧困人員,全部享受“一站式”即時結算和先診療后付費服務。保障貧困患者得到及時有效的醫療服務,也為貧困患者減少不必要的報銷程序,使貧困患者看病、就醫無壓力、無負擔。縣域內各醫療機構共設立貧困患者專用窗口33個、“愛心病房”專用床位50余張。截止目前“一站式”即時結算3468人次,享受先診療后付費 1826人次,免收押金金額522萬元。
3、充分發揮醫療救助托底保障作用,實施扶貧醫療救助。將農村貧困人口全部納入醫療救助范圍,實現應救盡救。區財政部門為建檔立卡貧困人口等困難群眾每人每年交120元購買住院醫療再補充保險,籌措200萬啟動資金為全區建檔立卡貧困人口實行兜底醫療救助 。
4、全面開展送醫下鄉,進行義診活動。 全區各醫療機構積極組織下鄉義診活動。在義診現場醫護人員熱情地為當地村民量血壓、測血糖、把脈問診、開具處方,耐心解答就診村民咨詢的健康問題,并根據病情及時制定出診療方案,發放了健康教育宣傳資料,對村民進行健康知識宣教,以提高他們的預防保健意識。讓廣大村民,特別是建檔立卡貧困戶熟悉了解貧困戶應該享受的醫療保障救助各項政策。各鄉鎮衛生院開展“認門入戶”宣教咨詢,通過入戶走訪、電話隨訪等形式,為轄區內殘疾人、貧困戶等特殊人群主動服務。對行動不便的貧困、疾病患者進行入戶診查。
5、配置愛心保健箱,情暖貧困群眾。為建檔立卡貧困家庭統一免費配備健康扶貧愛心保健箱,總計3048個,每個箱內配備價值80元左右的常用藥品。免費發放健康扶貧服務卡、就診卡、家庭醫生簽約服務卡。
6、積極開展全區健康扶貧大走訪活動。衛健局組織全區鄉衛生院院長進行健康扶貧大走訪活動。要求8個鄉鎮衛生院院長按照不漏一戶不落一人的要求,全面摸清貧困人員看病報銷等現實困難和具體問題,并根據個人實際情況,面對面與貧困人員進行溝通,做到了因戶而異、因人施策、對癥下藥。通過健康扶貧大走訪,全面掌握貧困戶家庭成員的健康狀況,精準制定"一人一策"健康幫扶計劃,切實解決每一個家庭看病難的問題,解決了實際難題,增進了群眾感情,為促進全民健康奠定堅實的基礎保障。
7、加大督導力度,確保“問題清零”。加強督導檢查,確保健康扶貧工作任務落實到位。制定了一年四次督導方案,衛健局分成四個督導組,分片包干負責健康扶貧工作督導,認真開展督導工作,及時發現并解決問題,確保措施落實到位,工作取得實效。針對在各單位存在的問題和薄弱環節,形成問題清單,在落實工作的過程中保持頭腦清醒,切實增強健康扶貧工作的責任感和緊迫感。要緊盯問題整改,針對督導發現薄弱環節和突出問題,分門別類,建立臺賬,整改銷號,全面做好“問題清零”工作。
8、深入開展政策宣傳。將健康扶貧政策歸納整理,在全市率先開展“健康扶貧政策系統解讀”專題培訓,并印制了“一本通”小冊子10000本、印制宣傳海報10000張,宣傳單20000 份,在每個村委會和貧困戶家中進行張貼,動員全區衛生系統醫務人員進村入戶,走進田間地頭,開展健康知識宣傳、提供咨詢服務。目前,已開展義務巡診300余次,免費發送藥物價值約10萬元,免費發放健康知識手冊、政策解答手冊2萬冊。有效的提高群眾對扶貧政策的知曉率 。
(四)強力推進“三化建設”,提升健康扶貧工作水平和成效。
為統籌推進我區健康扶貧工作提質增效,加快建立科學規范、運轉高效、保障有力的健康扶貧長效工作機制。積極落實精準扶貧,積極探索精準健康扶貧新模式,對扶貧工作中存在的服務能力不足、制度不完善、標準不統一、服務不規范的提升。規范制作家庭簽約醫生聯系牌約3000個,健康扶貧政策和健康知識宣傳欄50多個。
(五)多措并舉開展“兩篩”“兩癌”工作,保障婦幼健康。
為做好婦幼民生實事,結合我區實際,采取多種舉措,保障了“兩篩”“兩癌”工作扎實開展。截止12月底,我區彩超檢查4769人,完成比率45.45%;血清學篩查人數6454人,完成比率61.5%,新生兒兩病篩查人數10365人,完成比率為97.34%,新生兒聽力篩查人數10184人,完成比率為95.64%,乳腺癌篩查人數2015人,完成比率100.3%。宮頸癌篩查人數5015人,完成比率100.3%。
二、存在的問題
(一)健康扶貧檔案管理不到位。個別健康檔案不能全面反映患病人員疾病狀況,實際有多種慢性病,而檔案僅記錄一種或兩種。體檢手段單一,不能根據疾病有針對性的檢查。
(二)對患9種大病和30種慢病人員的隨訪不能全部做到及時記錄和更新,沒有系統的管理隨訪記錄臺賬。建檔立卡貧困戶的30種慢性病不能完全做到管理和隨訪,只有公共衛生管理的四種慢性病納入隨訪管理。
(三)貧困人員醫療保障措施落實困難,尤其是醫保由人社部門統一管理,溝通不暢、落實困難,雖然與區人社部門反映,但效果不好。
(四)健康扶貧政策宣傳不夠深入。在政策宣傳過程中存在“蜻蜓點水”的現象,給貧困人員的政策宣傳過程中只重視知曉率而忽略了特殊群眾的需要,比如:老年群體對政策的了解不夠全面,部分文化程度較低的貧困人員不能完全知曉政策的普惠性。
三、下一步工作規劃
(一)規范醫療服務能力。嚴格落實區鄉村醫療衛生機構“五個一”標準化建設,在床位設置,診療服務建設,人員配備,醫療質量等方面進一步提升。
(二)強化貧困人口兜底醫療保障。依據梁園區脫貧攻堅小組實施方案,對城鄉居民基本醫療保險和大病保險報銷后個人自付住院醫療費用通過兜底保險和特殊救助資金解決貧困人口因病致貧問題,將農村貧困門診大病,長期慢性病醫療費用個人自付比例控制在全省標準之內。
(三)規范家庭醫生簽約,強化履約,確保高質量服務。
進一步加強對全區簽約醫生和團隊的技能培訓工作,完善簽約服務團隊人員組成,協議書規范化,在穩定簽約數量,鞏固覆蓋面的基礎上,把工作重點轉向提質增效上來,力爭做到簽約一人,履約一人,坐實一家,滿意一家。強化履約責任和履約質量,不斷提高貧困人口對簽約服務的獲得感和滿意度。依托“中國家醫平臺”,向簽約居民提供高質量的“家庭醫生+服務團隊+支撐平臺”層級化團隊服務,同時將服務人數,履約質量納入專項考核,對家庭醫生嚴格落實獎懲制度。